Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВ «Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування» встановлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 та № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором (з дотриманням положень Цивільного кодексу України), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А2502 (далі – Замовник), додатки до оголошення, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 03.08.2026, відповідь Замовника на звернення від 04.08.2026, реєстр пропозицій, пропозицію учасника ТОВ «Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 4/1/СЗ від 12.08.2026, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 12.08.2026, договір поставки від 19.08.2026 №127, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 20.08.2026, додаткову угоду від 20.08.2026 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.08.2026, пояснення (інформацію, документи) від 21.08.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВ «Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування» встановлено наступне.
1.1. Згідно вимог частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначається, зокрема, інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Згідно пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у оголошенні з:
1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 1 до Оголошення
2) інформацією щодо відповідності запропонованого учасником товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно пункту 6 даної Інструкції та Додатку № 2 до Оголошення.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника (інструкції/проспекту/брошури/технічної специфікації, що надається у складі пропозиції).
Відповідно до пункту 6 Додатку 2 "Технічна специфікація" Оголошення спрощеної закупівлі Учаснику необхідно надати паспорт товару, або документ, у якому зазначені технічні та якісні характеристики товару.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" надано «Технічну специфікацію» за формою замовника (файл «Додаток 2.pdf»), сертифікат відповідності (файл «0548 Серт крани козлові.pdf»), декларацію про відповідність (файл «0372 крани козлові_ЕМС НВ Машини.pdf»). Однак, в жодному з цих документів не зазначено технічних та якісних характеристик товару. Крім того, учасником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" не надано порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника (інструкції/проспекту/брошури/технічної специфікації, що надається у складі пропозиції).
Отже, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування» у складі своєї пропозиції не надано ні паспорта, ні документів, що свідчать про технічні та якісні характеристики товару та їх відповідність встановленим вимогам.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/ підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Умовами пункту 3 «Відхилення пропозиції учасника» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Оголошення, поміж іншого зазначено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Згідно вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 12.08.2026 надано пояснення «Щодо технічних характеристик та паспорта (п. 6 Додатка 2): Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав технічну специфікацію (назва документу – «Додаток 2»), сертифікат відповідності (назва документу – «0548 Серт крани козлові.pdf») та декларацію про відповідність (назва документу – «0372 крани козлові_ЕМС НВ Машини.pdf»), якими у повній мірі підтвердив відповідність товару усім вимогам Замовника, викладеним у Додатку 2. Зміст поданих документів дає повне уявлення про технічні та якісні характеристики товару. Оскільки кран козловий є обладнанням, що виготовляється або остаточно комплектується за технічним завданням Замовника, паспорт виготовляється безпосередньо при виготовленні/комплектації готової продукції та передається Замовнику під час поставки Товару.…»
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує факту встановленого порушення в частині ненадання паспорту товару, або документа, у якому зазначені технічні та якісні характеристики товару відповідно до вимог пункту 6 Додатку 2 "Технічна специфікація" до оголошення.
1.2. Згідно пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у оголошенні: зокрема інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 1 до оголошення.
Відповідно до пункту 2.1. Додатку 1 до оголошення учасник повинен надати Довідку про наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій необхідно вказати перелік працівників, їх прізвище, ім’я та по батькові, посади та досвід роботи у роках, завірену підписом уповноваженої особи учасника, та надати підтверджуючі документи на усіх вказаних у довідці працівників (копії трудових книжок (сторінку з прізвищем та сторінку, яка містить запис про прийняття на роботу до Учасника відповідного працівника, або іншого документа, що підтверджує факт трудових відносин працівників на підприємстві/товаристві учасника).
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" надано документ «Лист Працівники.pdf» в якому зазначено, що «Даним листом ТОВ «ОЗПТУ» підтверджує факт трудових відносин з переліченими працівниками, згідно з вимогами чинного законодавства на підприємстві використовуються електронні трудові книжки». У листі вказано прізвища 4 працівників (Губиш Т.Л., Гунько С.М., Коропатнюк А.В., Красюк Д.А.).
Однак, в складі тендерної пропозиції не надано на вказаних у довідці працівників документів, що підтверджують факт трудових відносин працівників на підприємстві/товаристві учасника, а саме - копії трудових книжок, або іншого документа (зокрема, накази, виписки, договори ЦПХ, тощо).
На запит Управління з відповідного питань, Замовником 21.08.2026 через електронну систему надані пояснення « Щодо підтвердження трудових відносин (п. 2.1 Додатка 1): Учасником у складі пропозиції надано лист-довідку «Лист Працівники.pdf», яким юридично стверджено факт перебування 4 працівників (Губиш Т.Л., Гунько С.М., Коропатнюк А.В., Красюк Д.А.) у трудових відносинах з ТОВ «ОЗПТУ». Оскільки підприємство здійснює ведення обліку трудової діяльності в електронній формі (електронні трудові книжки відповідно до Закону України від 05.02.2021 № 1217-IX), паперові трудові книжки на підприємстві можуть не вестися або зберігатися у працівників. Відповідно до зазначеного Закону роботодавець не має правових підстав вимагати у працівників паперові трудові книжки для виготовлення скан-копій, якщо облік ведеться в електронній формі. Відповідно, поданий Учасником документом «Лист Працівники.pdf», підписаний керівником підприємства та скріплений печаткою, є офіційним документом роботодавця, що юридично засвідчує факт перебування згаданих осіб у трудових відносинах. Крім того, у наданих копіях посвідчень (Гунько С.М., Коропатнюк А.В.) у графі «Місце роботи» зазначено ТОВ «Олександрійський завод підйомно-транспортного устаткування», що також юридично засвідчує факт перебування згаданих осіб у трудових відносинах.».
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що часником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" не виконано вимоги пункту 2.1. Додатку 1 Оголошення.
Відповідно до пункту 2.2. Додатку 1 до оголошення учасник повинен надати чинні документи на УСІХ ПРАЦІВНИКІВ учасника, які зазначені у вищезазначеній довідці про навчання та/або перевірку знань з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасного випадку (посвідчення та протокол).
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" в складі тендерної пропозиції не надано вищезазначені документи про навчання та/або перевірку знань на вказаних у довідці працівників документів, а саме : Губиш Т.Л., Красюк Д.А.
На запит Управління з відповідного питань, Замовником 21.08.2026 через електронну систему надані пояснення «Щодо кваліфікаційних посвідчень (п. 2.2 Додатка 1): При аналізі документів про навчання та перевірку знань з охорони праці Замовник встановив, що безпосередні роботи з підвищеною небезпекою та монтаж/налагодження обладнання виконуються фахівцями, які мають відповідні чинні посвідчення (Гунько С.М., Коропатнюк А.В.). Відсутність посвідчень у інших посадових осіб (Губиш Т.Л., Красюк Д.А.), які виконують адміністративно-розпорядчі чи допоміжні функції та не залучаються безпосередньо до виконання робіт з підвищеною небезпекою, пояснюється відсутністю відповідної вимоги нормативно-правових актів з охорони праці. Відсутність таких документів у осіб Учасника, які виконують адміністративно-розпорядчі чи допоміжні функції та не залучаються безпосередньо до виконання робіт з підвищеною небезпекою, не впливає на спроможність Учасника належним чином та безпечно виконати умови договору поставки крану козлового самохідного».
Однак, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що часником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" не виконано вимоги пункту 2.2. Додатку 1 Оголошення.
Враховуючи вищенаведене, документи надані учасником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" не підтверджують виконання ним вимог встановлених в пунктах 2.1 та 2.2. Додатку 1 Оголошення Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити встановлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2026
Сторони за взаємною згодою домовилися припинити всі зобов’язання за Договором поставки № 127 від 19.08.2026 року.
Оцінка ДАСУ від 31.08.2026
Додаткова угода № 2 від 31.08.2026
Запити й пояснення
20.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі Кран козловий самохідний в/п 3,2 т з електроприводом ходу (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-002088-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 6 Додатку 2 "Технічна специфікація" Оголошення спрощеної закупівлі Учаснику необхідно надати паспорт товару, або документ, у якому зазначені технічні та якісні характеристики товару.
Однак, в пропозиції учасника ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" відсутні документи із зазначенням технічних та якісних характеристик товару.
3. Відповідно до пункту 7 Додатку 2 "Технічна специфікація" Оголошення спрощеної закупівлі В ціновій пропозиції учаснику необхідно обов’язково зазначити найменування виробника і країну походження.
В документі "додаток _3 форма пропозиції (1).pdf" наданому переможцем ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" не зазначено найменування виробника і країну походження.
Враховуючи вищевикладене в пунктах 2 і 3 даного запиту, прошу надати пояснення як учасник ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" виконав вимоги Додатку 1 та підтвердив відповідність технічним вимогам та чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону як таку, як такої що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі?
4. Відповідно до пункту 2.1. Додатку 1 до оголошення учасник повинен надати Довідку про наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій необхідно вказати перелік працівників, їх прізвище, ім’я та по батькові, посади та досвід роботи у роках, завірену підписом уповноваженої особи учасника, та надати підтверджуючі документи на усіх вказаних у довідці працівників (копії трудових книжок (сторінку з прізвищем та сторінку, яка містить запис про прийняття на роботу до Учасника відповідного працівника, або іншого документа, що підтверджує факт трудових відносин працівників на підприємстві/товаристві учасника).
Учасником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" надано документ «Лист Працівники.pdf» в якому зазначено, що «Даним листом ТОВ «ОЗПТУ» підтверджує факт трудових відносин з переліченими працівниками, згідно з вимогами чинного законодавства на підприємстві використовуться електронні трудові книжки». Та вказано прізвища 4 працівників (Губиш Т.Л., Гунько С.М., Коропатнюк А.В., Красюк Д.А.)
Однак, в складі тендерної пропозиції не надано на вказаних у довідці працівників документів, що підтверджують факт трудових відносин працівників на підприємстві/товаристві учасника - копії трудових книжок або іншого документа, зокрема накази, виписки, договори ЦПХ, тощо.
5. Відповідно до пункту 2.2. Додатку 1 до оголошення учасник повинен надати Чинні документи про навчання та/або перевірку знань з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасного випадку (посвідчення та протокол) на усіх працівників учасника, які зазначені у Довідці про наявність працівників.
Учасником ТОВ "Олександрійський завод підйомо-транспортного устаткування" не надано вищезазначені документи про навчання та/або перевірку знань на працівників Губиш Т.Л., Красюк Д.А.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо вищезазначених в пунктах 4 і 5 даного запиту вимог?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
21.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання інформації
У відповідь на ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі UA-2026-07-29-002088-a, надаємо обґрунтовані та вичерпні відповіді за кожним із порушених питань:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались із залученням відповідних фахівців Замовника, які відповідають за подальше використання крану козлового, з врахуванням фактичної потреби (враховуючи відповідні вимоги до технічних характеристик (вантажопідйомність, наявність електроприводу ходу) та обмеження по габаритам (висота стелі, ширина робочої дільниці, характеристик робочої поверхні, тощо ), оптимального співвідношення ціни та якості.
Очікувану вартість закупівлі було визначено за методом порівняння середньо ринкових цін (відповідно до Наказу Мінекономіки Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі) шляхом моніторингу інформації про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників, постачальників відповідної продукції, зокрема:
1) https://nvk-tp.in.ua/ua/p1982102071-mobilnyj-kozlovoj-kran.html?source=merchant_center&utm_medium=cpc&utm_source=google&utm_campaign=lid_perfomans_max5&utm_term=&gad_source=1&gad_campaignid=20590450947&gbraid=0AAAAAp1U9BG_4fdc3VoGaO7WuqyIrFNta&gclid=CjwKCAjwy5rUBhB5EiwAIoAtCiQ7vUlHiZliPSM-Iyir8H-NXHi9Bg3v16Md4i4nUCCTls7prYR8jBoCEakQAvD_BwE
2) https://ozptu.com/ua/tovary/kran-kozlovyj/
Беручи до уваги що, виробник за першим посиланням тимчасово не приймає замовлення, а виробник за другим посиланням надав цінову пропозицію (додається), за основу очікуваної вартості було взято найменшу наявну цінову пропозицію із врахуванням вантажно-розвантажувальних та транспортних витрат.
2. Щодо технічних характеристик та паспорта (п. 6 Додатка 2): Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав технічну специфікацію (назва документу – «Додаток 2»), сертифікат відповідності (назва документу – «0548 Серт крани козлові.pdf») та декларацію про відповідність (назва документу – «0372 крани козлові_ЕМС НВ Машини.pdf»), якими у повній мірі підтвердив відповідність товару усім вимогам Замовника, викладеним у Додатку 2. Зміст поданих документів дає повне уявлення про технічні та якісні характеристики товару. Оскільки кран козловий є обладнанням, що виготовляється або остаточно комплектується за технічним завданням Замовника, паспорт виготовляється безпосередньо при виготовленні/комплектації готової продукції та передається Замовнику під час поставки Товару.
3. Щодо виробника та країни походження (п. 7 Додатка 2 та Додаток 3): Найменування Учасника — ТОВ «Олександрійський завод підйомно-транспортного устаткування» — само по собі є ідентифікаційним показником безпосереднього виробника зазначеної продукції. У наданому сертифікаті відповідності у розділі «Виробник продукції» заначено — ТОВ «Олександрійський завод підйомно-транспортного устаткування». Крім того, Учасником надано договір оренди нежитлових приміщень, які розташовані у м. Олександрія (Україна). Таким чином Учасник підтвердив статус виробника та виконання всіх норм чинного законодавства України щодо виготовлення продукції на власних/орендованих потужностях у м. Олександрія (Україна).
Замовником було здійснено всебічний та об'єктивний аналіз пропозиції. Неповнота або технічна відсутність окремого текстового рядка у формі пропозиції (Додаток 3) за наявності чіткої та однозначної інформації у змісті інших наданих у складі пропозиції документів не призвела до викривлення змісту пропозиції та є формальною (несуттєвою) помилкою.
Зазначена помилка в тендерній пропозиції не призводить до спотворення змісту поданої тендерної пропозиції учасника, не вплинула на результати проведення даної процедури закупівлі та не призвела до порушення будь-чиїх прав та інтересів і втрат бюджету тощо.
З огляду на це, пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам до предмета закупівлі, у зв'язку з чим підстави для її відхилення за п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону були відсутні.
4. Щодо підтвердження трудових відносин (п. 2.1 Додатка 1): Учасником у складі пропозиції надано лист-довідку «Лист Працівники.pdf», яким юридично стверджено факт перебування 4 працівників (Губиш Т.Л., Гунько С.М., Коропатнюк А.В., Красюк Д.А.) у трудових відносинах з ТОВ «ОЗПТУ». Оскільки підприємство здійснює ведення обліку трудової діяльності в електронній формі (електронні трудові книжки відповідно до Закону України від 05.02.2021 № 1217-IX), паперові трудові книжки на підприємстві можуть не вестися або зберігатися у працівників. Відповідно до зазначеного Закону роботодавець не має правових підстав вимагати у працівників паперові трудові книжки для виготовлення скан-копій, якщо облік ведеться в електронній формі. Відповідно, поданий Учасником документом «Лист Працівники.pdf», підписаний керівником підприємства та скріплений печаткою, є офіційним документом роботодавця, що юридично засвідчує факт перебування згаданих осіб у трудових відносинах. Крім того, у наданих копіях посвідчень (Гунько С.М., Коропатнюк А.В.) у графі «Місце роботи» зазначено ТОВ «Олександрійський завод підйомно-транспортного устаткування», що також юридично засвідчує факт перебування згаданих осіб у трудових відносинах.
5. Щодо кваліфікаційних посвідчень (п. 2.2 Додатка 1): При аналізі документів про навчання та перевірку знань з охорони праці Замовник встановив, що безпосередні роботи з підвищеною небезпекою та монтаж/налагодження обладнання виконуються фахівцями, які мають відповідні чинні посвідчення (Гунько С.М., Коропатнюк А.В.). Відсутність посвідчень у інших посадових осіб (Губиш Т.Л., Красюк Д.А.), які виконують адміністративно-розпорядчі чи допоміжні функції та не залучаються безпосередньо до виконання робіт з підвищеною небезпекою, пояснюється відсутністю відповідної вимоги нормативно-правових актів з охорони праці. Відсутність таких документів у осіб Учасника, які виконують адміністративно-розпорядчі чи допоміжні функції та не залучаються безпосередньо до виконання робіт з підвищеною небезпекою, не впливає на спроможність Учасника належним чином та безпечно виконати умови договору поставки крану козлового самохідного.
Стосовно необхідності розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Згідно ч. 9 ст. 26 Закону України «Пропублічні закупівлі» №922-VIII (далі - Закон №922-VIII) учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Частиною 16 статті 29 Закону №922-VIII визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов`язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Частиною 1 та 2 ст. 16 Закону №922-VIII встановлено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 31 Закону №922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону №922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Системний аналіз положень ч. 16 ст. 29 та ч. 1 ст. 31 Закону №922-VIII дає підстави дійти висновку, що саме встановлення невідповідності у інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, є підставою для надання замовником цьому учаснику процедури закупівлі строку на усунення таких невідповідностей.
Оскільки відповідно до ч.16 ст. 29 Закону №922-VIII встановлено вичерпний перелік підстав за наявності яких замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник вважає що у нього були відсутні підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Замовником при перевірці документів Учасника не було виявлено документів, які не свідчать про: відсутність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; про відсутність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; про відсутність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); про відсутність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Тобто, подана від Учасника процедури закупівлі інформація документально підтверджує його відповідність кваліфікаційним критеріям наведеним у ч.1 та 2 ст. 16 Закону №922-VIII.
Таким чином у Замовника були відсутні підстави за наявності яких він повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, які наведені у ч.16 статті 29 Закону №922-VIII.
З огляду на викладене вище, при розгляді Замовником тендерної документації Учасника ТОВ «Олександрійський завод підйомно-транспортного устаткування», підстав для відхилення його тендерної пропозиції не було.