Lenovo V15 G5 IRL Business Black і5-13420Н/16/512

У межах проведення моніторингу закупівлі «Lenovo V15 G5 IRL Business Black і5-13420Н/16/512”, очікуваною вартістю 740 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-014108-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю.

3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 10.07.2026 № 206, укладеного Замовником з ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇН»".

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Lenovo V15 G5 IRL Business Black і5-13420Н/16/512”, очікуваною вартістю 740 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-16-014108-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1.Зазначити джерело фінансування даної закупівлі.

2. Замовником в додатку 3 «Технічні вимоги «Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL Business Black і5-13420Н/16/512» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено вимогу:

- Найменування та кількість предмета закупівлі: Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL Business Black і5-13420Н/16/512;

- Оперативна пам’ять 16 ГБ DDR5-5200 (2 слоти SODIMM, розширення до 32 ГБ);

- Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL Business Black і5-13420Н/16/512 з підтвердженням постачання від офіційних дистриб’юторів Lenovo.

Учасником ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" в тендерній пропозиції надано порівняльну таблицю від 22.06.2026 № 1831/09 в якій зазначено: що надається учасником: «оперативна пам'ять: 16 ГБ (Upgrade 8GB+8GB) DDR5-5200 (2 слоти SODIMM, розширення до 32 ГБ).

При цьому неможливо виконати вимогу Замовника щодо «розширення до 32 ГБ» шляхом простого додавання ще однієї планки;

Крім цього надано цінову пропозицію від 22.06.2026 та лист авторизацію від 17.06.2026 в якому зазначено постачання товару «Ноутбук Lenovo V15 G5 IRL (83GW00CARA)».

Тобто обсяг оперативної пам'яті становить 8 ГБ, а не 16 ГБ як передбачалося у «5-13420Н/16/512».

Декларація про відповідність UA.032CT.0203-24 від 14.05.2024 містять узагальнене найменування моделі (Lenovo V15 G5 IRLxxxxxx), що не дозволяє чітко ідентифікувати технічні характеристики та відповідність конкретної модифікації ноутбука, яка пропонується до постачання.

Яким чином Замовником перевірялася відповідність технічних вимог тендерної пропозиції учасника ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" відповідно до вимог зазначених в оголошенні спрощеної закупівлі?

В зв’язку з чим Замовником невідхилено тендерну пропозицію ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" відповідно до підпункту 1 пункту 6 Оголошення?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання запиту, оприлюдненого 25.08.2026 в електронній системі закупівель, та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» військова частина А4053 надає пояснення і підтвердні документи окремо за кожним поставленим питанням.

Закупівлю 19 ноутбуків Lenovo V15 G5 IRL Business Black i5-13420H/16/512 проведено як спрощену закупівлю відповідно до підпункту 2 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі - Особливості №1275), із застосуванням порядку, визначеного статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

1. Обґрунтування витрат, характеристик і очікуваної вартості

Потребу в закупівлі сформовано начальником зв’язку - начальником відділення зв’язку та кібербезпеки штабу військової частини А4053 і оформлено рапортом від 10.06.2026 №24479 з доданими технічними вимогами та обґрунтуванням очікуваної вартості.

Кількість 19 одиниць визначено відповідно до фактичної потреби в оснащенні 19 робочих місць. Стислий строк між оголошенням закупівлі та поставкою був зумовлений терміновою необхідністю укомплектування підрозділів військової частини засобами обробки інформації для безперервного виконання покладених завдань. Водночас установлені для спрощеної закупівлі строки проведення процедури було дотримано.

Технічні та якісні характеристики сформовано профільною службою з урахуванням службового призначення, продуктивності, мобільності, надійності, захисту інформації, сумісності з програмним середовищем і строку експлуатації. Основні вимоги: процесор Intel Core i5-13420H, оперативна пам’ять 16 ГБ DDR5, SSD 512 ГБ, дисплей 15,6 дюйма FHD IPS, Windows 11 Pro, TPM 2.0, Wi‑Fi 6, Gigabit Ethernet та гарантія виробника не менше 24 місяців. Повний перелік характеристик міститься у додатку до рапорту й документації закупівлі.

Очікувану вартість визначено методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275. Для зіставлення використано ціни одиниці товару в чотирьох завершених закупівлях аналогічних ноутбуків, оприлюднених у Prozorro:

Ідентифікатор закупівлі Кількість, шт. Ціна за одиницю з ПДВ, грн

UA-2026-04-27-006358-a 50 34 399,92

UA-2026-05-11-003657-a 11 39 498,00

UA-2026-05-27-012124-a 2 40 400,00

UA-2026-04-07-004618-a 2 41 490,00

Друге джерело включало сумку та бездротову мишу, що враховано під час оцінки зіставності; вибірка охоплює як оптову партію, так і закупівлі малих партій. Середня ціна одиниці становить (34 399,92 + 39 498,00 + 40 400,00 + 41 490,00) / 4 = 38 946,98 грн з ПДВ. Розрахункова вартість 19 одиниць: 38 946,98 × 19 = 739 992,62 грн з ПДВ. З урахуванням технічного округлення та обсягу бюджетного призначення очікувану вартість визначено 740 000,00 грн з ПДВ.

За результатами конкурентної закупівлі договір укладено на 739 860,00 грн з ПДВ, тобто на 140,00 грн нижче очікуваної вартості. Ціна одного ноутбука становить 38 940,00 грн з ПДВ, що також нижче розрахованої середньої ціни 38 946,98 грн.

2. Щодо річного плану закупівель

Відповідно до абзацу першого пункту 10 Особливостей №1275 закупівлі, визначені пунктами 8 і 9 цих Особливостей, не включаються до річного плану закупівель. Оскільки ця закупівля здійснювалася за підпунктом 2 пункту 8 Особливостей №1275, окремого запису про неї в річному плані закупівель немає і законодавство не вимагало його формування.

Водночас планування потреби виконано в спеціальному порядку, встановленому пунктом 6 Особливостей №1275. До оголошення закупівлі перелік та обсяг затверджено наказом командира військової частини А4053 від 16.06.2026 №2063 «Про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, та дії необхідні для забезпечення потреб військової частини А4053». Додатком №1 до наказу передбачено закупівлю 19 ноутбуків за ДК 021:2015: 30210000-4.

Отже, затверджений річний план, відповідно до якого проведено саме цю закупівлю, відсутній з нормативно визначеної причини. Документами планування є рапорт-потреба, наказ №2063 та його додаток із переліком і обсягом закупівлі; їх засвідчені копії додаються.

3. Фактичний стан виконання договору від 10.07.2026 №206

Договір із ТОВ «СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА» виконано сторонами в повному обсязі. 19 ноутбуків поставлено та прийнято 10.07.2026 за видатковою накладною №580 на суму 739 860,00 грн, у тому числі ПДВ 123 310,00 грн.

Оплату проведено 23.07.2026 у повному обсязі на суму 739 860,00 грн. Це підтверджується платіжною інструкцією №26-3833 від 21.07.2026 із відміткою Державної казначейської служби України «ОПЛАЧЕНО» 23.07.2026 о 11:13:17. Невиконані грошові зобов’язання за договором відсутні.

3.1. Строк оприлюднення звіту та визнання недоліку

Звіт про виконання договору оприлюднено в електронній системі закупівель 25.08.2026. Якщо днем повного виконання сторонами договору вважати день остаточної оплати 23.07.2026, двадцятиденний робочий строк, установлений пунктом 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», сплив 20.08.2026. Військова частина визнає факт формального недотримання строку оприлюднення звіту. На дату надання цього пояснення недолік усунуто: звіт оприлюднено, а інформацію про поставку та оплату документально підтверджено.

Прострочення було спричинене надзвичайними об’єктивними обставинами. 13.08.2026 внаслідок ворожого удару БпЛА було уражено нежитлову будівлю, у приміщенні якої розміщувалася фінансово-економічна служба військової частини. Знищення паперових документів, робочого обладнання та локальних носіїв тимчасово обмежило доступ до облікових даних і можливість належно передати уповноваженій особі підтвердні документи про повне виконання договору.

Зв’язок цієї події з діяльністю фінансово-економічної служби підтверджується внутрішніми актами, рапортами та матеріалами фіксації наслідків, засвідчені витяги з яких додаються без розкриття інформації з обмеженим доступом. Офіційні публічні повідомлення нижче підтверджують дату, орієнтовний час, застосування БпЛА та влучання у нежитлову будівлю, але не називають військову частину і тому використовуються лише як допоміжні докази події:

• Харківська обласна прокуратура - офіційна публікація

• Поліція Харківської області - офіційне повідомлення

• Начальник Балаклійської МВА - первинне повідомлення

• Харківська ОВА - офіційне зведення

Після часткового відновлення доступу та отримання копій первинних і платіжних документів звіт оприлюднено без зволікання 25.08.2026. Прострочення не вплинуло на вибір постачальника, ціну, кількість або якість товару, не спричинило додаткових витрат чи збитків бюджету та не приховало фактичного виконання договору.

4. Заходи реагування та недопущення повторення

Військова частина погоджується з необхідністю безумовного дотримання строків оприлюднення інформації та вживає організаційних заходів. Надалі повторення встановленого недоліку не буде допущено. Для цього:

• запроваджується календарний контроль строків виконання та оприлюднення договорів із перевіркою уповноваженою особою і визначеним заступником;

• установлюється обов’язкове оперативне передання уповноваженій особі накладних, платіжних документів та повідомлень про завершення зобов’язань;

• організовується захищене резервне копіювання закупівельних і фінансових документів та можливість роботи з резервного робочого місця;

• запроваджується щотижнева звірка виконаних договорів із даними електронної системи закупівель;

Просимо врахувати, що закупівля мала документально підтверджену потребу, була передбачена затвердженим до оголошення переліком та обсягом за пунктом 6 Особливостей №1275, очікувана вартість підтверджена розрахунком, товар поставлено та оплачено в повному обсязі, а встановлений недолік щодо строку оприлюднення звіту усунуто. Військова частина забезпечить недопущення аналогічних недоліків надалі.

Документи, що додаються

• Рапорт від 10.06.2026 №24479 з технічними вимогами та обґрунтуванням потреби.

• Розрахунок очікуваної вартості з відомостями про чотири закупівлі-джерела та роздруківками/витягами з Prozorro.

• Засвідчена копія оригіналу наказу від 16.06.2026 №2063 та додатка №1, звірена з реєстраційною карткою і файлом у СЕД АСКОД.

• Видаткова накладна від 10.07.2026 №580.

• Платіжна інструкція від 21.07.2026 №26-3833 з відміткою Казначейства про виконання 23.07.2026.

Інформація з обмеженим доступом. До електронної системи завантажуються засвідчені витяги без відомостей про точне місце ураження, дислокацію, бойові завдання, персональні дані та іншу охоронювану законом інформацію. За потреби повні документи можуть бути надані органу державного фінансового контролю окремо в установленому порядку.

На виконання запиту органу державного фінансового контролю від 27.08.2026 та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» військова частина А4053 надає пояснення виключно щодо останніх поставлених питань з урахуванням документів закупівлі, пропозиції учасника, першої відповіді організатора закупівлі та документів, отриманих після поставки товару.

Щодо джерела фінансування закупівлі

Питання ДАСУ: надати інформацію та документи щодо джерела фінансування закупівлі.

Джерелом фінансування закупівлі є кошти іншого спеціального фонду державного бюджету, сформовані за рахунок 10 відсотків податку на доходи фізичних осіб та спрямовані відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.01.2024 № 69 «Деякі питання фінансування матеріально-технічного забезпечення військових частин Збройних Сил, інших військових формувань» (у редакції, чинній у відповідному бюджетному періоді).

Видатки здійснено за КПКВК 2101020, підпрограмою 2101020/35/1, КЕКВ 3110, кодом надходжень/джерела 030. Віднесення коштів до спеціального фонду узгоджується зі статтею 13 Бюджетного кодексу України, яка визначає складові спеціального фонду бюджету та цільовий характер використання відповідних надходжень.

Факт наявності бюджетного фінансування та проведення видатків підтверджується випискою органу Державної казначейської служби України: 23.07.2026 за КЕКВ 3110 проведено оплату на користь ТОВ «СІСТЕМАТИКА УКРАЇНА» у сумі 739 860,00 грн за поставлені ноутбуки за договором № 206.

Щодо відповідності пропозиції ТОВ «СІСТЕМАТИКА УКРАЇНА» вимогам оголошення

Питання ДАСУ: пояснити, яким чином замовник установив відповідність запропонованого ноутбука Lenovo V15 G4 IRU, модель 83GW00CARA, вимогам щодо оперативної пам’яті 16 ГБ та можливості розширення до 32 ГБ.

Нормативна підстава проведення та розгляду закупівлі

Закупівля проводилася як спрощена закупівля відповідно до підпункту 2 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, із застосуванням порядку, визначеного статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з частиною одинадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає найбільш економічно вигідну пропозицію на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Підстави відхилення пропозиції встановлені частиною тринадцятою цієї статті; зокрема, за пунктом 1 частини тринадцятої пропозиція відхиляється у разі її невідповідності умовам оголошення або вимогам до предмета закупівлі.

Водночас рішення замовника має ґрунтуватися саме на оприлюднених вимогах та документах пропозиції, із дотриманням принципів добросовісної конкуренції, об’єктивного і неупередженого визначення переможця, недискримінації учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та статтею 3 Закону України «Про оборонні закупівлі».

Фактичні вимоги оголошення

Додатком 3 до оголошення встановлено такі вимоги до оперативної пам’яті ноутбука:

1. обсяг оперативної пам’яті — не менше 16 ГБ;

2. кількість слотів для оперативної пам’яті — 2;

3. можливість розширення оперативної пам’яті — до 32 ГБ;

4. офіційне постачання товару в Україну;

5. зазначення точної моделі та/або артикулу запропонованого товару.

Оголошення не містило вимог про те, що 16 ГБ повинні бути встановлені виключно заводом-виробником, що заборонено доукомплектування до подання пропозиції або поставки, що конфігурація має бути саме 1×16 ГБ, що один слот має залишатися вільним, чи що збільшення до 32 ГБ повинно здійснюватися лише додаванням модуля без заміни встановлених модулів.

Документи у складі пропозиції учасника

ТОВ «СІСТЕМАТИКА УКРАЇНА» у складі пропозиції надало документи, які у сукупності дозволяли встановити відповідність запропонованого товару вимогам оголошення:

1. порівняльну таблицю від 22.06.2026 № 1831/09 із зазначенням точної моделі Lenovo V15 G4 IRU, артикул 83GW00CARA, та конфігурації оперативної пам’яті «16 GB Upgrade 8GB+8GB»;

2. технічні вимоги/специфікацію від 22.06.2026 № 1831/10, у яких підтверджено запропоновані характеристики товару;

3. авторизаційний лист офіційного представництва Lenovo в Україні від 17.06.2026 № 0922/-1, що підтверджує повноваження учасника щодо постачання відповідного товару;

4. лист щодо ліцензійного програмного забезпечення Microsoft від 22.06.2026, наданий ТОВ «МТІ»;

5. декларацію про відповідність UA.032.CT.0203-24 та інші документи щодо походження і відповідності продукції.

У порівняльній таблиці учасник не обмежився загальним підтвердженням «відповідає», а прямо зазначив спосіб формування необхідного обсягу пам’яті — 8 ГБ + 8 ГБ, усього 16 ГБ. Ця інформація відповідала вимозі оголошення щодо фактичного обсягу оперативної пам’яті.

Перевірка технічної можливості розширення

Відповідно до офіційної технічної специфікації виробника Lenovo (PSREF) базова конфігурація моделі 83GW00CARA передбачає один модуль 8 ГБ та два слоти SODIMM, а підтримуваний максимальний обсяг оперативної пам’яті становить 32 ГБ. Запропоноване учасником доукомплектування другим модулем 8 ГБ формує конфігурацію 8 ГБ + 8 ГБ = 16 ГБ та не суперечить конструкції моделі.

Наявність двох слотів і підтримка 32 ГБ означають технічну можливість установлення двох модулів по 16 ГБ. Оскільки оголошення не визначало конкретного способу розширення, заміна двох модулів по 8 ГБ на два модулі по 16 ГБ відповідає сформульованій вимозі «можливість розширення до 32 ГБ».

Декларація про відповідність UA.032.CT.0203-24 має загальний характер і не використовувалася як єдиний або визначальний доказ обсягу оперативної пам’яті. Відповідність за цим показником встановлювалася за сукупністю порівняльної таблиці, технічної специфікації учасника, точного артикулу моделі, офіційної інформації виробника та документів про офіційний канал постачання.

Щодо права на додаткову перевірку

Пункт 3.11 оголошення передбачав право замовника звертатися за підтвердженням інформації до органів, підприємств, установ або організацій. За змістом формулювання це є правом, а не безумовним обов’язком замовника в кожному випадку. Документи пропозиції містили точну модель, артикул, обсяг і конфігурацію пам’яті, а також дані про кількість слотів і максимальний обсяг, тому об’єктивної необхідності в додатковому запиті під час розгляду пропозиції не виникло.

Документи, що підтверджують фактично поставлену конфігурацію

Після поставки товару відповідність фактичної комплектації додатково підтверджена такими документами:

1. листом-підтвердженням постачальника щодо комплектації 83GW00CARA, згідно з яким до кожного з 19 ноутбуків установлено додатковий модуль оперативної пам’яті 8 ГБ; кінцева конфігурація становить 8 ГБ + 8 ГБ = 16 ГБ; гарантійний строк — 36 місяців;

2. актом технічного стану № 531/26, складеним комісією, призначеною наказом командира військової частини від 08.08.2026 № 2877: за результатами огляду всіх 19 ноутбуків за серійними номерами зафіксовано 16 ГБ оперативної пам’яті у конфігурації 8 ГБ + 8 ГБ, два слоти, можливість розширення до 32 ГБ, накопичувач 512 ГБ, Windows 11 та гарантію 36 місяців; техніку визнано придатною до використання;

3. видатковою накладною від 10.07.2026 № 580, у якій товар зазначено з характеристиками Intel Core i5 / 16 ГБ / 512 ГБ;

4. договором № 206 та технічною специфікацією до нього, які закріплюють погоджені характеристики предмета закупівлі.

Зазначені документи не змінюють і не виправляють пропозицію учасника після завершення закупівлі. Вони підтверджують фактичне виконання саме тієї конфігурації 16 ГБ (8 ГБ + 8 ГБ), яка була прямо зазначена у складі пропозиції від 22.06.2026.

Правова оцінка

На дату розгляду пропозиції замовник мав документальне підтвердження всіх установлених в оголошенні параметрів: фактичного обсягу 16 ГБ, двох слотів, технічної можливості розширення до 32 ГБ, точної моделі та офіційного каналу постачання. Обставин, які утворювали б підставу для відхилення за пунктом 1 частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», не встановлено.

Відхилення з мотивів відсутності «заводських 16 ГБ», «вільного слота» або можливості розширення виключно шляхом додавання модуля фактично означало б застосування до учасника умов, яких оголошення не містило. Такий підхід не відповідав би принципам передбачуваності вимог, рівного ставлення, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, установленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та статтею 3 Закону України «Про оборонні закупівлі».

Висновок:

Рішення про визначення ТОВ «СІСТЕМАТИКА УКРАЇНА» переможцем було прийнято на підставі документів, поданих у складі пропозиції, відповідно до умов оголошення та статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Фактично поставлені 19 ноутбуків мають 16 ГБ оперативної пам’яті у конфігурації 8 ГБ + 8 ГБ і підтримують розширення до 32 ГБ, що додатково підтверджено листом постачальника та актом технічного стану № 531/26.

Перелік документів, що додаються до пояснення

1. Засвідчений витяг із виписки органу Державної казначейської служби України за КЕКВ 3110 у частині операції за договором № 206 на суму 739 860,00 грн.

2. Лист-підтвердження постачальника щодо комплектації 83GW00CARA.

3. Засвідчений витяг з акта технічного стану № 531/26.

Документи, що містять персональні дані, реквізити рахунків або відомості щодо інших господарських операцій, надаються у вигляді належним чином засвідчених витягів із закриттям інформації, яка не стосується предмета моніторингу. За потреби оригінали або повні копії можуть бути надані органу державного фінансового контролю окремо в установленому порядку.