Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення замовником пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником статті 29 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону; пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства житлово-комунального господарства «МРІЯ» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-08-04-003331-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-04-003549-a від 04.08.2026; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.08.2026 № 26; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-08-04-003549-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-08-04-003549-a від 12.08.2026; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Альянс-А» (далі – Учасник); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.08.2026 № 38; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-04-003549-a від 17.08.2026; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-04-003549-a від 02.09.2026; Договір про закупівлю від 01.09.2026 № 01/09 на суму 1 861 000,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «Альянс-А»; Додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю від 01.09.2026 № 01/09; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 26.08.2026, 31.08.2026, 02.09.2026 та 03.09.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 22 Закону - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, у пункті 12 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником здійснено посилання на пункт 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України.
При цьому, на момент проведення процедури закупівлі UA-2026-08-04-003549-a (04.08.2026) Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX. Однак, Замовником вказані зміни не враховано.
Враховуючи викладене, тендерну документацію замовником складено на порушення пункту 1 частини 3 статті 22 Закону без врахування змін до діючого законодавства.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.08.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 31.08.2026 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, Замовник зазначив, що: «…Посилання у тендерній документації на статтю 236 Господарського кодексу України було допущено внаслідок редакційної неточності під час формування тендерної документації та не було своєчасно актуалізовано з урахуванням втрати чинності зазначеним Кодексом…».
1.2. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника та після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель по справі №240/12834/24, у постанові від 05.05.2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи та ін.), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Ільченка Олександра Олександровича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
1.3. У пункті 13 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника, серед іншого, подачу Довідки, складеної в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, де міститься інформація щодо назви юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країни реєстрації; прізвище, ім’я по-батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.
Учасником ТОВ «Альянс-А» на підтвердження вказаного у складі тендерної пропозиції надано «Довідку щодо кінцевих бенефіціарів» від 10.08.2026 вих. 34/9 (файл: Довідка щодо кінцевих бенефіціарів.pdf). Вказана довідка містить інформацію про 3-х бенефіціарних власників із часткою впливу/володіння по 49,25% кожен, що у сумі становить 147,75 % та не відповідає дійсності.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.08.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь Замовника від 31.08.2026 не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, Замовник зазначив, що: «…На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Альянс-А» надало довідку вих. №34/9 від 10.08.2026 року. У зазначеній довідці наведено інформацію щодо трьох кінцевих бенефіціарних власників, із зазначенням частки: * 49,25 %; * 49,25 %; * 1,5 %. Таким чином, зазначені у довідці частки у сукупності становлять 100 %. Наявність у третьої особи частки у розмірі 1,5 % сама по собі не є достатньою підставою для висновку про невідповідність наданої інформації, оскільки визначення кінцевого бенефіціарного власника законодавство пов’язує не виключно з розміром частки, а також з характером та мірою вирішального впливу на діяльність юридичної особи. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано надану учасником довідку, а відповідні відомості могли бути перевірені за даними Єдиного державного реєстру.».
Разом з цим, Замовником у пункті 6 Розділу 3 тендерної документації визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена у Додатку 3 до тендерної документації, а учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку 3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що Додаток 3 до тендерної документації містить таблицю відповідності технічних характеристик, яка заповнюється учасником та надається у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі з обов’язковим зазначенням фактичних параметрів запропонованого товару.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «Альянс-А» у складі тендерної пропозиції надано «Технічне завдання» від 10.08.2026 вих. 34/1 (файл: Технічні х-ки.pdf), де у блоці «Габарити» у рядку «довжина, мм» Учасник зазначає - 5598 при вимозі Замовника «не менше 5998».
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Замовник через електронну систему закупівель 31.08.2026 надав пояснення, що не спростовує виявленого порушення, а саме: «…Щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянс-А» було надано Технічне завдання вих. №34/1 від 10.08.2026 року щодо запропонованого транспортного засобу Fiat Ducato L3H2. Щодо зазначення у графі «довжина, мм» значення 5598 мм повідомляємо наступне. Під час заповнення таблиці учасником було допущено технічну описку у зазначенні числового значення довжини транспортного засобу. Фактична довжина модифікації Fiat Ducato L3H2, запропонованої учасником, становить 5998 мм, що відповідає встановленій Замовником вимозі «не менше 5998 мм». Зазначене підтверджується офіційними технічними матеріалами Fiat, розміщеними на офіційному інформаційному ресурсі Fiat в Україні. У технічних матеріалах щодо Ducato L3H2 у розділі «Габаритні розміри, мм» зазначено: * довжина — 5998 мм; * висота — 2524 мм; * ширина — 2050 мм. Офіційні технічні характеристики Fiat Ducato L3H2 Отже, зазначення значення 5598 мм у Технічному завданні є технічною опискою при заповненні таблиці, тоді як технічна характеристика відповідної модифікації транспортного засобу становить 5998 мм…».
Частиною 16 статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «Альянс-А» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.4. Під час моніторингу закупівлі встановлено, що у пункті 16 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив, що учасники, які пропонують еквівалент мають підтвердити відповідність запропонованого товару вказаним технічним вимогам до предмету закупівлі наданням сертифікатів відповідності та/або відповідних протоколів випробувань (вимірювань), виданих виробником та/або незалежними сертифікованими випробувальними лабораторіями.
Відповідно до Технічного завдання, що міститься у Додатку 3 до тендерної документації однією із вимог до предмету закупівлі Замовник визначив, що габарити повинні відповідати вимогам технічної специфікації, що наведена у таблиці, а саме: «Висота, мм» – «не менше 2524».
Проте, учасник ТОВ «Альянс-А» у складі тендерної пропозиції надав «Технічне завдання» від 10.08.2026 вих. 34/1 (файл: Технічні х-ки.pdf), де у рядку «висота, мм» зазначив - «2524».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Альянс-А» завантажив до електронної системи закупівель Сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу на автомобіль FIAT 250 DS6FC 2F0030 Ducato (файл: Зразок сертифікату відповідності.pdf) (що є еквівалентом до предмета закупівлі – FIAT DOBLO), де у блоці «Основні розміри» за рядком «Висота» зазначено – «2522 мм».
Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції Учасника документи не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником у Технічній специфікації.
В інших документах, які надані учасником ТОВ «Альянс-А» у складі своєї пропозиції на підтвердження якості товару інформація про висоту транспортного засобу відсутня.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в електронній системі закупівель Замовник 31.08.2026 надав пояснення: «…Щодо висоти повідомляємо, що у Технічному завданні учасником зазначено 2524 мм, що відповідає встановленій Замовником вимозі «висота, мм — не менше 2524». Водночас у Сертифікаті відповідності, наданому у складі тендерної пропозиції, зазначено значення висоти 2522 мм. При розгляді тендерної пропозиції Замовником було враховано технічні характеристики запропонованої модифікації транспортного засобу в сукупності з наданими документами та офіційними технічними матеріалами виробника. Офіційні технічні матеріали Fiat щодо Ducato L3H2 прямо містять значення висоти 2524 мм, тобто значення, яке відповідає встановленій Замовником технічній вимозі. (Fiat Україна) Таким чином, офіційні технічні характеристики виробника підтверджують відповідність модифікації Fiat Ducato L3H2 встановленим Замовником вимогам щодо довжини 5998 мм та висоти 2524 мм. Замовником під час оцінки технічної відповідності було враховано сукупність поданих учасником документів та офіційні технічні характеристики виробника відповідної модифікації транспортного засобу…».
Слід зазначити, що Замовник може самостійно визначати умови тендерної документації, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 22 Закону, зокрема, вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні, кількісні та інші характеристики.
Водночас, абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзац 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону містить імперативну норму, яка зобов’язує замовника відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Альянс-А», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації та підлягала відхиленню.
Натомість, Замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю від 01 вересня 2026 року № 01/09.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2026
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиття заходів щодо усунення порушень, зазначених у висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
Замовник — КП ЖКГ «МРІЯ» — інформує, що Висновок Управління Північно-
східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 08.09.2026 року щодо закупівлі за ID UA-2026-08-04-003549-a прийнято до відома та виконання.
З метою недопущення встановлених порушень у подальшому Замовником видано внутрішній Наказ від 09.09.2026 року № 1 «Про вжиття заходів за результатами моніторингу закупівлі», яким уповноважену особу зобов’язано посилити контроль за дотриманням норм КЗпП, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та Порядку № 1082 під час розробки тендерної документації, публікації інформації та розгляду пропозицій.
Щодо вимоги про притягнення до відповідальності винних осіб повідомляємо, що виконання функцій уповноваженої особи з публічних закупівель на підприємстві покладено безпосередньо на директора підприємства Ільченко Олександр Олександрович .
Оскільки норми чинного трудового законодавства (КЗпП України) не передбачають правової процедури застосування дисциплінарного стягнення керівником підприємства щодо самого себе, директором-уповноваженою особою вжито заходів щодо підвищення самоконтролю та врахування позиції ДАСУ у подальшій роботі.
Додаток: Копія Наказу від 09.09.2026року № 1 на 1 арк.
Запити й пояснення
24.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 550 833,33 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-04-003549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: надання пояснень щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі за процедурою (Відкриті торги з особливостями) (ID закупівлі: UA-2026-08-04-003549-a)
У відповідь на запит про надання пояснень щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі за процедурою (Відкриті торги з особливостями) (ID закупівлі: UA-2026-08-04-003549-a), повідомляємо наступне:
1.Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до реальних потреб підприємства КП ЖКГ «МРІЯ» ( для перевезення чергової бригади по утриманню водопровідно-каналізаційного господарства) та з урахуванням вимог чинного законодавства, національних та міжнародних стандартів.
Підстава визначення:
Характеристики сформовано на підставі затвердженого технічного завдання
Нормативна база: Технічні вимоги сформовано з дотриманням вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», на принципах недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Усі посилання на конкретні стандарти чи марки містять вираз «або еквівалент».
«Параметри якості предмета закупівлі визначено відповідно до чинного законодавства України, технічних регламентів та міжнародних стандартів, що висуваються до колісних транспортних засобів, а саме:
• Сертифікація відповідності: Товар, що закуповується, повинен відповідати вимогам Технічного регламенту затвердження типу колісних транспортних засобів, затвердженого Постановою КМУ № 521, що підтверджується Сертифікатом відповідності або Сертифікатом затвердження типу (виданим уповноваженим органом в Україні).
• Екологічні стандарти: Автомобіль відповідає діючим екологічним нормам екологічної безпеки не нижче [вказати екологічний клас, наприклад: Євро-5 або Євро-6] відповідно до Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів».
• Гарантія якості від виробника: Одним із ключових параметрів якості є надання офіційної гарантії на автомобіль терміном не менше ніж [наприклад: 3 роки або 100 000 км пробігу (в залежності від того, що настане раніше)], а також наявність мережі авторизованих сервісних центрів в Україні для забезпечення належного технічного обслуговування.
• Стан товару: Закуповується виключно новий автомобіль (без пробігу, поточного року випуску або не раніше 2026 р., який не перебував в експлуатації, не є відновленим, а його вузли та агрегати не мають дефектів чи ушкоджень.
• Системи безпеки: Якість та безпека експлуатації ТЗ підтверджується наявністю обов’язкових активних та пасивних систем безпеки, виготовлених за світовими стандартами (наявність систем ABS, ESP/ESC, подушок безпеки Airbag, ременів безпеки з преднатягувачами тощо).
• Правова чистота: Автомобіль є офіційно імпортованим або виготовленим в Україні, пройшов повне митне очищення, не перебуває під заставою, арештом чи у розшуку.»
• 2. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення
• Розмір бюджетного призначення сформовано на підставі Рішення сесії Полтавської міської ради VІІІ скликання від 17 липня 2026 року № 81 «Про внесення змін до програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської терторіальної громади 2025-2027 роки» , яким Замовнику було виділено кошти на придбання автомобіля вантажнопасажирського з вантажопідйомність до 1,5 т ( кількість місць для посадки не менше 7) у розмірі 1 900 000 грн.
3. Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Розрахунок очікуваної вартості автомобіля проведено у відповідності до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки № 275) із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
• Процедура збору даних: Для визначення об’єктивної ринкової ціни Замовником було здійснено аналіз ринку офіційних дилерів автомобільної техніки в Україні, які відповідають визначеним технічним характеристикам.
• Джерела інформації: Замовником проаналізовано офіційні прайс-листи та отримано комерційні пропозиції від офіційних дистриб'юторів:
ТОВ «Колос-Авто 1 850 000 грн (необхідній комплектації)
ТОВ »АЛЬЯНС-А» 1 850 000 грн (необхідній комплектації)
ТОВ» OPEL ВИДИ АДВАНС » 1 883 000 грн (необхідній комплектації)
ОВмрц = (ОВ1 + ОВ2 + ОВ3) / 3 = (1 850 000 грн + 1 850 000 грн + 1 883 000 грн) /3 = 1 861 000 грн з ПДВ
• (очікувана вартість закупівлі)
• Розрахунок вартості: Очікувану вартість встановлено на рівні (середнього арифметичного значення отриманих цін ), що включає в себе вартість самого транспортного засобу(необхідній комплектації), передпродажну підготовку та доставку до Замовника. Такий підхід забезпечує раціональне використання коштів та максимальну економію.
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано, у відповідності до існуючих методик та без перевищення розміру бюджетного призначення визначив очікуванувартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталіуповноваженого органу..
28.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 550 833,33 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-04-003549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі № 1082 від 11 червня 2020 року? Якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Ільченка Олександра Олександровича (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05 жовтня 2017 року не є кваліфікованим електронним підписом?
2. Вимогою пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3.», однак надана учасником ТОВ «Альянс-А» (далі – Учасник) довідка вих. № 34/3 від 10.08.2026 року складена не у відповідності до форми 3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність вимозі пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації?
3. У пункті 12 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначає, що «Довідка (інформація) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником (повна назва Учасника) та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не буде застосовано». При цьому, Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 року на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX. Однак, Замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане.
4. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність вимозі пункту 13 Розділу 4 Додатку 1? Якщо у наданій учасником довідці вих. № 34/9 від 10.08.2026 року міститься інформація про 3-х бенефіціарних власників із часткою впливу/володіння по 49,25% кожен.
5. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам та технічній специфікації предмета закупівлі, якщо у наданому Технічному завданні вих. №34/1 від 10.08.2026 року у блоці «Габарити» рядок «довжина, мм» учасник зазначає 5598 мм при вимозі «не менше 5998». Разом з цим, у зазначеному технічному завданні у рядку «висота, мм» учасник зазначив 2524 мм при цьому у Сертифікаті відповідності на запропонований автомобіль зазначено, що «висота – 2522 мм», при вимозі - «висота, мм НЕ МЕНШЕ 2524»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.08.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-04-003549-a очікуваною вартістю 1 550 833,33 грн
Замовник надає наступні пояснення. 1. Щодо накладення електронного підпису при оприлюдненні інформації про закупівлю Відповідно до пункту 24 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, та Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, інформація про закупівлю оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. Під час оприлюднення інформації про зазначену закупівлю уповноваженою особою Замовника Ільченком Олександром Олександровичем було використано електронний підпис, сформований на підставі чинного кваліфікованого сертифіката електронного підпису. Водночас за результатами технічної перевірки, відображеної в електронній системі закупівель, зазначено тип підпису «удосконалений», тип носія особистого ключа — «незахищений», сертифікат — «кваліфікований». Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначає кваліфікований електронний підпис як удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису та базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. (Законодавство України) З урахуванням наведеного Замовник бере до уваги зазначену у запиті технічну інформацію щодо способу накладення підпису та визнає необхідність забезпечення під час подальшого оприлюднення інформації в електронній системі закупівель використання електронного підпису у формі, яка безпосередньо відповідає вимогам Порядку №1082. При цьому зазначена технічна обставина не вплинула на зміст оприлюдненої інформації, умови закупівлі, зміст тендерних пропозицій учасників, результати їх розгляду та визначення переможця. Замовником враховано зазначене зауваження та вжито заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі. 2. Щодо довідки про досвід виконання аналогічного договору Пунктом 1 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 3. ТОВ «Альянс-А» у складі тендерної пропозиції надало довідку вих. №34/3 від 10.08.2026 року. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було перевірено зміст наданої довідки та встановлено наявність інформації, необхідної для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Довідка містила відомості, які давали можливість ідентифікувати аналогічний договір та перевірити наявність у учасника відповідного досвіду. Таким чином, невідповідність полягала у способі оформлення довідки порівняно з наведеною у тендерній документації формою, а не у відсутності інформації щодо аналогічного договору. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції виходив із фактичного змісту наданого документа та наявності в ньому інформації, необхідної для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію. Водночас Замовником враховано зауваження щодо необхідності більш ретельної перевірки відповідності форм документів, установлених тендерною документацією. 3. Щодо посилання на статтю 236 Господарського кодексу України Пунктом 12 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації було передбачено надання довідки (інформації) про відсутність застосування оперативно-господарських санкцій, передбачених пунктом 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України. Замовник підтверджує, що Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 року. (Законодавство України) Посилання у тендерній документації на статтю 236 Господарського кодексу України було допущено внаслідок редакційної неточності під час формування тендерної документації та не було своєчасно актуалізовано з урахуванням втрати чинності зазначеним Кодексом. При цьому відповідна вимога не стосувалася технічних характеристик предмета закупівлі, ціни тендерної пропозиції чи інших характеристик, за якими здійснювалося конкурентне порівняння пропозицій. ТОВ «Альянс-А» надало відповідну довідку на виконання встановленої Замовником вимоги. Замовник враховує зазначену редакційну неточність та вживатиме заходів щодо актуалізації положень тендерної документації відповідно до чинного законодавства під час проведення наступних закупівель. 4. Щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників Пунктом 13 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Альянс-А» надало довідку вих. №34/9 від 10.08.2026 року. У зазначеній довідці наведено інформацію щодо трьох кінцевих бенефіціарних власників, із зазначенням частки: * 49,25 %; * 49,25 %; * 1,5 %. Таким чином, зазначені у довідці частки у сукупності становлять 100 %. Наявність у третьої особи частки у розмірі 1,5 % сама по собі не є достатньою підставою для висновку про невідповідність наданої інформації, оскільки визначення кінцевого бенефіціарного власника законодавство пов’язує не виключно з розміром частки, а також з характером та мірою вирішального впливу на діяльність юридичної особи. Крім того, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань у складі тендерної пропозиції не подавався, оскільки тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання такого витягу. Відомості щодо юридичної особи та її кінцевих бенефіціарних власників містяться у Єдиному державному реєстрі та є відкритими для перевірки. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано надану учасником довідку, а відповідні відомості могли бути перевірені за даними Єдиного державного реєстру. 5. Щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі У складі тендерної пропозиції ТОВ «Альянс-А» було надано Технічне завдання вих. №34/1 від 10.08.2026 року щодо запропонованого транспортного засобу Fiat Ducato L3H2. Щодо зазначення у графі «довжина, мм» значення 5598 мм повідомляємо наступне. Під час заповнення таблиці учасником було допущено технічну описку у зазначенні числового значення довжини транспортного засобу. Фактична довжина модифікації Fiat Ducato L3H2, запропонованої учасником, становить 5998 мм, що відповідає встановленій Замовником вимозі «не менше 5998 мм». Зазначене підтверджується офіційними технічними матеріалами Fiat, розміщеними на офіційному інформаційному ресурсі Fiat в Україні. У технічних матеріалах щодо Ducato L3H2 у розділі «Габаритні розміри, мм» зазначено: * довжина — 5998 мм; * висота — 2524 мм; * ширина — 2050 мм. Офіційні технічні характеристики Fiat Ducato L3H2 Отже, зазначення значення 5598 мм у Технічному завданні є технічною опискою при заповненні таблиці, тоді як технічна характеристика відповідної модифікації транспортного засобу становить 5998 мм. Щодо висоти повідомляємо, що у Технічному завданні учасником зазначено 2524 мм, що відповідає встановленій Замовником вимозі «висота, мм — не менше 2524». Водночас у Сертифікаті відповідності, наданому у складі тендерної пропозиції, зазначено значення висоти 2522 мм. При розгляді тендерної пропозиції Замовником було враховано технічні характеристики запропонованої модифікації транспортного засобу в сукупності з наданими документами та офіційними технічними матеріалами виробника. Офіційні технічні матеріали Fiat щодо Ducato L3H2 прямо містять значення висоти 2524 мм, тобто значення, яке відповідає встановленій Замовником технічній вимозі. (Fiat Україна) Таким чином, офіційні технічні характеристики виробника підтверджують відповідність модифікації Fiat Ducato L3H2 встановленим Замовником вимогам щодо довжини 5998 мм та висоти 2524 мм. Замовником під час оцінки технічної відповідності було враховано сукупність поданих учасником документів та офіційні технічні характеристики виробника відповідної модифікації транспортного засобу. ВИСНОВОК За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Альянс-А» Замовником було здійснено перевірку наданих документів та інформації на відповідність вимогам тендерної документації. У межах проведення моніторингу Замовником враховано зауваження щодо окремих технічних та редакційних неточностей, допущених під час формування документації та розгляду тендерної пропозиції. Водночас щодо технічних характеристик запропонованого транспортного засобу офіційні технічні матеріали Fiat підтверджують для модифікації Ducato L3H2 довжину 5998 мм та висоту 2524 мм, що відповідає встановленим Замовником вимогам. (Fiat Україна) Щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасником було надано відповідну довідку, а відомості щодо юридичної особи та її бенефіціарних власників є доступними для перевірки у відкритому Єдиному державному реєстрі. Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та вживатиме необхідних заходів для недопущення аналогічних технічних та редакційних неточностей у подальших процедурах закупівель.
02.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 550 833,33 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-04-003549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Пунктом 49 Особливостей передбачено, зокрема, що «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі…». Станом на 02 вересня 2026 року (16-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системи закупівель інформація про укладений договір відсутня. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-04-003549-a очікуваною вартістю 1 550 833,33 грн
Станом на 02 вересня 2026 року інформація про укладений договір про закупівлю відсутня в електронній системі закупівель (ЕСЗ) Prozorro на законних підставах, оскільки не вичерпано встановлений законодавством строк для його оприлюднення.Договір про закупівлю за результатами тендеру був правомірно укладений (підписаний сторонами) 01 вересня 2026 року, тобто у межах граничного 15-денного строку з дати прийняття рішення про намір укласти договір.Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом 3 робочих днів з дня його укладення.Відповідно до правил обчислення строків, перебіг триденного строку для оприлюднення договору розпочався на наступний день після його підписання — 02 вересня 2026 року, і триває до 04 вересня 2026 року включно.Таким чином, станом на 02.09.2026 строк оприлюднення документа не порушено. Договір буде завантажено в ЕСЗ у межах визначеного законом строку (не пізніше 04.09.2026).
03.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 550 833,33 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-04-003549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надайте інформацію та/або відповідні документи (скановані копії відповідних документів) із зазначенням - на якій стадії виконання знаходиться Договір про закупівлю товару від 01 вересня 2026 року № 01/09.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-04-003549-a очікуваною вартістю 1 550 833,33 грн
Наразі зазначений Договір перебуває на стадії виконання. Відповідно до умов Тендерної документації, загальний строк поставки товару визначено до кінця поточного року. При цьому, згідно з п. 5.1 Договору, безпосередня поставка здійснюється протягом 7 днів з дня направлення Замовником відповідної заявки.Станом на дату надання цієї відповіді, Замовником ще не направлялася заявка. Товар постачальником не відвантажений, оплата не здійснювалася, первинні документи (акти, накладні) не складалися. Поставка та розрахунки будуть проведені у чіткій відповідності до умов Договору та Тендерної документації».