Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, виконання рішень комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення зазначених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, зі змінами (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, виконання Замовником рішень комісії АМКУ.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10 серпня 2026 року №177, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ», протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 17 серпня 2026 року №178, пояснення Замовника, надане 26 серпня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 24 серпня 2026 року, рішення комісії АМКУ від 27 липня 2026 року №9055-р/пк-пз та від 3 серпня 2026 року №9363-р/пк-пз.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922.
Пунктом 4-1 Постанови №710 визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до інформації з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
За результатами моніторингу встановлено, що протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником з вищезазначеного питання, 26 серпня 2026 року надано пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Так як у Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради немає власного Web-сайту, тому згідно листа Департаменту освіти і науки від 22.01.2021 №23 (сканкопія додається) оприлюднення обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відбувається на Порталі Криворізький ресурсний центр в підрозділі «Обгрунтування процедур закупівель», саме з 22.01.2021 року. Так як у Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради немає власного Web-сайту, тому своєчасно опублікувати обгрунтовання не було технічної можливості. Надаємо посилання на сторінку Криворізького ресурсного центру, підрозділ «Обгрунтування процедур закупівель»: https://krmisto.gov.ua/ua/tenders/ purchases/customer/13765/6.html для перегляду оприлюднення обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат очікуваної вартості предмету закупівлі - всі обгрунтування по процедурам відкриті торги та переговорним процедурам формуються протягом 5 днів. Станом на сьогоднішній день сторінка Криворізького ресурсного центру не працює і немає технічної можливості ознайомлення з оприлюдненою інформацією через введення в країні військового стану».
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2026
ІНФОРМАЦІЯ
про виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради, розглянувши висновок Східного офісу Держаудитслужби від 02 вересня 2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі, повідомляє наступне.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник взяв до уваги зазначені у висновку зауваження та, на виконання зобов’язань, визначених Східним офісом Держаудитслужби, вжив організаційних заходів, спрямованих на усунення причин, що призвели до встановленого порушення, та недопущення його повторення під час здійснення подальших закупівель. Зокрема, відповідальним особам Замовника доведено до відома вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України № 710 та наголошено на необхідності забезпечення своєчасного оприлюднення обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі у встановлені законодавством строки.
Додатково повідомляємо, що Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради не має власного вебсайту. Раніше, відповідно до організаційного порядку, визначеного листом Департаменту освіти і науки від 22.01.2021 № 23, оприлюднення відповідної інформації здійснювалося на Порталі «Криворізький ресурсний центр» у розділі «Обґрунтування процедур закупівель».
Таким чином, Замовник під час здійснення закупівель виходив із наявного на той час організаційного механізму оприлюднення відповідної інформації та не мав на меті приховати або не оприлюднювати інформацію щодо закупівлі.
Уповноважена особа Корчевська Т.В.
Запити й пояснення
24.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби України щодо проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-21-006330-a
На виконання запиту про надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси в асортименті», ДК 021:2015: 38340000-0 «Прилади для вимірювання величин» (ID: UA-2026-07-21-006330-a) повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до Рішення міської ради про місцевий бюджет №4474 від 29.04.2026 р., паспортів бюджетних програм за КПКВКМБ 061183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Нова українська школа» та 061184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, а також на підставі доведених бюджетних асигнувань та обсягів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів «Нова українська школа».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі:
- наказу МОН України від 23.04.2018 №283 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової української школи» (із змінами);
- вимог нормативних документів та рекомендацій Міністерства освіти і науки України: Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 №170 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа у 2026 році»;
- чинних державних стандартів України;
- фактичної потреби закладів освіти, підпорядкованих Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради.
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 №275. Під час визначення очікуваної вартості було проведено аналіз ринку шляхом:
- моніторингу цін в електронній системі закупівель Prozorro;
- аналізу загальнодоступної інформації щодо цін виробників та постачальників;
- - комерційні пропозиції:
ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА», ФОП Шумик І.П., ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»;
За результатами проведеного аналізу визначено очікувану вартість закупівлі, яка відповідає середньоринковому рівню цін на дату оголошення процедури закупівлі.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України № 710
Оприлюднення обґрунтування Відповідно до Постанови КМУ від 16.12.2020 року №1266 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710, було внесено зміни до п.3 Постанови №710, а саме: «З метою ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Постанова КМУ від 16.12.2020 року №1266 набрала чинності з 19.12.2020. Тож, саме з 19.12.2020 року Замовники зобов’язані розміщувати «обгрунтування» на власному Web-сайті. Так як у Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради немає власного Web-сайту, тому згідно листа Департаменту освіти і науки від 22.01.2021 №23 (сканкопія додається) оприлюднення обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відбувається на Порталі Криворізький ресурсний центр в підрозділі "Обгрунтування процедур закупівель, саме з 22.01.2021 року. Так як у Відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради немає власного Web-сайту, тому своєчасно опублікувати обгрунтовання не було технічної можливості. Надаємо посилання на сторінку Криворізького ресурсного центру, підрозділ «Обгрунтування процедур закупівель»: https://krmisto.gov.ua/ua/tenders/purchases/customer/13765/6.html для перегляду оприлюднення обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат очікуваної вартості предмету закупівлі - всі обгрунтування по процедурам відкриті торги та переговорним процедурам формуються протягом 5 днів. Станом на сьогоднішній день сторінка Криворізького ресурсного центру не працює і немає технічної можливості ознайомлення з оприлюдненою інформацією через введення в країні військового стану.
Уповноважена особа Корчевська Т.В.