Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКPНAФТА» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05 червня 2026 року № № 01/01/13/10/01/01/198-ДК зі змінами від 22.06.2026 № 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ППЛ» (далі – ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ППЛ»); електронний протокол рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ППЛ» від 29.06.2026; електронний протокол рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ППЛ» від 03.07.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 13.08.2026 № 13/3745-МТР/26; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21 та 25 серпня 2026 року.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Запасні частини до газомотокомпресорів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-002532-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Запасні частини до газомотокомпресорів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-05-002532-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ППЛ" прийнято 03.07.2026, тоді як договір укладено 13 серпня 2026 року (що перевищує строк, визначений для укладення договору - 15 днів).
Враховуючи зазначене, просимо надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: Пояснення по суті запиту
21.08.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Запасні частини до газомотокомпресорів, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-05-002532-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Запасні частини до газомотокомпресорів типу 10 ГК/ГКН/ГКМ/ГКМА використовуються при проведенні технічного обслуговуванні та ремонтах компресорного обладнання на газопереробних заводах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням специфіки експлуатації обладнання, вимог технологічних процесів, а також на підставі нормативно-технічної та ремонтної документації виробника відповідного обладнання.
Також враховано умови роботи газомотокомпресорів, які використовуються для компримування природного та попутного нафтового газу, у тому числі в середовищах, що можуть містити вологу, механічні домішки, агресивні компоненти (сірководень, вуглекислий газ), а також при змінних навантаженнях і температурних режимах.
Крім того необхідно забезпечити сумісність з існуючим обладнанням, дотримання проєктних параметрів роботи компресорів, а також забезпечення надійності, довговічності та безпечної експлуатації.
Кількість запасних частин визначена виходячи з виробничої потреби, з урахуванням наявного обладнання, інтенсивності його експлуатації, нормативів запасу, а також необхідності формування експлуатаційного резерву для забезпечення безперебійної роботи підприємства.
Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості:
Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- «Регламентом взаємодії структурних підрозділів АТ «УКРНАФТА» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженим наказом АТ «УКРНАФТА» від 13.07.2026 № 585;
- результатами попереднього моніторингу цін, проведеного шляхом оголошення моніторингу ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://s.smarttender.biz/12957/tenders/41410600 , процедура № 31338401), отримання цінових пропозицій від потенційних постачальників, а також аналізу цін, сформованих за результатами раніше проведених закупівель АТ «УКРНАФТА».
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані комерційні пропозиції від потенційних постачальників, а також проаналізовані укладені договори за попередньо проведеними закупівлями:
- ТОВ НВФ «ППЛ» (КП б/н від «25» березня 2026 р.);
- ТДВ "БЗ "РЕМА" (КП № 58/341 від «26» березня 2026 р.);
- ТОВ "ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД" (вих. № КП-04/03/26 від «30» березня 2026 р.);
- Договір № 13/4065-МТР/25 від 18.08.2025 р., укладений за результатами процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2025-06-18-011064-a (посилання 1);
- Договір № 13/3913-МТР від 26.09.2024 р., укладений за результатами процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2024-08-15-004336-a (посилання 2).
За результатами проведеного моніторингу ринку очікувану вартість закупівлі визначено по номенклатурним позиціям окремо, на підставі найбільш економічно вигідних пропозицій серед наявних комерційних пропозицій, а також проіндексованих цін, отриманих в попередніх закупівлях.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування ОВ;
2. ТДВ "БЗ "РЕМА" (КП № 58/341 від «26» березня 2026 р.);
3. ТОВ НВФ «ППЛ» (КП б/н від «25» березня 2026 р.);
4. ТОВ "ТЕХАЛЬЯНС ТРЕЙД" (вих. № КП-04/03/26 від «30» березня 2026 р.);
5. Посилання 1 https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-18-011064-a
6. Посилання 2 https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-08-15-004336-a
28.08.2026 · Замовник: Пояснення по суті скарги
25.08.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Запасні частини до газомотокомпресорів, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-05-002532-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ППЛ" прийнято 03.07.2026, тоді як договір укладено 13 серпня 2026 року (що перевищує строк, визначений для укладення договору - 15 днів). Враховуючи зазначене, просимо надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту..
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - Замовник) з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне:
Щодо укладання договору:
03.07.2026 у рамках Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ППЛ" (Код ЄДРПОУ 21565829) визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Погодження договору за результатами процедури закупівлі в АТ «Укрнафта» здійснюється визначеними структурними підрозділами відповідно до Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443) та Положення про порядок ведення договірної роботи в АТ «Укрнафта» та його відокремлених підрозділах, затверджене рішенням Правління АТ «Укрнафта», протокол засідання Правління АТ «Укрнафта» від 29.12.2025 № 33-25.
Під час погодження договору визначеними структурними підрозділами АТ «Укрнафта» виникла необхідність у більш детальному розгляді документів та постала потреба в продовженні строку для укладання договору (в тому числі враховуючи наявність повітряних тривог).
Відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення належного розгляду та погодження договору відповідно до внутрішніх нормативно-розпорядчих документів АТ «Укрнафта» постала обґрунтована потреба в продовженні строку для укладення договору, про що Уповноваженою особою було прийнято протокольне рішення від 17.07.2026 № 01/01/13/10/01/01/198-ДК/1 (додається).
Додатки:
1. Протокольне рішення від 17.07.2026 № 01/01/13/10/01/01/198-ДК/1.