Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи АТ «Укрнафта», протокольне рішення № 01/01/13/10/01/01/184-ДК/2 від 11.06.2026; тендерну пропозицію приватного підприємства «ПРОМІНСТАЛ» (далі – ПП «ПРОМІНСТАЛ»); електронний протокол рішення про подовження розгляду тендерної пропозиції ПП «ПРОМІНСТАЛ» від 23.06.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 01.07.2026; електронний протокол про визначення переможця та намір укласти договір з ПП «ПРОМІНСТАЛ» від 07.07.2026; договір від 12.08.2026 № 13/3644-МТР/26; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21 серпня та 07 вересня 2026 року.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Ехолоти, ехолоти-динамографи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-008751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення по суті запиту
21.08.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Ехолоти, ехолоти-динамографи, ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-28-008751-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням необхідності забезпечення виконання робіт та виробничої програми з гідродинамічних досліджень свердловин Товариства з метою оптимізації видобутку вуглеводнів, підвищення продуктивності та ефективної експлуатації фонду свердловин.
При формуванні технічного завдання враховувалися:
- геолого-фізичні характеристики продуктивних пластів та родовищ;
- конструктивні особливості та технічний стан фонду свердловин;
- способи експлуатації свердловин Товариства;
- технологічні параметри роботи фонду свердловин;
- виробнича програма по гідродинамічних дослідженнях свердловин;
- поточним станом наявного обладнання для проведення досліджень свердловин.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають виробничим потребам підприємства та фактичним умовам експлуатації.
Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості:
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а також з урахуванням вимог Регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443).
З метою визначення актуального рівня ринкових цін Замовником проведено попередній моніторинг ринку, який включав:
- розміщення запиту № 31831735 на електронному майданчику SmartTender;
- направлення запитів щодо надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам засобами електронної пошти.
За результатами проведеного моніторингу отримано дві комерційні пропозиції від ПП «Промінстал» (комерційна пропозиція від 14.05.2026 №3), відповідно до якої вартість товару становить 21 826 420,00 грн без ПДВ., та від ТОВ «Українська Незалежна Геологічна Група» (комерційна пропозиція від 06.05.2026 №0605/1), відповідно до якої вартість товару становить 26 951 938,00 грн без ПДВ..
За результатами проведеного аналізу ринку очікувану вартість закупівлі визначено у розмірі 21 826 420,00 грн без ПДВ. При цьому для розрахунку очікуваної вартості застосовано найнижчу підтверджену ринкову ціну, отриману за результатами моніторингу, а саме комерційну пропозицію ПП «Промінстал» у розмірі 21 826 420,00 грн без ПДВ, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності використання коштів.
На підтвердження викладеної інформації до пояснень додаються:
- аналітична таблиця формування очікуваної вартості;
- комерційна пропозиція ПП «Промінстал» № 3 від 14.05.2026;
- комерційна пропозиція ТОВ «Українська Незалежна Геологічна Група» № 0605/1 від 06.05.2026
- Надіслані листи на отримання КП
Додатки:
1. Аналітична таблиця
2. Комерційна пропозиція ПП Промінстал
3. Комерційна пропозиція ТОВ УНГГ
4. Моніторинг ринку Ехолоти
5. Надісланиі листи на отримання КП
07.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Ехолоти, ехолоти-динамографи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-008751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що договір про закупівлю між Акціонерним товариством «УКPНAФТА» та приватним підприємством «ПРОМІНСТАЛ» укладено на 36-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (07.07.2026).
Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення та/або інформацію щодо продовження строку для укладення договору від 12.08.2026 № 13/3644-МТР/26.
У разі якщо строк укладання договору продовжувався надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · Замовник: Пояснення по суті запиту
07.09.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Ехолоти, ехолоти-динамографи, ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-28-008751-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що договір про закупівлю між Акціонерним товариством «УКPНAФТА» та приватним підприємством «ПРОМІНСТАЛ» укладено на 36-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (07.07.2026). Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення та/або інформацію щодо продовження строку для укладення договору від 12.08.2026 № 13/3644-МТР/26. У разі якщо строк укладання договору продовжувався надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо укладання договору:
07.07.2026 у рамках Закупівлі ПП «ПРОМІНСТАЛ» (Код ЄДРПОУ 35327063) визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Погодження договору за результатами процедури закупівлі в АТ «Укрнафта» здійснюється визначеними структурними підрозділами відповідно до Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443) та Положення про порядок ведення договірної роботи в АТ «Укрнафта» та його відокремлених підрозділах, затверджене рішенням Правління АТ «Укрнафта», протокол засідання Правління АТ «Укрнафта» від 29.12.2025 № 33-25.
Під час погодження договору визначеними структурними підрозділами АТ «Укрнафта» виникла необхідність у більш детальному розгляді документів та постала потреба в продовженні строку для укладання договору (в тому числі враховуючи наявність повітряних тривог).
Відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення належного розгляду та погодження договору відповідно до внутрішніх нормативно-розпорядчих документів АТ «Укрнафта» постала обґрунтована потреба в продовженні строку для укладення договору, про що Уповноваженою особою було прийнято протокольне рішення від 22.07.2026 № 01/01/13/10/01/01/184-ДК/3 (додається).
Додатки:
1. Протокольне рішення від 22.07.2026 № 01/01/13/10/01/01/184-ДК/3.