Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи АТ «Укрнафта», протокольне рішення № 01/01/13/10/01/01/179-КТ/3 від 22.06.2026; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «КАТТ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «КАТТ УКРАЇНА») та «А-ТЕК ЮКРЕЙН» (далі – ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН»); електронний протокол рішення про подовження розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» від 30.06.2026; електронний протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» від 14.07.2026; електронний протокол рішення про подовження розгляду тендерної пропозиції «А-ТЕК ЮКРЕЙН» від 14.07.2026; електронний протокол про визначення переможця та намір укласти договір з «А-ТЕК ЮКРЕЙН» від 27.07.2026; договір від 20.08.2026 №13/3870-МТР/26; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21 серпня 2026 року.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Башмак, муфта, клапан циркуляційний з ремкомплектами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-29-002331-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
21.08.2026 Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Башмак, муфта, клапан циркуляційний з ремкомплектами, ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-29-002331-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
«1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).»
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості:
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженим наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);
- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://s.smarttender.biz, процедура №41545335), шляхом запиту цін у потенційних постачальників.
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) від потенційних постачальників, а також проаналізовані укладені договори за попередньо проведеними закупівлями:
- ТАКРОМ СЕРВІС (КП № А26051 від 04.05.2026 р.);
- ТОВ “А-ТЕК ЮКРЕЙН” (КП від 20 травня 2026 р.).
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість розрахована на рівні найбільш економічно вигідної пропозиції серед наявних комерційних пропозицій, а саме пропозиції ТОВ «А-ТЕК ЮКРЕЙН», на рівні 10 529 599,60 грн. без ПДВ.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Башмаки, муфти зі скошеним носом, циркуляційні клапани та ремкомплекти є складовими елементами пакерних і технологічних компоновок, що застосовуються під час проведення робіт із освоєння, експлуатації, ремонту та інтенсифікації нафтових і газових свердловин. Башмаки призначені для безпечного спуску колони труб та пакерних компоновок у свердловину, забезпечують проходження через викривлені ділянки стовбура та захист нижньої частини колони від механічних пошкоджень. Муфти зі скошеним носом використовуються для плавного проходження інструменту через звуження та складні ділянки свердловини, зменшуючи ризик заклинювання або пошкодження елементів компоновки. Циркуляційні клапани призначені для забезпечення циркуляції технологічних рідин у процесі проведення свердловинних операцій, вирівнювання тиску, промивання свердловини та виконання технологічних процесів, пов'язаних із застосуванням глибинного обладнання. Ремкомплекти застосовуються для проведення технічного обслуговування, відновлення працездатності та продовження строку експлуатації відповідного обладнання шляхом заміни елементів, які піддаються природному зносу під час роботи в умовах високих навантажень, тисків і впливу агресивних середовищ.
Технічні та якісні характеристики башмаків, муфт зі скошеним носом, циркуляційних клапанів та ремкомплектів були сформовані з урахуванням виробничих потреб підприємства, умов експлуатації свердловинного обладнання та вимог промислової безпеки.
Встановлені вимоги передбачають відповідність обладнання міжнародним стандартам API або еквівалентним стандартам, що забезпечують належний рівень міцності, герметичності, надійності та сумісності з наявними пакерними компоновками й сервісним інструментом.
Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально та об'єктивно необхідними для забезпечення безпечної, безаварійної та ефективної експлуатації свердловинного обладнання.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування ОВ;
2. КП ТАКРОМ СЕРВІС (КП № А26051 від 04.05.2026 р.);
3. КП ТОВ “А-ТЕК ЮКРЕЙН” (КП від 20 травня 2026 р.).