Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII, а також пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.07.2026 № 19 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.08.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» від 10.08.2026 № 22 та повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2026, договір підряду від 18.08.2026 № 18082026, пояснення та документи надані Замовником від 28.08.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано учасника - ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» з остаточною ціною пропозиції 26 107 868,13 гривень без ПДВ та укладено договір підряду від 18.08.2026 № 18082026 вартістю - 31 329 441,76 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме не менше ніж 2 (двох) аналогічних договорів разом із актами виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) та позитивними листами-відгуками.
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» на виконання вищевказаної вимоги, задля підтвердження наявності досвіду надано лише 1 (один) аналогічний договір разом із актами виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) та позитивним листом-відгуком, чим, в свою чергу недотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 25.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 28.08.2026 надано пояснення: «...під час проведення моніторингу Замовником повторно проаналізовано вимоги пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації та встановлено, що в частині довідки Замовником було передбачено необхідність зазначення інформації саме про не менше двох аналогічних договорів, тоді як ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» зазначило у довідці та документально підтвердило один аналогічний договір. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначена невідповідність Замовником не була виявлена.».
Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують встановлені невідповідності в частині не надання Учасником в складі пропозиції, не менше ніж 2 (двох) аналогічних договорів разом із актами виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) та позитивними листами-відгуками.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник, в порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», а відтак Замовником не надано можливості Учаснику їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2026
Інформація
щодо виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-07-23-010671-a
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби від 04.09.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-23-010671-a уповноваженою особою Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Добротвірської селищної ради Шептицького району Львівської області проведено аналіз встановленого порушення та причин його виникнення.
За результатами опрацювання висновку встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника окрема невідповідність у документах тендерної пропозиції не була виявлена, у зв’язку з чим учаснику не було надано можливість усунути таку невідповідність у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому проведено роз’яснювальну роботу щодо практичного застосування положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178, зокрема в частині порядку розгляду тендерних пропозицій, виявлення невідповідностей у документах учасників та застосування механізму їх усунення.
Особливу увагу приділено необхідності ретельної перевірки усіх документів тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, незалежно від характеру та обсягу виявлених невідповідностей, а також обов’язковості застосування механізму усунення невідповідностей у випадках, передбачених законодавством.
Крім того, прийнято рішення про посилення внутрішнього контролю під час розгляду тендерних пропозицій та використання додаткових контрольних переліків (чек-листів) для перевірки відповідності документів учасників встановленим вимогам.
З метою підвищення професійного рівня та актуалізації знань у сфері публічних закупівель заплановано участь уповноваженої особи у навчальних заходах (семінарах, вебінарах, курсах підвищення кваліфікації), присвячених питанням застосування законодавства у сфері публічних закупівель та практиці його застосування контролюючими органами.
Враховуючи, що висновком не встановлено порушень, усунення яких потребує внесення змін до договору про закупівлю або вчинення інших дій щодо процедури закупівлі, замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
На підтвердження виконання висновку додається протокол уповноваженої особи щодо проведення відповідної роз’яснювальної роботи та вжиття заходів організаційного характеру.
Згідно ч.9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі": У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Інформація та документи, що підтверджують усунення порушень, розміщені в електронній системі закупівель. Відтак, зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Уповноважена особа _______// Галина ВАСЬКЕВИЧ
Запити й пояснення
25.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з реконструкції будівлі КЗ «ДЮСШ» Добротвір по вул. Озерна, 4 в смт. Добротвір Червоноградського району Львівської області (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-07-23-010671-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Яким чином та на підставі яких документів Замовником було перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам тендерної документації ( підпункт 1.3 пункт 1 Додаток 1) в частині підтвердження відомостей про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме: надання документального підтвердження виконання не менше ніж 2 (двох) аналогічних договорів разом із актами виконаних робіт (ф. КБ-2в, КБ-3) та позитивними листами-відгуками, враховуючи наявність у складі тендерної пропозиції Учасника лише 1 (одного) аналогічного договору? У відповіді зазначити файли в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», які підтверджують виконання вищевказаної вимоги, встановленої Замовником у тендерній документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На запит Північного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з реконструкції будівлі КЗ «ДЮСШ» Добротвір по вул. Озерна, 4 в смт. Добротвір Червоноградського району Львівської області (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-07-23-010671-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 надаємо наступні пояснення/інформацію/документи:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт: Реконструкція будівлі КЗ "ДЮСШ" Добротвір по вул. Озерна, 4 в смт. Добротвір Червоноградського району Львівської області (Коригування). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства на підставі відомості обсягів робіт та ресурсів, які є частиною проектно-кошторисної документації. Проектно-кошторисна документація була складена з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 . За результатом експертизи проектно-кошторисної документації складено позитивний експертний звіт. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з огляду на загальну кошторисну вартість об’єкта.
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 (Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги) та глави 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) а також вартості понесених витрат.
Постановою Кабінету Міністрів України № 132 від 05.02.2026 було доповнено пункт 26 Особливостей новий абзацом згідно з яким очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.
Так, замовником визначено очікувану вартість об’єкта шляхом додавання вартостей глав 1-9, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, Коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва (пов’язані саме з виконанням будівельних робіт та також устаткуванням, меблями та інвентарем), Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами:
21 728 842 +2 735 104+547 021+(501 437+41 784) +1144 826= 26 699 014 грн без ПДВ.
Зведений кошторисний розрахунок замовника до проєктної документації додається.
Відповідно до пункту 14 Особливостей Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
З огляду на наведене, Замовником при затвердженні змін до річного плану закупівель до отриманої очікуваної вартості було нараховано податок на додану вартість (26 699 014 х 1,2=32 038 816,80 грн. з ПДВ)
2. Сторінка веб-сайту на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) знаходиться за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/44021606/6f5eaeeddebcb51c74d4b9da1fc43eb0.docx
3. Замовником при затвердженні змін до річного плану закупівлі в частині джерела фінансування закупівлі та кодів КПКВ опубліковано наступну інформацію:
Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі
Джерело фінансування закупівлі Опис Код класифікації видатків Адміністративно-територіальна класифікація Сума
Місцевий бюджет — ТПКВКМБ: 5070 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі фізичної культури і спорту • Україна
• селище Добротвір 32 038 816,80 UAH
Станом на момент надання цієї відповіді наявна довідка про бюджетні асигнування (додаємо до пояснень), решта фінансування планується отримати у 2027 році.
4. Обсягу фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено. Закупівля робіт з реконструкції будівлі КЗ «ДЮСШ» Добротвір по вул. Озерна, 4 в смт. Добротвір Червоноградського району Львівської області (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) не здійснюється відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Відповідно до пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Аналогічним відповідно до умов тендерної документації вважався договір, подібний за змістом та своєю правовою природою щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», предметом якого є виконання робіт з реконструкції об’єкта.
Для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію учасник повинен був надати, зокрема:
• довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше двох аналогічних договорів за предметом закупівлі за встановленою Формою 4;
• скан-копії вказаних/вказаного у довідці аналогічних договорів;
• документи, які підтверджують виконання зазначених у довідці договорів, а саме акти форми КБ-2в та довідки за формою КБ-3 або інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічним(и) договором(ами), зазначеним(и) у довідці, у тому числі сертифікат прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів;
• позитивний відгук від замовника про успішне і якісне виконання робіт за кожним аналогічним договором, зазначеним у довідці.
На виконання зазначених вимог ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції було надано:
1. Довідку №1356 від 27.07.2026 з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів за предметом закупівлі за Формою 4 пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації (файл «довідка аналогічні»).
У зазначеній довідці учасником наведено інформацію про виконання робіт з реконструкції з надбудовою будівлі «А-3» КНП «1 територіальне медичне об’єднання м. Львова» на вул. Гетьмана І. Мазепи, 25 у м. Львові.
2. Скан-копію зазначеного у довідці договору генерального підряду №01/08 від 01.08.2024, стороною якого є ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» як генеральний підрядник (файл «договір.pdf»).
Предметом зазначеного договору є виконання робіт з реконструкції з надбудовою будівлі «А-3» КНП «1 територіальне медичне об’єднання м. Львова» на вул. Гетьмана І. Мазепи, 25 у м. Львові, що також підтверджується наданою договірною ціною, у якій зазначено код ДК 021:2015 45454000-4 «Реконструкція».
3. Документи, що підтверджують виконання зазначеного договору, зокрема акти виконаних робіт (файли «акти Мазепи.rar»).
Надані акти містять інформацію про ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» як підрядника та виконання ним робіт за зазначеним об’єктом реконструкції.
4. Сертифікат №ЛВ122250509429 про прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію (файл «акт готовності.pdf»). Сертифікатом підтверджено готовність до експлуатації об’єкта «Реконструкція з надбудовою будівлі А-3, КНП “1 територіальне медичне об’єднання м. Львова” на вул. Гетьмана І. Мазепи, 25 у м. Львові», при цьому вид будівництва безпосередньо визначено як «Реконструкція».
5. Позитивний відгук замовника про успішне і якісне виконання робіт за зазначеним договором (файл «відгук Мазепи.pdf»), оформлений відповідно до вимог тендерної документації.
Таким чином, ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» надало повний комплект документів щодо одного аналогічного договору, який за предметом та характером виконаних робіт відповідав установленому Замовником визначенню аналогічного договору.
Водночас під час проведення моніторингу Замовником повторно проаналізовано вимоги пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації та встановлено, що в частині довідки Замовником було передбачено необхідність зазначення інформації саме про не менше двох аналогічних договорів, тоді як ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» зазначило у довідці та документально підтвердило один аналогічний договір.
Під час розгляду тендерної пропозиції зазначена невідповідність Замовником не була виявлена.
При цьому звертаємо увагу, що формулювання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації в цій частині не були повністю узгодженими між собою.
Так, поряд із вимогою щодо зазначення у довідці «не менше двох аналогічних договорів» у наступних положеннях цього самого пункту Замовником використовувалися формулювання:
• «скан-копії вказаних/вказаного у довідці аналогічних договорів»;
• документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за «аналогічним(и) договором(ами), зазначеним(и) в довідці»;
• сам кваліфікаційний критерій визначено як наявність документально підтвердженого досвіду виконання «аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Тобто в межах одного пункту тендерної документації одночасно використовувались формулювання як у множині, так і в однині.
Зазначена редакційна неузгодженість дещо ускладнила однозначне сприйняття вимоги та стала однією з причин того, що під час перевірки значного обсягу документів тендерної пропозиції Замовником не було ідентифіковано відсутність документів саме щодо другого аналогічного договору.
Разом з тим така невідповідність не свідчить про фактичну відсутність у ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» досвіду виконання аналогічних договорів та, відповідно, про фактичну невідповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому встановлена під час моніторингу невідповідність належить саме до невідповідностей у документах та інформації, якими учасник підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію, та могла бути усунута учасником у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей №1178.
Отже, якби зазначена невідповідність була виявлена Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, Замовник мав би розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про її усунення, після чого учасник мав би можливість надати уточнену довідку та документи щодо другого аналогічного договору.
Після отримання запиту в межах моніторингу, з метою з’ясування фактичних обставин та перевірки наявності в учасника відповідного досвіду, Замовник звернувся до ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» щодо наявності інших виконаних договорів, які відповідають визначенню аналогічного договору, встановленому тендерною документацією.
ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» підтвердило наявність, зокрема, таких повністю виконаних договорів:
• договір №23/05/1 від 23.05.2023 з КП «Володимиртепло» Володимирської міської ради, предметом якого є «Реконструкція теплових мереж котельні по вул. Шевченка, 8-К – Ковельський, 12-К в м. Володимир Волинської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 «Реконструкція») на суму 26 894 272,09 грн;
• договір №26 від 17.01.2023 з КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання “Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги”», предметом якого є «Реконструкція з добудовою блоку дистанційно-променевої терапії до будівлі КНП “1 територіальне медичне об’єднання м. Львова” на вул. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45454000-4 «Реконструкція») на суму 62 684 572,53 грн.
На підтвердження зазначених обставин учасником надано договори, документи про їх виконання та позитивні відгуки, які додаються до цього пояснення.
Таким чином, отримані документи підтверджують, що на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» фактично мало досвід виконання більше ніж двох договорів, предметом яких є роботи з реконструкції, а невідповідність тендерної пропозиції полягала саме у тому, що у складі первісно поданої тендерної пропозиції учасник зазначив та документально підтвердив один аналогічний договір замість двох.
Тобто усунення такої невідповідності у порядку пункту 43 Особливостей не потребувало б набуття учасником нового досвіду після закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідний досвід об’єктивно існував у ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» до подання тендерної пропозиції, а для усунення невідповідності необхідно було лише належним чином відобразити його у довідці та надати відповідні підтвердні документи.
Отже, у разі виявлення цієї невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції вона могла бути усунута учасником у встановленому законодавством порядку, без зміни предмета закупівлі, технічних характеристик запропонованих робіт або інших істотних параметрів тендерної пропозиції.
Крім того, ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» має значний досвід успішного виконання договорів як з нового будівництва, капітального ремонту, реставрації так і з реконструкції різноманітних об’єктів, що підтверджується інформацією та документами, які містяться в електронній системі закупівель Прозорро у відкритому доступі. А також раніше виконувало роботи з реконструкції на об’єктах Замовника, у тому числі на об’єкті, що є предметом цієї закупівлі.
Таким чином, Замовник визнає, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» не було виявлено невідповідність у частині кількості наданих для документального підтвердження аналогічних договорів та, відповідно, учаснику не було надано можливості усунути таку невідповідність у порядку пункту 43 Особливостей №1178.
Водночас надані учасником у зв’язку з проведенням моніторингу документи підтверджують, що зазначена обставина не була пов’язана з фактичною відсутністю у ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» необхідного досвіду виконання аналогічних договорів. Учасник мав відповідний досвід на момент подання тендерної пропозиції та у разі своєчасного виявлення невідповідності мав об’єктивну можливість документально підтвердити його у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Замовник врахує встановлені під час моніторингу обставини у подальшій роботі, зокрема під час формування вимог тендерної документації, забезпечуватиме однозначність та внутрішню узгодженість формулювань, а під час розгляду тендерних пропозицій приділятиме додаткову увагу повноті документального підтвердження учасниками встановлених кваліфікаційних критеріїв.
Зважаючи на те, що процедура моніторингу закупівлі в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачена не як каральна функція, а спрямована на запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель (п. 14 ст.1 Закону) просимо прийняти та врахувати наведені пояснення та додані до них документи під час здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Документи до пояснення:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 0244-7846-26/ІЕГ/А від 17 липня 2026, реєстраційний номер
EX01:3087-0075-4201-9382
2. Зведений кошторисний розрахунок
3. Кошторисна документація (витяг з ЄДЕССБ) Реєстраційний номер ЄДЕССБ : EM01:1445-0723-1004-3844
4. Проектна документація (витяг з ЄДЕССБ) Реєстраційний номер документу: PD01:6176-6765-2183-8263
5. Наказ №01-06/58 від 27.03.2026 року про надання дозволу на коригування проєктно-кошторисної документації робочого проєкту «Реконструкція будівлі КЗ «ДЮСШ» Добротвір по вул. Озерна, 4 в смт. Добротвір Червоноградського району Львівської області» (Коригування)
6. Наказ №01-06/149 від 27.07.2026 року про затвердження проєктно-кошторисної документації робочого проєкту «Реконструкція будівлі КЗ «ДЮСШ» Добротвір по вул. Озерна, 4 в смт. Добротвір Червоноградського району Львівської області» (Коригування)
7. Лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік
8. Аналогічні договори ТОВ «Вельт Капітал» з документами що підтверджують їх виконання та відгуки.