Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди.
За результатами аналізу з питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушенням вимог підпункту 1 пункту 90 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення документів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням інформації щодо вартості транспортування щодо кожної номенклатурної позиції; щодо приведення у відповідність до вимог статей 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди умов договору про закупівлю, та оприлюднити інформацію про громадянство у прийнятній країні виконавця робіт ФОП Симоненко Олена Станіславівна та шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи. своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ СЛОБОЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 23.07.2026 №28-26, пояснення Замовника від 02.09.2026 оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з інформацією оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель закупівля проводилась за правилами і за кошти Ради Європейського Союзу, джерелом фінансування є місцевий бюджет за кодом класифікації видатків ТПКВКМБ: 1261 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти та державний бюджет за КПК-2026: 2211810 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2026-07-23-010297-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо: - ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: - зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації, проєкті договору про закупівлю до тендерної документації Замовника та на етапі укладання договору не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди.
2. Моніторингом з питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з підпунтком 1 пункту 90 Особливостей, за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, здійсненої відповідно до абзацу третього пункту 80 особливостей, Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється: документ, що підтверджує країну реєстрації (для юридичної особи)/інформацію про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт, з яким укладено договір про закупівлю.
Проте, разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні виконавця робіт, з яким укладено договір про закупівлю, а саме: інформацію про громадянство у прийнятній країні виконавця робіт - ФОП Симоненко Олени Станіславівни.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником порушенно вимоги підпунтку 1 пункту 90 Особливостей в частині не оприлюднення інформації про громадянство у прийнятній країні виконавця робіт - ФОП Симоненко Олени Станіславівни.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2026
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-23-010297-a, Замовником вжито заходів щодо приведення закупівлі у відповідність до вимог законодавства у встановлений п’ятиденний строк:
- Щодо дотримання санкційних обмежень: До електронної системи закупівель завантажено витяг з вебпорталу EU Sanctions Map (www.sanctionsmap.eu), сформований через відкритий публічний вебінтерфейс, який офіційно підтверджує відсутність будь-яких персональних, секторальних або інших обмежувальних заходів (санкцій) Європейського Союзу щодо виконавця робіт — Фізичної особи-підприємця Симоненко Олени Станіславівни.
- Щодо оприлюднення інформації про громадянство: До електронної системи закупівель завантажено офіційний Витяг з Єдиного державного реєстру (ЄДР), сформований через портал «Дія», який підтверджує громадянство у прийнятній країні виконавця робіт — Фізичної особи-підприємця Симоненко Олени Станіславівни (громадянка України).
Запити й пояснення
28.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Технічний нагляд за проведенням робіт по об'єкту: "Нове будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території КЗ "Слобожанський ліцей №2" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська обл., Чугуївський р-н, селище Слобожанське, вул. Спортивна, буд. 1"», ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-23-010297-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином за результатами процедури закупівлі на етапі укладання договору Замовником дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii., пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди?
3. Надати пояснення, яким чином Замовником за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель виконано вимоги пункту 90 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі «Технічний нагляд за проведенням робіт по об’єкту: “Нове будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території КЗ “Слобожанський ліцей №2” Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська обл., Чугуївський р-н, селище Слобожанське, вул. Спортивна, буд. 1”», ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт, ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-23-010297-a, повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Предметом закупівлі є технічний нагляд за проведенням будівельних робіт по конкретному об’єкту будівництва.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» до робіт належать, зокрема, супровідні роботам послуги, що входять до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Відповідно до пункту 4 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється за об’єктами будівництва.
Таким чином, при визначенні предмета закупівлі Замовником враховано, що технічний нагляд є супровідною роботам послугою, яка включена до кошторисної вартості будівництва, та предмет закупівлі визначено за відповідним об’єктом будівництва.
При цьому предметом закупівлі є саме технічний нагляд за об’єктом будівництва, а не будівельні роботи за об’єктом у цілому.
Очікувана вартість закупівлі визначалась окремо щодо технічного нагляду на підставі проєктно-кошторисної документації та розрахунку вартості здійснення технічного нагляду.
Визначення очікуваної вартості та бази розрахунку для Договору від 23.07.2026 року №28-26 на суму 973 260,02 грн (без ПДВ) зздійснювалося за прозорим та математично обґрунтованим алгоритмом, викликаним послідовними змінами проєктно-кошторисної документації обєкта будівництва.
При визначенні вартості робіт з технічного нагляду було враховано зміну вартості будівельних робіт за главами 1–9 відповідних редакцій проєктно-кошторисної документації. Різниця між зазначеними показниками становила 65 760 812,00 грн. На зазначену суму Виконавцем робіт з технічного нагляду відповідно до кошторису на здійснення технічного нагляду (Додаток 1 до Договору) було здійснено розрахунок вартості технічного нагляду із застосуванням показника 1,48 %, внаслідок чого визначено вартість робіт у сумі 973 260,02 грн. Вартість будівельних робіт за главами 1–9 становила 111 153 931,00 грн у попередній редакції та 176 914 743,00 грн у скоригованій редакції. Різниця становила 65 760 812,00 грн.
Загальна кошторисна вартість будівельних робіт за об’єктом та очікувана вартість технічного нагляду є різними показниками.
Відповідно до пункту 10 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відкриті торги застосовуються, зокрема, у разі закупівлі робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн. Договір укладено без проведення відкритих торгів у межах вартісних меж, установлених Особливостями для закупівлі робіт.
Отже, загальна вартість будівельних робіт за проєктом, яка перевищує 1,5 млн грн, не визначала спосіб закупівлі технічного нагляду, оскільки для визначення виду закупівлі враховувалась очікувана вартість саме предмета закупівлі — технічного нагляду.
Інформація щодо об’єкта будівництва та проєктної документації також розміщена в інформаційній системі
DREAM: https://dream.gov.ua/ua/project/DREAM-UA-101024-F3B78D81/profile
Закупівля є відкритою, а її прозорість забезпечена документами в системі Prozorro, оприлюднення повного тексту договору та детального кошторису повністю відображає обґрунтованість ціни.
З метою забезпечення максимальної прозорості та ефективного використання фінансової допомоги Ради Європейського Союзу в межах програми Ukraine Facility, Замовником у повному обсязі виконано вимоги спеціальної норми — пункту 90 Особливостей. В електронній системі закупівель Prozorro разом із звітом про договір у відкритому доступі оприлюднено повний текст Договору від 23.07.2026 та детальний кошторис (розрахунок вартості), які містять вичерпну інформацію щодо технічних та якісних характеристик: вони повністю визначені Постановою КМУ № 903 та державними будівельними нормами для контролю за будівництвом об’єкта.
Таким чином, вся необхідна інформація, що підтверджує ефективність, прозорість та доцільність витрачання коштів донора, є публічною, доступною в системі Prozorro та повністю забезпечує виконання мети Постанови КМУ № 710 без необхідності додаткового дублювання на сторонніх веб-ресурсах.
2. Яким чином за результатами процедури закупівлі на етапі укладання договору Замовником дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii., пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди?
Щодо надання пояснень про дотримання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (донор: Рада Європейського Союзу).
Закупівля здійснена шляхом укладання прямого договору без використання електронної системи закупівель, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та іншими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, оскільки очікувана вартість предмета закупівлі — технічного нагляду — була меншою ніж 1,5 млн грн, підстав для застосування відкритих торгів як для робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, не було.
Виконавцем за договором є Фізична особа-підприємець Симоненко Олена Станіславівна, яка має належний кваліфікаційний сертифікат інженера з технічного нагляду (Серія АТ № 008476 від 27.11.2020 року, посилання для перегляду: https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400027099825671?prof=3) та одноособово виконує обов'язки за договором.
На етапі укладання договору Замовником забезпечено дотримання норм Рамкової угоди, виходячи з правового статусу Учасника та специфіки предмета закупівлі, а саме:
1. Щодо дотримання санкційних обмежений (ч. 1 та 2 ст. 3 Рамкової угоди) Замовником перед укладанням договору проведено перевірку ФОП Симоненко Олена Станіславівна (РНОКПП 2842216062) за офіційними санкційними списками України та обмежувальних заходів (санкцій) Європейського Союзу. Виконавець є громадянином України, не перебуває під дією жодних санкцій. Ризики прямого чи опосередкованого фінансування підсанкційних суб'єктів повністю відсутні.
2. Щодо прийнятності країн походження та учасників (ч. 1, п. 3 та п. 8 ст. 5 Рамкової угоди)
Відповідно до частини першої статті 5 Рамкової угоди, участь у процедурах закупівлі відкрита для фізичних осіб, які є громадянами прийнятних країн. Підпунктом «a» пункту 1 статті 5 чітко визначено, що Україна є прийнятною країною. Оскільки Виконавець за договором є фізичною особою-підприємцем — громадянином України, його участь повністю відповідає правилам прийнятності осіб.
Відповідно до предмета закупівлі (технічний нагляд за проведенням робіт по об’єкту), договір регулює виключно процес здійснення контролю за якістю та обсягами будівельних робіт і не передбачає постачання чи використання будь-яких матеріалів. Відтак, вимоги пункту 3 статті 5 щодо прийнятності країн походження матеріалів не застосовуються до цього предмета закупівлі.
Стосовно пункту 8 статті 5, Виконавець є прийнятним учасником (резидент України). Оскільки закупівля здійснювалася серед суб'єктів прийнятних країн, положення пункту 8 статті 5 щодо виняткового допуску кандидатів із неприйнятних країн (у разі нагальної необхідності чи недоступності послуг) Замовником не застосовувалися через відсутність такої потреби.
3. Щодо кінцевих бенефіціарних власників (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової угоди).
Виконавцем є Фізична особа-підприємець, яка діє від власного імені, самостійно провадить господарську діяльність та є безпосереднім, єдиним одержувачем коштів. Відповідно до Директиви ЄС 2015/849, вимоги щодо розкриття КБВ стосуються юридичних осіб.
Усі реєстраційні дані ФОП Симоненко О.С. зафіксовані в договорі, що повністю забезпечує прозорість.
Субпідрядники не залучаються.
4. Щодо публічності та маркування (п. 1 статті 16 Рамкової угоди).
Вимоги щодо видимості, маркування та публічності фінансування Ради Європейського Союзу покладені насамперед на Замовника, як отримувача фінансової допомоги. Замовником повністю забезпечено виконання цієї норми шляхом:
- офіційного відображення інформації про донора (Рада Європейського Союзу) в електронній системі закупівель Prozorro під час оприлюднення інформації про закупівлю;
- забезпечення подальшого інформування громадськості про реалізацію проєкту будівництва об’єкта за рахунок інструменту Ukraine Facility (зокрема, шляхом встановлення відповідного інформаційного стенда на об'єкті будівництва з використанням емблеми ЄС).
Враховуючи, що виконавець виконує виключно роботи з технічного нагляду, відсутність згадки програми Ukraine Facility безпосередньо в тексті договору чи формах актів приймання виконаних робіт зі здійснення технічного нагляду не перешкоджає загальному забезпеченню видимості фінансування проєкту та не є порушенням.
5. Щодо зберігання документів (п. 1 статті 17 Рамкової угоди).
Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди, обов'язок зберігати документи закупівлі протягом п'яти років із дати завершення заходу покладено на Україну (в особі Замовника як розпорядника коштів).
Рамкова угода ратифікована Законом України № 3786-IX від 06.06.2024, є частиною національного законодавства і має пряму дію. Замовник гарантує збереження всієї документації протягом 5 років щодо процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.
Відсутність дублювання цієї норми в договорі з ФОП не є порушенням, оскільки обов'язок виконується Замовником безпосередньо в силу закону.
З огляду на вищевикладене, всі імперативні вимоги Рамкової Угоди Замовником виконано належним чином, а відсутність дублювання тексту міжнародної угоди в тілі договору не є порушенням законодавства про публічні закупівлі.
3. Надати пояснення, яким чином Замовником за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель виконано вимоги пункту 90 Особливостей?
Замовником за результатами закупівлі (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-23-010297-a) виконано вимоги пункту 90 Особливостей, а саме:
- оприлюднення звіту про договір: Замовником в електронній системі закупівель Prozorro своєчасно оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, із зазначенням усіх обов'язкових реквізитів, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями (інформація про замовника, виконавця, предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 71520000-9 та ціну договору).
- оприлюднення тексту договору та додатків: Одночасно із зазначеним звітом в електронній системі закупівель Prozorro Замовником оприлюднено повний текст укладеного Договору на здійснення технічного нагляду з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною, чим забезпечено відкритість умов правочину.
- обґрунтування застосування виключення: Здійснення закупівлі шляхом укладання прямого договору без проведення відкритих торгів було зумовлено об'єктивними обставинами воєнного стану, нагальною потребою у забезпеченні безпекових умов для учасників освітнього процесу (будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ на території ліцею) та з огляду на те, що очікувана вартість саме предмета закупівлі — технічного нагляду — була меншою ніж 1,5 млн грн.
Окремо зазначаємо, що спеціальні вимоги пункту 90 Особливостей щодо оприлюднення інформації в межах фінансування за програмою Ukraine Facility виконані Замовником з урахуванням правового статусу контрагента та специфіки предмета закупівлі:
Щодо кінцевих бенефіціарних власників: Виконавцем є Фізична особа-підприємець Симоненко Олена Станіславівна, яка діє від власного імені, самостійно провадить діяльність і є єдиним одержувачем коштів. Оскільки поняття КБВ застосовується виключно до юридичних осіб, вимоги щодо розкриття структури власності та бенефіціарів до цього договору не застосовуються, а повні реєстраційні дані ФОП оприлюднені в системі Prozorro.
Щодо залучення субпідрядників: Виконавець (інженер з технагляду) виконує роботи одноособово. Субпідрядні організації до виконання договору не залучаються, тому інформація про них у системі Prozorro відсутня.
Щодо країни походження товарів: Предметом даної закупівлі є технічний нагляд за проведенням робіт по об’єкту, договір регулює виключно процес здійснення контролю за якістю та обсягами будівельних робіт відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903 (із змінами), що регулює питання здійснення технічного нагляду.
Таким чином, укладання договору та оприлюднення інформації за результатами закупівлі здійснено у відповідності до вимог пункту 90 Особливостей.