Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлене порушення вимог пунктів 83, 84 Постанови № 668.
За результатом аналізу питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей встановлено порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «СТМ» встановлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26, частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Бурштинської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи № 73 від 24.07.2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПрАТ «СТМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визнання переможцем процедури закупівлі від 14 серпня 2026 року №82, Договір на виконання підрядних робіт від 02 вересня 2026 року № 390 (далі - Договір), пояснення Замовника, надані 26 серпня 2026 року, 07 вересня 2026 року, 08 вересня 2026 року, 09 вересня 2026 року, 10 вересня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 21 серпня 2026 року, 02 вересня 2026 року, 03 вересня 2026 року, 04 вересня 2026 року, 07 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
1.1. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі - Постанова № 668) визначено, що положення вказаної постанови застосовуються також при укладенні та виконанні договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 2 Постанови № 668 визначено, що умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з пунктом 5 Постанови № 668 договір підряду укладається у письмовій формі, істотними умовами договору підряду є джерела та порядок фінансування робіт.
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Моніторингом встановлено, що план фінансування, що є Додатком до Договору складено без зазначення найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом, чим не дотримано вимоги пунктів 83, 84 Постанови № 668.
Отже, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених пунктами 83, 84 Постанови № 668.
1.2. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням Особливостей.
Частиною другою статті 22 Закону №922-VIII визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону №922-VIII передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас варто враховувати, що законодавство у сфері публічних закупівель регулює проведення закупівель у різних сферах та щодо різних предметів закупівлі, особливості яких об`єктивно унеможливлюють встановлення у частині другій статті 22 Закону №922-VIII вичерпного та універсального переліку усіх вимог, які мають бути включені до тендерної документації.
Саме з цією метою законодавцем запроваджено положення частини третьої статті 22 Закону №922-VIII, відповідно до яких тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Отже, під час формування тендерної документації Замовник зобов'язаний враховувати не лише вимоги, визначені частиною другою статті 22 Закону №922-VIII, а й вимоги інших нормативно-правових актів, що регулюють відповідні правовідносини та підлягають включенню до тендерної документації відповідно до частини третьої статті 22 Закону №922-VIII.
Предметом досліджуваної закупівлі є роботи, зокрема нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Технічне завдання (далі – Технічне завдання) Замовником визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Згідно із відомістю матеріальних ресурсів Замовником до складу передбачених для виконання робіт за предметом закупівлі матеріальних ресурсів, включено розчин азбоцементний, зокрема позиція 112 таблиці «Відомість ресурсів» Технічного завдання.
Водночас частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06 вересня 2022 року № 2573-IX (далі – Закон № 2573-IX) визначено, що у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів.
Відтак зазначена заборона є обов`язковою для врахування під час формування технічної специфікації та визначення матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
Однак, Замовником у технічному завданні визначено матеріальні ресурси, використання яких під час виконання будівельно-монтажних робіт заборонено частиною третьою статті 28 Закону Закон № 2573-IX.
Отже, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 28 Особливостей.
1.3. Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 Технічного завдання визначено, що учасники мають надати у складі своєї пропозиції, зокрема: кошторисну документацію учасника розроблену відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281, постанови КМУ №1512 від 19.11.2025р. «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» зі змінами (постанова КМУ №526 від 24.04.2026р.). В розрахунок договірної ціни мають бути включені: кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (2%); кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (3,77%).
Поряд з цим пунктами 5.31, 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року № 281(зі змінами) (далі – Настанова 281) визначено, що порядок використання коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами має бути передбачений у проекті договору про закупівлю, а у пункті 6.19 Настанови №281 визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обгрунтовуючими розрахунками.
При цьому, проєкт договору, що є Додатком № 4 до тендерної документації Замовника не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризиків, чим порушено норми передбачені пунктами 5.31, 5.33, 6.19 Настанови №281, та як наслідок порушення вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 08 вересня 2026 року надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Погоджуємось, що при розробці проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) не було враховано порядок використання коштів на ризики (2%) та інфляцію (3,77%)..…».
1.4. Відповідно до пункту 2 Технічного завдання Замовником визначено, що учасники мають надати у складі своєї пропозиції, зокрема: кошторисну документацію учасника розроблену відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281, постанови КМУ №1512 від 19.11.2025р. «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» зі змінами (постанова КМУ №526 від 24.04.2026р.) Розрахунок ціни договірної ціни Учасник повинен надати за формою договірної ціни, визначеної згідно з Додатку 30 до Настанови. В складі договірної ціни учасник подає, зокрема: договірну ціну.
Водночас, відповідно до пунктом 3 Технічного завдання Замовником визначено, що тип договірної ціни – динамічна.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «СТМ» завантажено Договірну ціну (файл 203_ДЦ_ДЦ_3.rtf), в якій зазначено вид договірної ціни: тверда, що не відповідає вимогам пункту 3 Технічного завдання Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 26 серпня 2026 року надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…У наданих поясненнях ПрАТ «СТМ» зазначило, що у складі тендерної пропозиції при завантаженні Договірної ціни (файл 203_ДЦ_ДЦ_3) допущено технічну помилку, вказавши ціну договору твердою замість – динамічна.…».
Відповідно до пункту 2 Технічного завдання Замовником визначено, що в складі договірної ціни учасник подає зведений кошторисний розрахунок.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «СТМ» відсутній зведений кошторисний розрахунок, що не відповідає вимозі пункту 2 Технічного завдання Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 07 вересня 2026 року надано пояснення, що не спростовує факт встановленого порушення, зокрема: «…Дійсно, пунктом 2 Технічного завдання Додатку №3 до тендерної документації передбачалося подання учасником, зокрема, зведеного кошторисного розрахунку договірної ціни. Водночас ненадання учасником окремо зазначеного документа не призвело до зміни змісту тендерної пропозиції, предмета закупівлі, обсягів та технічних характеристик робіт, а також не вплинуло на запропоновану учасником ціну.…», «…Зведений кошторисний розрахунок не відображає унікальних калькуляцій витрат підрядника, які б не містилися в Договірній ціні та локальних кошторисах. Його відсутність жодним чином не вплинула на зміст, технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не призвела до викривлення цінових показників.…».
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону №922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник на порушення вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику учаснику ПрАТ «СТМ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
1.5. Відповідно до пункту 8 Технічного завдання учасник надає в складі тендерної пропозиції дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки») на учасника на наступні види робіт, зокрема: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «СТМ» завантажено декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл Д7.8 Деклараця по охороні праці ПрАТ СТМ.pdf), проте яка не містить підтвердження відповідності матеріально-технічної бази на виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів, що не відповідає вимозі пункту 8 Технічного завдання
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 08 вересня 2026 року надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Підряднику підготовлено лист-вимогу щодо надання належним чином засвідчену копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (або Дозволу), яка містить зареєстроване право ПрАТ «СТМ» на виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів. До моменту надання зазначеного документа призупинено будь-які підготовчі дії щодо виїзду персоналу та техніки на об'єкт Замовника..…».
1.6. Відповідно до пункту 2 Технічного завдання Замовником визначено, що в складі договірної ціни учасник подає також наступні документи, зокрема підсумкову відомість ресурсів.
Поряд з цим Технічним завданням Замовника визначено відомість ресурсів, з переліком матеріалів необхідних для виконання робіт, зокрема кисень технічний газоподібний у кількості 29,27355 м3., фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 5 у кількості 0,00008 т., мастило, солідол жировий "ж" у кількості 0,006186 т., портландцемент загальнобудівельного призначення з мінеральними добавками до 20%, марка 300 у кількості 0,001 т., бітуми нафтові дорожні МГО, рідкі у кількості 0,004436 т., ацетилен газоподібний технічний у кількості 0,0177 м3., дрантя у кількості 0,06654 кг., жмут смоляний у кількості 9,8 кг., рядно у кількості 1,25 м2., тканина мішечна у кількості 0,0385710м2., вода у кількості 120,10175 м3., брезент у кількості 0,01644 10м2., очіс льняний у кількості 0,000015 т., пропан-бутан технічний у кількості 8,64 м3.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «СТМ» завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл 203_ДЦ_ПВР.rtf), проте яка не містить матеріалів визначених у Технічному завданні Замовника, а саме: кисень технічний газоподібний у кількості 29,27355 м3., фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 5 у кількості 0,00008 т., мастило, солідол жировий "ж" у кількості 0,006186 т., портландцемент загальнобудівельного призначення з мінеральними добавками до 20%, марка 300 у кількості 0,001 т., бітуми нафтові дорожні МГО, рідкі у кількості 0,004436 т., ацетилен газоподібний технічний у кількості 0,0177 м3., дрантя у кількості 0,06654 кг., жмут смоляний у кількості 9,8 кг., рядно у кількості 1,25 м2., тканина мішечна у кількості 0,0385710м2., вода у кількості 120,10175 м3., брезент у кількості 0,01644 10м2., очіс льняний у кількості 0,000015 т., пропан-бутан технічний у кількості 8,64 м3, що не відповідає вимогам визначеним в Технічному завданні Замовника, зокрема в Відомості ресурсів, з переліком матеріалів необхідних для виконання робіт.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 09 вересня 2026 року надано пояснення, що не спростовує встановлене порушення, зокрема: «…Учасником було виключено вказані матеріали оскільки вказані позиції є товарами що підв’язані як розхідні матеріали для певних машин та механізмів. Здійснивши заміну машин і механізмів відпала потреба у даних товарах, оскільки наявні механізми їх не потребують.…».
Враховуючи вищеперелічене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ПрАТ «СТМ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПрАТ «СТМ», натомість визначив його переможцем та уклав Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2026
Відповідно до вимог висновку органу державного фінансового контролю оприлюднено в електронній системі закупівель з метою недопущення подібних порушень у майбутньому Замовником здійснено такі заходи:
• Розірвано договір шляхом укладення відповідної додаткової угоди, що додається.
• Проведено додаткове навчання Уповноваженої особи
• опрацьовано порядок моніторингу офіційних джерел оприлюднення нормативно-правових актів ;
• опрацьовано оновлену редакцію Особливостей. Запроваджено внутрішні заходи контролю
• оновлено внутрішній чек лист формування звітів без ЕСЗ, доповнивши окремим пунктом щодо обов’язкового внесення/перевірки інформації про КБВ та порядку оформлення Обґрунтування
• організовано регулярний моніторинг змін у Законі та Особливостях;
• запроваджено правило попереднього перегляду всіх публікацій у Prozorro
Замовником визнано необхідність приведення своєї діяльності у сфері публічних закупівель у відповідність до вимог чинного законодавства. З огляду на проведений аналіз, здійснене навчання та впроваджені внутрішні інструменти контролю, вжито достатніх і ефективних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 06.11.2026
Припинено зобов'язання за Договором № 390 від 02.09.2026 року шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 16.09.2026.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-005979-a), яку проведено БУРШТИНСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати пояснення (інформацію/документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції ПрАТ "СТМ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме: відповідно до пункту 3 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено, що Договірна ціна - динамічна. Проте, у складі ТП учасника ПАТ "СТМ" завантажено Договірну ціну із визначенням ціни - твердою (файл 203_ДЦ_ДЦ_3.rtf), що не відповідає вимозі пункту 3 Технічного завдання Додатку № 3 до ТД.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
26.08.2026 · Замовник: На запит про надання інформації в межах здійснення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області»
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-005979-a), яку проведено БУРШТИНСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, надаємо наступні пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області (коригування)». Проектно-кошторисна документація була складена з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. За результатом експертизи проектно-кошторисної документації складено позитивний експертний звіт. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з огляду на загальну кошторисну вартість об’єкта. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства на підставі відомості обсягів робіт та ресурсів, які є частиною проектно-кошторисної документації. Очікувана вартість даної закупівлі визначена розрахунковим методом на підставі зведеного кошторисного розрахунку, який також є частиною проектно-кошторисної документації.
2. Сторінка веб-сайту на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) знаходиться за посиланням: https://burshtyn-rada.gov.ua/bez-rubryky/derzhavni-zakupivli-miskoyi-rady/
3. Відповідно до пункту 3 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної пропозиції Замовником визначено, що Договірна ціна є динамічною. Крім того, в підпункті 3.2. пунту 3 Проекту договору Додатку № 4 до тендерної пропозиції визначено також, що Договірна ціна – динамічна. У наданих поясненнях ПрАТ «СТМ» зазначило, що у складі тендерної пропозиції при завантаженні Договірної ціни (файл 203_ДЦ_ДЦ_3) допущено технічну помилку, вказавши ціну договору твердою замість – динамічна. Також, ПрАТ «СТМ» погоджується на всі умови закупівлі, визначених Замовником в Тендерній документації (з додатками), про що свідчить підписаний проект договору (файл Д7 Проект договору.rtf), погодження на всі умови тендерної пропозиції (враховуючи технічне завдання, в якому Замовником зазначено, що ціна є динамічною) та цінова пропозиція (файл Д5 Цінова пропозиція.pdf). Про допущення технічної помилки пояснив, що кошторисна програма автоматично всім Договірним цінам призначає вид договірної ціни як тверда і зобов’язався при остаточному укладанні договору та при наданні Договірної ціни в паперовому вигляді цю помилку усунути.
Документи до пояснення:
1. Копія експертного звіту (позитивний).
2. Лист-пояснення ПрАТ «СТМ».
02.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-005979-a), яку проведено БУРШТИНСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Надати пояснення (інформацію/документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ "СТМ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме: відповідно до пункту 2 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації Замовником визначено, що В складі договірної ціни Учасник подає також наступні документи, зокрема зведений кошторисний розрахунок, проте, у складі тендерної пропозиції учасника ПАТ "СТМ" не завантажено зведений кошторисний розрахунок, що не відповідає вимозі пункту 2 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-005979-a), яку проведено БУРШТИНСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Надати пояснення (інформацію/документи) щодо невідповідності тендерної документації Замовника вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 (далі - Настанова), а саме: Замовником в Технічному завданні зазначено, що в розрахунок договірної ціни мають бути включені: Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (2%); Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (3,77%). Поряд з цим, Настановою визначено, що порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю. (п.5.31, 5.33 Настанови). Проте проект договору (Додаток №4 до тендерної документації) не містить порядку використання таких коштів.
2. Надати пояснення (інформацію/документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ "СТМ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме: відповідно до пункту 8 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації Учасник надає в складі тендерної пропозиції Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно Постанова КМУ від 26.10.2011 №1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки") на Учасника на наступні види робіт, зокрема: Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. У складі тендерної пропозиції учасника ПАТ "СТМ" завантажено Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл Д7.8 Деклараця по охороні праці ПрАТ СТМ.pdf), проте яка не містить підтвердження відповідності матеріально-технічної бази на виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів, що не відповідає вимозі пункту 8 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації.
3. Надати пояснення (інформацію/документи) щодо невідповідності укладеного договору на виконання підрядних робіт від 02.09.2026 №390 та додатку до договору «Календарний графік», в частині початку виконання робіт, а саме за договором з 02.09.2026, за календарним графіком з 01.09.2026.
4. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Однак, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування складено не у відповідності до пунктів 83, 84 Постанови КМУ №668. Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
04.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-005979-a), яку проведено БУРШТИНСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Надати пояснення (інформацію/документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ "СТМ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме: пп. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» визначено документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме довідка в довільній формі про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору. Обов’язковою є наявність Автомобіля бортового або автомобіля самоскида, Крана на автомобільному ходу, Екскаватора. У складі тендерної пропозиції учасника ПАТ "СТМ" завантажено довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 07.08.2026 року №9т (файл Д1.1 Довідка МТБ.pdf), в якій зазначено, зокрема трактор-кран ОТП9195 МТ382, що не відповідає вимозі замовника про обов'язкову наявність Крана на автомобільному ходу, зазначеній у пп. 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво каналізаційних мереж та споруд на них по вулицях Сагайдачного, Поповича, Грушевського, Петлюри, І.Франка, Над Потоком, Торгова в м. Бурштин Івано-Франківської області», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-005979-a), яку проведено БУРШТИНСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Надати пояснення (інформацію/документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ "СТМ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме: Додатком № 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» визначено відомість ресурсів, до якої входять необхідні для виконання робіт матеріали, зокрема Бензин авіаційний Б-70 у кількості 0,01683т., Кисень технічний газоподібний у кількості 29,27355 м3., Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний 5 у кількості 0,00008 т., Мастило, солідол жировий "Ж" у кількості 0,006186 т., Портландцемент загальнобудівельного призначення з мінеральними добавками до 20%, марка 300 у кількості 0,001 т., Бітуми нафтові дорожні МГО, рідкі у кількості 0,004436 т., Ацетилен газоподібний технічний у кількості 0,0177 м3., Дрантя у кількості 0,06654 кг., Жмут смоляний у кількості 9,8 кг., Рядно у кількості 1,25 м2., Тканина мішечна у кількості 0,0385710м2., Вода у кількості 120,10175 м3., Брезент у кількості 0,01644 10м2., Очіс льняний у кількості 0,000015 т., Пропан-бутан технічний у кількості 8,64 м3.. У складі тендерної пропозиції учасника ПАТ "СТМ" завантажено підсумкову відомість ресурсів (файл 203_ДЦ_ПВР.rtf), в якій відсутні вищезазначені матеріали, що не відповідає вимогам замовника зазначених у Додатку № 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ».
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
07.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень
На виконання запиту Державної аудиторської служби України від 02.09.2026 щодо надання пояснень стосовно невідповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «СТМ» вимогам тендерної документації повідомляємо наступне.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «СТМ» здійснювалася перевірка документів та інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації.
Дійсно, пунктом 2 Технічного завдання Додатку №3 до тендерної документації передбачалося подання учасником, зокрема, зведеного кошторисного розрахунку договірної ціни.
Водночас ненадання учасником окремо зазначеного документа не призвело до зміни змісту тендерної пропозиції, предмета закупівлі, обсягів та технічних характеристик робіт, а також не вплинуло на запропоновану учасником ціну.
При розгляді тендерної пропозиції Замовником було враховано сукупність документів, поданих учасником, які містили інформацію щодо вартості, складу та обсягів робіт, що дозволяло здійснити перевірку відповідності пропозиції встановленим вимогам.
Отже, з урахуванням характеру зазначеної невідповідності, її наявність сама по собі не свідчить про те, що тендерна пропозиція ПрАТ «СТМ» не відповідала технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі або що учасник не мав можливості виконати передбачені договором роботи.
Крім того, договір про закупівлю вже укладений сторонами.
Відповідно до законодавства моніторинг охоплює не лише проведення процедури закупівлі, а й укладення та виконання договору.
У зв'язку з цим при оцінці зазначеної обставини просимо врахувати її фактичний характер, відсутність впливу на ціну та предмет закупівлі, а також те, що встановлена обставина не призвела до порушення прав інших учасників чи отримання учасником неправомірних переваг.
Замовник не вбачає підстав вважати, що встановлена обставина вплинула на результати проведеної закупівлі або призвела до неефективного використання бюджетних коштів.
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції ПрАТ «СТМ» зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва:
1. Відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва, зокрема КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281, зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва складається на стадії розробки проектно-кошторисної (інвесторської) документації проектувальником і визначає повну вартість об'єкта для замовника.
2. На стадії участі у процедурі закупівлі будівельних робіт учасник (підрядник) формує та подає власну цінову пропозицію у формі Договірної ціни з відповідними розрахунками (локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів тощо). Учасник ПрАТ «СТМ» у складі своєї тендерної пропозиції надав вичерпний перелік документів, що дозволяють у повному обсязі оцінити відповідність запропонованих ним робіт технічному завданню Замовника. При укладанні договору Переможець надав Договірну ціну, локальні кошториси та детальну підсумкову відомість ресурсів, показники яких повністю корелюються із загальною вартістю пропозиції.
3. Зведений кошторисний розрахунок не відображає унікальних калькуляцій витрат підрядника, які б не містилися в Договірній ціні та локальних кошторисах. Його відсутність жодним чином не вплинула на зміст, технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі та не призвела до викривлення цінових показників.
4. Процедура закупівлі відбулася за участі одного учасника, що дозволено пунктом 26 Особливостей № 1178. ПрАТ «СТМ» визнано переможцем торгів як єдиного виконавця, спроможного виконати зазначений обсяг критично важливих для громади робіт.
Розірвання вже укладеного та чинного договору підряду на будівництво стратегічно важливого об'єкта інфраструктури (каналізаційних мереж громади) може призвести до:
• зриву початку будівництва;
• виливу стічних вод, підтоплення територій та забруднення підземних вод;
• Підрядник може оскаржити розірвання договору в суді, що заблокує можливість проведення нового тендеру (Prozorro) до завершення розгляду справи;
• мешканці зазначених вулиць залишаться без базової послуги, що викличе значне невдоволення.
08.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень
На виконання запиту Державної аудиторської служби України від 03.09.2026 щодо надання пояснень стосовно невідповідності тендерної документації Замовника повідомляємо наступне.
1. Розглянувши перше питання запиту, надаємо пояснення.
Погоджуємось, що при розробці проекту договору (додаток 4 до тендерної документації) не було враховано порядок використання коштів на ризики (2%) та інфляцію (3,77%). Така невідповідність не є зміною істотних умов, оскільки не змінюється сама ціна договору (вона залишається в межах акцептованої суми) та не змінюються відсотки ризиків/інфляції, які вже були в тендерній документації. Необхідно виключно врегулювати порядок виконання зобов'язань. З метою приведення умов Договору у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері ціноутворення в будівництві, уникнення непорозумінь під час закриття актів виконаних робіт та недопущення порушень, які можуть бути виявлені контролюючими органами, буде підготовлено додаткову угоду до Договору, якою буде доповнено його умовами (порядком) використання коштів на покриття ризиків та інфляційних витрат відповідно до вимог Настанови та умов тендерної пропозиції. Це не суперечить законодавству про публічні закупівлі, оскільки стосується порядку виконання зобов'язань щодо ціноутворення, закладеного при укладенні договору.
2. Розглянувши друге питання запиту, надаємо пояснення.
Підряднику підготовлено лист-вимогу щодо надання належним чином засвідчену копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (або Дозволу), яка містить зареєстроване право ПрАТ "СТМ" на виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів.
До моменту надання зазначеного документа призупинено будь-які підготовчі дії щодо виїзду персоналу та техніки на об'єкт Замовника. Крім того, пунктом 2.3. Договору передбачено, що Підрядник розпочне виконання робіт після набрання чинності цього Договору за наявності необхідних дозвільних документів.
3. Розглянувши третє питання запиту, надаємо пояснення.
Оскільки договір укладено 02.09.2026, підрядник фізично та юридично не міг розпочати виконання зобов'язань 01.09.2026 (до моменту виникнення самих договірних відносин). Це технічна помилка (описка), яку буде врегульовано шляхом укладання додаткової угоди до Договору, якою буде викладено «Календарний графік» у новій редакції, де датою початку робіт зазначають 02.09.2026.
4. Розглянувши четверте питання запиту, надаємо пояснення.
Так як фінансування робіт передбачено до кінця 2029 року, воно є орієнтовним і буде коригуватись на початку кожного відповідного фінансового року шляхом підписання додаткових угод та затвердження оновлених помісячних календарних графіків/планів фінансування після офіційного затвердження бюджету (плану асигнувань) на відповідний рік. Це повністю відповідає бюджетному законодавству України та вимогам пункту 83 Постанови № 668.
09.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Кошторисними нормами не заборонено здійснювати заміну будівельних машин та механізмів, передбачених ресурсними елементними кошторисними нормами, на інші машини та механізми, наявні у підрядника.
Учасник надав у складі тендерної пропозиції ту машину яку він буде використовувати при виконанні робіт і відобразив її у відомості ресурсів. Відповідно у Замовника не було підстав відхиляти тендерну пропозицію Учасника з цих підстав.
09.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Учасником було виключено вказані матеріали оскільки вказані позиції є товарами що підв’язані як розхідні матеріали для певних машин та механізмів. Здійснивши заміну машин і механізмів відпала потреба у даних товарах, оскільки наявні механізми їх не потребують.