Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕРЖПРОМ» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи зі змінами від 10 липня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «Фасад-Сервіс» (далі – ПП «Фасад-Сервіс»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 28.07.2026; протокол від 29.07.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможцем відкритих торгів ПП «Фасад-Сервіс»; електронний протокол про визначення переможця закупівлі ПП «Фасад-Сервіс» та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 29.07.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.08.2026 № 138-Д (далі – Договір) на суму 23 259 295, 54 грн з ПДВ; додаткову угоду від 07.08.2026; додаткову угоду від 04.09.2026; повідомлення про внесення змін; пояснення Замовника, отримані 26.08.2026 та 04.09.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Предметом процедури закупівлі є роботи з ремонту (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення «Будинок держпромисловості» (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харкові.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Обов’язок оприлюднення інформації про закупівлю, а саме договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, передбачено пунктом 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)» від 19.09.2024 № 3988-IX, який набрав чинності з 23.10.2024.
Крім того, відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 із змінами (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082 визначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що Договір з додатками, які визначені пунктом 15.23 цього договору (Додаток № 1- включає Договірну ціну та Підсумкову відомість ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну їх походження», Додаток № 2 – Протокол узгодження договірної ціни, Додаток № 3 - Календарний графік), не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) .
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 07.08.2026 оприлюднив Договір у форматі PDF, а додатки до Договору у форматі XLSX.
Таким чином, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки, визначені пунктом 15.23 Договору, в машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082.
Щодо зазначених фактів на запит Управління Замовник у відповіді від 04.09.2026 повідомив про вжиття з боку Замовника всіх необхідних заходів, спрямованих на виправлення зауважень.
Замовник 04 вересня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднив Договір та додатки, визначені пунктом 15.23 Договору, у машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2026
Керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник– ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ розглянув висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі «Ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою : пл. Свободи,5 в м. Харкові», оприлюднений 08.09.2026.
Замовник прийняв до відома інформацію, зазначену у констатуючій частині Висновку (розділ 2), а саме те, що за результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлі; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Порушення Замовником – ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 із змінами, під час проведення моніторингу та на момент оприлюднення Висновку усунуто в повній мірі. Таким чином, Замовником у повному обсязі виконано зауваження органу державного фінансового контролю та усунуто порушення, встановлене під час моніторингу закупівлі.
З метою недопущення подібних порушень у майбутньому та для підвищення якості організації закупівельного процесу, Замовником було вжито додаткових заходів реагування, а саме проведено роз’яснювальну роботу та додатковий інструктаж із Уповноваженою особою щодо неухильного дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі, а також проаналізовані причини виникнення технічної / формальної помилки та посилено внутрішній контроль на кожному етапі оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 14.09.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-26-004586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення
ОК ВЕП «Держпром» у відповідь на запит Держаудитслужби України від 21.08.2026 року щодо отримання пояснень (інформації та документів), наданий в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою : пл. Свободи,5 в м. Харкові, код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, номер у Prozorro UA-2026-06-26-004586-a (далі - Закупівля), повідомляє наступне.
Відповідь на 1 питання
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
На виконання вимог КНУБ в частині визначення вартості будівництва та на підставі Наказу ОК ВЕП «Держпром» № 52 від 06.02.2025 року про «Ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою : пл. Свободи,5 в м. Харкові», проектною спеціалізованою організацією ТОВ «СБМ-СТУДІО» був розроблений з науковим супроводом робочий проект на «Ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою: пл. Свободи,5 в м. Харкові».
Державною експертною організацією Філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківській області була проведена комплексна державна експертиза проектно-кошторисної документації та виданий позитивний експертний звіт № 21-0083/01-26 від 23 квітня 2026 р.
Листом Міністерства Культури України від 06.06.2026 № 11/113/447-26 «Щодо погодження та дозволу на проведення ремонту (реставраційного)» погоджена проектно-кошторисна документація та наданий дозвіл на проведення ремонту (реставраційного на Пам’ятці (ох.№200031).
За результатами розробленого проектною спеціалізованою організацією робочого проекту, який був погоджений Державною експертною організацією, Замовником затверджений зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою : пл. Свободи,5 в м. Харкові» на загальну суму 21 239,7 тис. грн. без ПДВ (у т.ч. вартість експертизи проектної документації – 39,4 тис. грн. без ПДВ, вартість проектних робіт 1 126,7 тис. грн. без ПДВ, здійснення авторського нагляду – 189,4 тис. грн. без ПДВ, кошти на утримання служби замовлення – 154,4 тис. грн. без ПДВ, кошти на здійснення технічного нагляду – 231,6 тис. грн. без ПДВ, кошти на оплату послуг, пов'язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об'єктів будівництва в експлуатацію – 17,3 тис. грн. без ПДВ ), які виключаються із очікуваної вартості закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була встановлена на підставі вищенаведених
документів у розмірі 23 377 410,00 грн. з ПДВ
Відповідь на 2 питання.
Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Постанова Кабміну № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» прямо поширюється на підприємства, установи та організації, утворені органами державної влади чи місцевого самоврядування, які використовують бюджетні кошти. Проте обов’язок оприлюднювати обґрунтування закупівель залежить від того, чи є комунальне підприємство розпорядником бюджетних коштів та за рахунок яких джерел фінансується конкретна закупівля.
Пунктом 3.6 Договору визначено, що фінансування договору здійснюється за рахунок коштів підприємства, бюджетні кошти на проведення закупівлі не залучалися.
Якщо комунальне підприємство проводить закупівлю виключно за власні кошти (госпрозрахункові доходи, отримані від господарської діяльності), вимоги Постанови КМУ № 710 щодо оприлюднення обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості не застосовуються.
Враховуючи вищевикладене, ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРЖПРОМ" не зобов’язане забезпечувати оприлюднення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Дана закупівля здійснена у повній відповідності до вимог Закону України „Про публічні закупівлі“ та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами).
На сьогоднішній день ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду за Договором № 135-Д від 07.08.2026 не розпочатий, будь-які роботи підрядником не виконані. Акти за формою КБ-2в/ КБ-3 не підписувалися та не оплачувалися, аванси не надавалися.
01.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-26-004586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому договір про закупівлю робіт з ремонту (реставраційного) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення «Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ)» охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харкові від 07.08.2026 № 135-Д (далі - Договір) не оприлюднений в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 із змінами, а лише у форматі PDF?
- чому додатки до Договору не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 із змінами?
- чому Договір не містить плану фінансування, тоді як відповідно пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором». Крім того, відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)?
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.09.2026 · Замовник: Надання пояснень
ОК ВЕП «Держпром» у відповідь на запит Держаудитслужби України від 01.09.2026 року щодо отримання пояснень (інформації та документів), наданий в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою : пл. Свободи,5 в м. Харкові, код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, номер у Prozorro UA-2026-06-26-004586-a (далі - Закупівля), повідомляє наступне.
Відповідь на 1-2 питання.
Чому договір про закупівлю робіт з ремонту (реставраційного) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення «Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ)» охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харкові від 07.08.2026 № 135-Д (далі - Договір) не оприлюднений в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 із змінами, а лише у форматі PDF?
Чому додатки до Договору не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 із змінами?
На виконання зазначеного запиту стосовно не оприлюднення Договору та додатків до нього в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML, повідомляємо про вжиття з боку Замовника всіх необхідних заходів, спрямованих на виправлення зазначеного зауваження.
Так, 04 вересня 2026 р. Договір № 135-Д від 07.08.2026 з усіма необхідними додатками до нього завантажені (забезпечена їх наявність в електронній системі) у машинозчитувальному текстовому форматі DOCX.
Завантажений файл повністю відповідає змісту оригіналу підписаного договору, є автентичним та доступним для копіювання і розпізнавання тексту електронною системою закупівель, що забезпечує дотримання принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
З огляду на вищевикладене, в цій частині запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 01.09.2026 року, виконаний в повному обсязі.
Відповідь на 3 питання.
Чому Договір не містить плану фінансування, тоді як відповідно пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором». Крім того, відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)?
У розумінні Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (надалі - Постанова КМУ № 668), план фінансування будівництва (робіт) — це обов'язковий і невід'ємний додаток до договору підряду, який визначає часові та грошові межі виділення коштів на будівництво об'єкта.
При цьому, згідно з п. 83 Постанови КМУ № 668, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Тобто вимогами Постанови № 668 передбачена обов’язковість узгодження замовником фінансового плану з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів).
Як вже зазначалося раніше, пунктом 3.6 Договору № 135-Д від 07.08.2026 визначено, що фінансування договору здійснюється за рахунок коштів підприємства, бюджетні кошти на проведення закупівлі не залучалися (в тому числі й інвесторські).
У відповідності до п. 5 Постанови № 668, зокрема, істотними умовами договору підряду є джерела та порядок фінансування робіт.
Порядок та строки розрахунків чітко визначені в Договорі № 135-Д від 07.08.2026 у Розділі 4 «Порядок проведення розрахунків за виконані роботи» та Розділі 5 «Порядок виконанням Договору». Також, згідно п.’п.15.23 п.15 «Додаткові умови та порядок внесення змін до Договору», невід’ємними частинами Договору № 135-Д від 07.08.2026 є наступні додатки:
- Додаток № 1- включає Договірну ціну та Підсумкову відомість ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну їх походження
- Додаток № 2 – Протокол узгодження договірної ціни;
- Додаток № 3 - Календарний графік. В Додатку № 3 до Договору № 135-Д від
07.08.2026 відображений обсяг робіт з зазначенням кошторисної вартості та графік виконання робіт - з VIII по X місяці.
Тобто умовами укладеного Договору (з урахуванням Додатків до нього) чітко визначені усі істотні умови договору підряду, в тому числі графік, етапи, джерела фінансування та порядок здійснення розрахунків (на підставі актів (форма КБ-2в) та довідок (форма КБ-3)), що є достатнім для належного виконання зобов'язань, та повністю відповідає принципу свободи договору та звичаям ділового обороту відповідно до вимог Цивільного Кодексу України.
Листом Міністерства Культури України від 06.06.2026 № 11/113/447-26 «Щодо погодження та дозволу на проведення ремонту (реставраційного)» погоджена проектно-кошторисна документація та наданий дозвіл на проведення ремонту (реставраційного на Пам’ятці (ох.№200031).
Розпорядженням Харківської обласної ради від 30 червня 2026 року № 125 ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» була надана згода на проведення робіт за проектом «Ремонт (реставраційний) 7-го під'їзду зі сторони пр. Незалежності пам'ятки архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031 пошкодженого в результаті воєнних дій за адресою : пл. Свободи,5 в м. Харкові».
Листом від 03.08.2026 № 05-25/2004 Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації, як орган охорони культурної спадщини, підтримав необхідність своєчасного проведення ремонтних робіт на пам’ятці архітектури, містобудування національного значення "Будинок держпромисловості (ДЕРЖПРОМ) охоронний номер 200031.
Таким чином, з метою належного та своєчасного виконання своїх статутних завдань, спрямованих на утримання в відповідному технічному стані основних засобів, за умови отримання відповідних згод та погоджень, ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» 26 червня 2026 р. оприлюднило ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів із зазначенням очікуваної вартості у сумі 23 377 410,00 UAH з ПДВ, зазначивши джерелом фінансування закупівлі власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Враховуючи викладене, висловлюємо подяку за увагу до нашої закупівлі при проведенні моніторингу. Сподіваємося, що надані обґрунтування повною мірою прояснюють ситуацію та підтверджують правомірність наших дій. Ми й надалі забезпечуватимемо максимальну прозорість та неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.