Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», установлено порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.07.2026 № 26 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.08.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 12.08.2026 № 27 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.08.2026, договір про закупівлю послуг від 18.08.2026 № 35, пояснення та документи надані Замовником від 26.08.2026 та від 08.09.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» з ціновою пропозицією 5 211 005,39 гривень без ПДВ та укладено договір про закупівлю послуг від 18.08.2026 № 35 вартістю 6 253 206,47 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Слід зазначити, відповідно до підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, Переможець процедури закупівлі надає документи щодо КЕРІВНИКА УЧАСНИКА процедури закупівлі.
Так, Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 в пункту 47 Особливостей згідно Додатку 1 (для переможця)».
Згідно з вимогами установленими Замовником у таблиці 1 розділі 3 Додатку 1 та Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до ТД, переможець торгів на виконання вимоги згідно пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
- ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про те, ЩО КЕРІВНИК УЧАСНИКА процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 12.08.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС».
Відповідно до наданого Учасником у складі тендерної пропозиції наказу від 01.03.2021 № 1, а також згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням:https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) керівником ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» є директор Євдокимов Віталій Анатолійович.
Так, під час моніторингу встановлено, що ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», як переможцем процедури закупівлі, на вимогу Замовника (установлену в Додатках 1 та 6 до ТД), на КЕРІВНИКА Учасника – Євдокимова Віталія Анатолійовича надано 16.08.2026 СКОРОЧЕНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» в якому відсутня інформація про притягнення до кримінальної відповідальності, або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, та який сформований станом на 01.06.2026 (тобто, документ більше ніж тридцятиденної давнини від дати подання документа), що не відповідає вимогам Замовника установлених у Додатках 1 та 6 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 24.08.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь, на запит Північного офісу Держаудитслужби Замовником 26.08.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «…Наказом директора ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» від 01.10.2024 № 01-10-1 делеговано право підписувати тендерну документацію, договори та всі документи даних господарських операцій заступнику директора СИДОРЧУКУ Юрію Андрійовичу. Підписантом за Договором є саме заступник директора Юрій СИДОРЧУК. Тендерна документація, подана ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» як переможцем відкритих торгів з особливостями, також підписана заступником директора. Зауважуємо, що ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» як переможцем відкритих торгів з особливостями подано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо Сидорчука Юрія Андрійовича станом на 12.08.2026. Крім цього, на виконання вимог пп. 12 п. 47 Особливостей, листом за вих. № 036/10/08/26 від 10 серпня 2026 року ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» підтвердило, що керівника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, а також за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми…».
Варто зауважити, що надані пояснення Замовника суперечать вимогам тендерної документації, оскільки вимогами чітко встановлено, що Переможець повинен надати ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про те, ЩО КЕРІВНИК УЧАСНИКА процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, а також документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати поданна документа.
Таким чином, зазначене пояснення Замовника не спростовує наявність порушення в частині ненадання ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», як Переможцем процедури закупівлі, ПОВНОГО витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо КЕРІВНИКА УЧАСНИКА процедури закупівлі та який повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа, чим, в свою чергу, порушено вимоги Замовника установлені у Додатках 1 та 6 до ТД.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи викладене, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» та разом з тим, у ході моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 16 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII Замовником у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Згідно з частиною першою статті 27 Закону № 922-VIII Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та вимог пункту 7 розділу 6 ТД Замовником встановлено, зокрема, що Переможець завантажує через електронну систему закупівель протягом 4 календарних днів з для оприлюднення повідомлення про намір укласти з ним договір, забезпечення виконання договору у вигляді електронної страхової гарантії, але в будь-якому випадку не пізніше дати укладення договору про закупівлю та розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% (відсотка) вартості договору про закупівлю.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що вартість укладеного з Переможцем договору про закупівлю послуг від 18.08.2026 № 35 складає 6 253 206,47 гривень з ПДВ, однак, ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», як Переможецем, на виконання вимоги Замовника, через електронну систему закупівель, внесено забезпечення виконання договору у вигляді Електронного Договору №002-00824657/019/01ДВ страхування відповідальності перед третіми особами, щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, в якому в пункті 6.4. страхова сума – сума забезпечення Договору про закупівлю, становить 260 550, 27 гривень, тобто розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає менше 5% (відсотків) від вартості договору про закупівлю, що не відповідає умовам пункту 7 розділу 6 тендерної документації.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 03.09.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь, на запит Північного офісу Держаудитслужби Замовником 08.09.2026 надано наступні пояснення: «…ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» звернулося до Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника (ДІМ Лук’янівський заповідник) з гарантійним листом за вих. № 001/07/09/26 від 07.09.2026, яким зобов’язалося додатково внести забезпечення виконання Договору № 35 про закупівлю послуг від 18.08.2026 шляхом страхування відповідальності перед третіми особами, щодо забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5% (відсотків) вартості договору про закупівлю».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлені порушення в частині невідповідності наданого Переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю (менше 5% (відсотків) від вартості договору про закупівлю) умовам визначеним Замовником у пункті 7 розділу 6 ТД.
Слід зазначити, згідно з пунктом 7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 ТД Замовником, зокрема, встановлено: «Ненадання Переможцем будь-якою документу, який передбачений цим пунктом оголошення, або надання його у вигляді, що не відповідає його умовам, буде розцінене Замовником як «ненадання забезпечення виконання умов договору про закупівлю», що призведе до відхилення пропозиції такого Переможця».
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Однак, на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», а укладено договір про закупівлю послуг від 18.08.2026 № 35 вартістю 6 253 206,47 гривень з ПДВ.
Разом з тим, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поруч з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема:
- договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Так, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, моніторингом процедури закупівлі послуг з поточного ремонту встановлено, що Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що в свою чергу призвело до порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 24.08.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації, зокрема, щодо вищевказаного, у відповідь Замовником 26.08.2026 надано, зокрема, наступні пояснення: «… Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення вказаної вище інформації. Окрім цього, згідно з п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. 19.08.2026 ДІМ Лук’янівський заповідник оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro Договір та всі додатки до нього (у тому числі договірна ціна, розрахунки до договірної ціни, дефектні акти, підсумкова відомість ресурсів, локальні кошториси на будівельні роботи, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта та інформація про ціни). Отже, ДІМ Лук’янівський заповідник дотримано вимог законодавства в частині оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує наявність встановлених поручень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082 в частині неоприлюднення Замовником договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2026
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
№ 31
15 вересня 2026 року м. Київ
Порядок денний:
1. Розгляд висновку Державної аудиторської служби України (Північного офісу Держаудитслужби) про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі, каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 7» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 45450000-6— Інші завершальні будівельні роботи (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-07-31-003637-a), за номером UA-M-2026-08-21-000001, оприлюдненого 10 вересня 2026 року, та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Про оприлюднення інформації про усунення порушення та додаткової угоди про розірвання договору в електронній системі закупівель протягом визначених законодавством строків.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
За результатами моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі, каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 7» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 45450000-6— Інші завершальні будівельні роботи, органом державного фінансового контролю було оприлюднено висновок від 10 вересня 2026 року. Відповідно до зазначеного висновку, Держаудитслужба зобов'язує Замовника вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов'язань за договором про закупівлю послуг № 35 від 18 серпня 2026 року (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського та
Цивільного кодексів України.
Керуючись чинним законодавством та з метою виконання вимог органу контролю у встановлений законом строк, виникає необхідність вжити заходів щодо усунення порушень шляхом розірвання вищезазначеного договору.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Необхідно оприлюднити інформацію про усунення порушення та додаткову угоду про розірвання договору в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Держаудитслужби.
ВИРІШЕНО:
1. Вжити заходів щодо усунення порушень, зазначених у висновку Державної аудиторської служби України від 10 вересня 2026 року, шляхом розірвання договору про закупівлю № 35 від 18 серпня 2026 року, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТІМБУДСЕРВІС».
2. Оприлюднити інформацію про усунення порушення та додаткову угоду про розірвання договору в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Держаудитслужби.
Уповноважена особа Юлія КУПЧЕНКО
Запити й пояснення
24.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі, каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 7, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-31-003637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі ˗ Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Яким чином Замовником перевірено на відповідність наданих ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», як переможцем процедури закупівлі, документів вимогам підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Розділу І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 6 до тендерної документації, в частині надання ПОВНОГО витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що повинен бути НЕ БІЛЬШЕ ТРИДЦЯТИДЕННОЇ ДАВНИНИ від дати подання документа, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо КЕРІВНИКА учасника процедури закупівлі.
6. Яким чином Замовником дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю послуг від 18.08.2026 № 35 та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
26.08.2026 · Замовник: про надання пояснень щодо процедури закупівлі UA-2026-07-31-003637-a,
ПРОТОКОЛ № 28
надання пояснень на запит моніторингу
м.Київ 26.08.2026
Дата відповіді: 26.08.2026
Номер закупівлі: UA-2026-07-31-003637-a
Предмет закупівлі: Поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі, каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 7
Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України від 21.08.2026 у системі Prozorro за номером UA-М-2026-08-21-000001
Уповноважена особа: Купченко Юлія Михайлівна
Уповноважена особа Купченко Юлія Михайлівна, розглянувши запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень щодо процедури закупівлі UA-2026-07-31-003637-a, в межах закону надає наступні обґрунтування та інформацію:
Щодо питання № 1
Відповідно до п. 3.2. Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 № 154, перед виконанням поточного ремонту комісією, призначеною власником об'єкта благоустрою, до складу якої включається представник балансоутримувача, складається дефектний акт.
На підставі дефектного акта розробляється кошторисна документація для проведення поточного ремонту, яка затверджується балансоутримувачем об'єкта благоустрою або його власником.
Отже, на підставі дефектних актів Державним історико-меморіальним Лук’янівським заповідником (далі також – ДІМ Лук’янівський заповідник) як балансоутримувачем затверджено кошторисну документацію на поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі, каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території ДІМ Лук’янівський заповідник.
Крім цього, на замовлення ДІМ Лук’янівський заповідник також проведено експертну оцінку щодо розгляду кошторисної документації за об’єктом: «Поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 7».
За результатами проведення експертної оцінки кошторисної документації встановлено, що загальна кошторисна вартість поточного ремонту у поточних цінах станом на 24 червня 2026 року складає всього 6253,658 тис. грн.
Скан-копія експертної оцінки, дефектного акта та кошторисної документації додається.
Щодо питання № 2
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо, що пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів, ДІМ Лук’янівський заповідник - одержувач бюджетних коштів, тому посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
Щодо питання № 3
Джерелом фінансування закупівлі UA-2026-07-31-003637-a з поточного ремонту будівель, даху, приміщень, електромережі, каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території ДІМ ЛЗ є кошти бюджету територіальної громади міста Києва.
Згідно з планом використання бюджетних коштів на 2026 рік ДІМ Лук’янівський заповідник, затвердженого в.о. директора ДІМ Лук’янівський заповідник 13.01.2026 та погодженого директором Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київради, на 2026 рік ДІМ Лук’янівський заповідник передбачено видатки на використання товарів і послуг у сумі 9 287 421 грн за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів».
Відповідно до кошторису бюджетних обсягів асигнувань загального та спеціального фондів бюджету по КПКВ 1216030 КЕКВ 2610 на 2026 рік, затвердженого в.о. директора ДІМ Лук’янівський заповідник 13.01.2026, у межах вказаної суми 6 333 000 грн передбачено на видатки із закупівлі послуг з поточного ремонту.
Щодо питання № 4
Фінансування закупівлі UA-2026-07-31-003637-a на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.
Щодо питання № 5
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Статуту ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС», виконавчим органом Товариства є Директор, який призначається та звільняється загальними зборами учасників, та підзвітний ним.
Відповідно до пп. 4.4., 4.7., 4.9., 4.13. Статуту, до повноважень виконавчого органу належить, зокрема: вирішення усіх питань організації господарської діяльності Товариства, видання та підписання наказів, розпоряджень та вказівок, обов’язкових для виконання всіма працівниками товариства, видання довіреностей від імені Товариства, а також розподіл обов’язків між членами трудового колективу.
Наказом директора ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» від 01.10.2024 № 01-10-1 делеговано право підписувати тендерну документацію, договори та всі документи даних господарських операцій заступнику директора СИДОРЧУКУ Юрію Андрійовичу.
Підписантом за Договором є саме заступник директора Юрій СИДОРЧУК. Тендерна документація, подана ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» як переможцем відкритих торгів з особливостями, також підписана заступником директора.
Зауважуємо, що ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» як переможцем відкритих торгів з особливостями подано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо Сидорчука Юрія Андрійовича станом на 12.08.2026.
Крім цього, на виконання вимог пп. 12 п. 47 Особливостей, листом за вих. № 036/10/08/26 від 10 серпня 2026 року ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» підтвердило, що керівника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, а також за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Також наголошуємо, що положеннями Особливостей не встановлено імперативної вимоги щодо подачі переможцем відкритих торгів з особливостями повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Щодо питання № 6
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення вказаної вище інформації.
Окрім цього, згідно з п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
19.08.2026 ДІМ Лук’янівський заповідник оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro Договір та всі додатки до нього (у тому числі договірна ціна, розрахунки до договірної ціни, дефектні акти, підсумкова відомість ресурсів, локальні кошториси на будівельні роботи, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта та інформація про ціни).
Отже, ДІМ Лук’янівський заповідник дотримано вимог законодавства в частині оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Додатки:
1) Експертна оцінка щодо розгляду кошторисної документації за предметом закупівлі: «Поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 7».
2) Службова записка та технічне завдання;
3) План використання бюджетних коштів на 2026 рік та Кошторис бюджетних обсягів асигнувань загального та спеціального фондів бюджету по КПКВ 1216030 КЕКВ 2610.
Уповноважена особа: Купченко Юлія Михайлівна
03.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації/пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Відповідно до умов пункту 7 розділу 6 тендерної документації розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% (відсотків) вартості договору про закупівлю.
За результатами відкритих торгів з переможцем процедури закупівлі - ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» укладено договір про закупівлю послуг від 18.08.2026 № 35 вартість якого складає 6 253 206,47 гривень з ПДВ.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» через електронну систему закупівель надав забезпечення виконання договору у вигляді Електронного Договору №002-00824657/019/01ДВ страхування відповідальності перед третіми особами, щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, в якому у пункті 6.4. страхова сума – сума забезпечення Договору про закупівлю, становить 260 550, 27 гривень, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 6 тендерної документації.
Надати обґрунтовані пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.09.2026 · Замовник: Про надання пояснень щодо процедури закупівлі UA-2026-07-31-003637-a
ПРОТОКОЛ № 30
надання пояснень на запит моніторингу
м.Київ 08.09.2026
Дата відповіді: 08.09.2026
Номер закупівлі: UA-2026-07-31-003637-a
Предмет закупівлі: Поточний ремонт будівель, даху, приміщень, електромережі, каналізації та прокладання трубопроводів опалення на території Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника за адресою: м. Київ, вул. Дорогожицька, 7
Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України від 03.09.2026р. за моніторингом у системі Prozorro за номером UA-М-2026-08-21-000001
Уповноважена особа: Купченко Юлія Михайлівна
Уповноважена особа Купченко Юлія Михайлівна, розглянувши запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень щодо процедури закупівлі UA-2026-07-31-003637-a, в межах закону надає наступні обґрунтування та інформацію:
1. Щодо забезпечення виконання договору про закупівлю
ТОВ «ТІМБУДСЕРВІС» звернулося до Державного історико-меморіального Лук’янівського заповідника (ДІМ Лук’янівський заповідник) з гарантійним листом за вих. № 001/07/09/26 від 07.09.2026, яким зобов’язалося додатково внести забезпечення виконання Договору № 35 про закупівлю послуг від 18.08.2026 шляхом страхування відповідальності перед третіми особами, щодо забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5% (відсотків) вартості договору про закупівлю.
Уповноважена особа: Купченко Юлія Михайлівна