Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом приведення умов договору про закупівлю робіт від 20.08.2026 № 330/26/01 у відповідність до вимог встановлених підпунктом 5 пункту 19 Особливостей, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04.09.2026.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.07.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.08.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.08.2026; тендерну пропозицію ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з учасником ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» від 07.08.2026 № 266; повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2026; договір про закупівлю робіт від 20.08.2026 № 330/26/01 на суму 13 424 203,24 гривень з ПДВ; пояснення Замовника, надані 25.08.2026 та 01.09.2026 на запит Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Згідно із абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Підпунктом 5 пункту 19 Особливостей визначено, що погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
При цьому, моніторингом установлено, що у підпункті 4 пункту 13.2 розділу 13 проєкту Договору, викладеному у Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «погодження зміни ціни в договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).», що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, тобто замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством.
Надана Замовником відповідь 01.09.2026 на запит органу державного фінансового контролю не спростовує факту встановленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2026
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-22-001747-a, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник інформує про вжиття заходів щодо усунення та недопущення встановлених порушень у подальшому.
Замовником детально опрацьовано та взято до відома інформацію, зазначену у висновку органу державного фінансового контролю. З метою усунення та недопущення аналогічних порушень у майбутньому, Замовником вжито таких заходів:
1. Укладено додаткову угоду: приведено умови договору про закупівлю робіт від 20.08.2026 № 330/26/01 у відповідність до вимог встановлених підпунктом 5 пункту 19 Особливостей.
2. Проведено аналіз помилок: уповноваженою особою детально вивчено суть встановлених аудиторами порушень для недопущення їх та повторення - проведено роз’яснювальну роботу із залученням відповідних фахівців.
3. Посилено контроль: посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель на всіх етапах організації та проведення процедур закупівель.
4. Підвищення кваліфікації: уповноваженою особою опрацьовано актуальні роз'яснення Міністерства економіки України, практику органу оскарження та актуальну судову практику щодо предмета встановленого порушення. Крім того, найближчим часом заплановано здійснити заходи щодо забезпечення проходження навчання/підвищення кваліфікації уповноваженої (-их) особи (-іб) Замовника.
З огляду на вищевикладене, Замовником у повній мірі та у встановлений законом строк вжито заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшій роботі.
Запити й пояснення
20.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт вул. Луганська с. Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області (на ділянці від перехрестя з вул. Миколаївська до Т-подібного перехрестя з вул. Одеська, включно з іншим примиканням вул. Миколаївська), ДК 021:2015:45280000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-22-001747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
25.08.2026 · Замовник: Про надання інформації
1. З метою розробки проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт вул. Луганська с. Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області (на ділянці від перехрестя з вул. Миколаївська до Т-подібного перехрестя з вул. Одеська, включно з іншим примиканням вул. Миколаївська)» між Замовником та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОСТОПРОЕКТ" (40461155) було укладено договір № 123/26/01 від 29.04.2026 р. (інформація про укладений договір оприлюднена в електронній системі закупівель - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-29-010871-a). Укладаючи даний Договір замовник фактично делегував проектній організації повноваження щодо розроблення проектної документації. Крім того, розроблена проектна документація пройшла експертну оцінку (додається).
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі в тому числі наступних документів (копії або примірники додаються):
- експертний звіт (позитивний) № 093-2004-26/К від 27 квітня 2026 р.;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта ремонту, згідно якого визначено очікувану вартість робіт, зокрема наступне: 11 186 941,00 грн. без ПДВ (13 424 329,20 грн. з ПДВ), що складає суму, отриману шляхом додавання вартостей витрат згідно вказаного розрахунку за підсумком глав 1-9 (9390,470 тис. грн.), суми кошторисного прибутку (1280,123 тис. грн.), коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (256,025 тис. грн.), суми коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (І) (261,913 тис. грн.) та за мінусом зворотної суми (1,590 тис. грн.), та відповідно розміру ПДВ на вказані витрати – 20%.;
- в частині визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі використано дані згідно наявних у складі проєкту (витяги додаються).
27.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт вул. Луганська с. Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області (на ділянці від перехрестя з вул. Миколаївська до Т-подібного перехрестя з вул. Одеська, включно з іншим примиканням вул. Миколаївська), ДК 021:2015:45280000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-22-001747-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення, чому в підпункті 4 пункту 13.2 розділу 13 проєкту договору зазначений випадок зміни істотних умов договору, який не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), адже відповідно до цієї норми зміна істотних умов договору допускається лише у випадках, прямо визначених законодавством?
2. Яким чином учасником ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» виконано вимогу визначену абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей ?
3. Поясніть підстави для прийняття до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», де в документі «ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА» (файл «39_ДЦ_ДЦ_2») зазначено, що середньомiсячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормi тривалостi робочого часу 173,17 люд.год та розряді робіт 3,8), проте, в пункті 5 Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовником зазначена вимога, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію, зокрема, пояснювальну записку до договірної ціни (із зазначенням середньомiсячної заробiтної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд. год та розрядi робiт 3,8).
4. Поясніть, чому в ПОЯСНЮВАЛЬНІЙ ЗАПИСЦІ зазначена загальна кошторисна заробiтна плата (файл «39_ДЦ_ДЦ_2»), відрізняється від кошторисної заробітної плати зазначеної в ДОГОВІРНІЙ ЦІНІ (файл «39_ДЦ_ДЦ_3»)?
5. Яким чином Замовником виконано вимоги підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» щодо розрахунку адміністративних витрат на рівні не більше 3 % суми прямих витрат та кошторисного прибутку на рівні не більше 15 % суми прямих витрат під час укладання договору від 20.08.2026 № 330/26/01?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
01.09.2026 · Замовник: Про надання інформації
Щодо Вашого запиту про надання пояснень від 27.08.2026 р. повідомляємо наступне.
1. Відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, зміна істотних умов договору про закупівлю допускається у випадку: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)...».
У підпункті 4 пункту 13.2 розділу 13 укладеного Договору зазначено:
«4) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг). Сторони можуть внести зміни до Договору в разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості робіт);».
Замовник наголошує на повній правомірності та законності зазначеного формулювання з огляду на такі обставини:
- Предметом даної процедури закупівлі є роботи з капітального ремонту. Друге речення спірного підпункту чітко визначає можливість зміни ціни в бік зменшення «без зміни кількості (обсягу) та якості робіт». Таким чином, умови договору жодним чином не звужують і не розширюють підстави, визначені Особливостями, а адаптують їх під конкретний та єдиний вид предмету закупівлі за цим Договором — роботи.
- Друга частина підпункту 5 пункту 19 Особливостей, яка має таке формулювання: «у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку» за своїм змістом фактично додатково роз’яснює підстави, з яких може бути внесено зміни до істотних умов договору. Вона не звужує підстави для внесення змін до істотних умов договору, а конкретизує, що сторони мають право внести зміни до ціни договору у бік зменшення за будь-яких підстав, включно з підстави коливання ціни товару на ринку. Отже, не зазначення цієї частини підпункту 5 пункту 19 Особливостей в проєкті Договору жодним чином не спотворює зміст цієї норми, а сам пункт 13.2. Договору за своїм тлумаченням повністю відповідає підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
- Текстуальна конструкція цього пункту не призвела до викривлення змісту тендерних пропозицій, не обмежила коло учасників на етапі торгів, не завдала збитків державному чи місцевому бюджету та не створює ризиків неефективного використання коштів.
- Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони досягли взаємної згоди щодо механізму реалізації норми права. Друге речення підпункту лише деталізує процедуру взаємодії сторін («Сторони можуть внести зміни...»), що повністю відповідає цивільному законодавству та принципу двосторонньої згоди.
- Сторони публічного договору є вільними у виборі формулювань для деталізації процедури виконання зобов'язань, якщо такі формулювання не змінюють імперативного змісту норми права. Включення фрази «Сторони можуть внести зміни до Договору в разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості робіт)» є формою погодження сторонами порядку реалізації права, передбаченого підпунктом 5 пункту 19 Особливостей № 1178.
З огляду на вищевикладене, умови укладеного Договору повністю відповідають вимогам пункту 19 Особливостей № 1178 та чинного законодавства України, а підстави для визнання умов договору чи майбутніх додаткових угод нікчемними — відсутні.
2. Відповідно до абзацу дев'ятого пункту 28 Особливостей № 1178, у тендерній документації замовник зазначає спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників саме для учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Учасник ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 39391847) є юридичною особою — резидентом України.
Згідно з вимогами Особливостей (зокрема, пп. 9 п. 47) та Роз'яснень Мінекономіки від 20.02.2026 № 3323-04/18059-06, інформація про КБВ учасників-резидентів перевіряється замовником самостійно за даними Єдиного державного реєстру (ЄДР). Вимагати від резидентів окремі довідки чи підтвердження інформації, яка міститься у відкритих державних реєстрах, Особливості забороняють.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» було належним чином перевірено наявність відомостей про його кінцевих бенефіціарних власників, передбачених пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», в Єдиному державному реєстрі. Інформація в ЄДР присутня та є актуальною.
Таким чином, оскільки ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» не є нерезидентом, на нього не поширюються вимоги щодо надання документів чи інформації у спосіб, передбачений для іноземних компаній. Вимоги Особливостей № 1178 та Тендерної документації Замовника в цій частині виконано в повному обсязі та у спосіб, визначений чинним законодавством.
3. Вимога пункту 5 Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовника щодо показника 171,75 люд.год. формувалася на момент оголошення процедури закупівлі, виходячи з розрахунку норми тривалості робочого часу на 2026 рік, чинної в межах періоду дії воєнного стану (з 04.05.2026 по 01.08.2026).
Водночас прийняття Замовником тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» із показником 173,17 люд.год. є повністю законним та обґрунтованим з огляду на такі обставини:
1) Динамічність законодавства та чинність воєнного стану:
Указом Президента України дію воєнного стану в Україні було продовжено на наступний період – з 02.08.2026 року до 31.11.2026 року. Зазначене продовження законодавчо змінило середньомісячний розрахунковий показник норми тривалості робочого часу для 40-годинного робочого тижня на 2026 рік, який з урахуванням нових часових реалій воєнного стану став становити саме 173,17 люд.год. на місяць.
2) Перспективний характер виконання договору:
Оскільки капітальний ремонт є тривалим процесом, його фактичне виконання та оплата праці робітників припадають на період дії оновлених норм трудового законодавства. Учасник ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», як професійний суб'єкт господарювання, сформував свій кошторисний розрахунок (Договірну ціну) із врахуванням офіційно чинного продовження воєнного стану на момент подання пропозиції, що забезпечує актуальність та реальність розрахунку заробітної плати під час майбутнього виконання робіт.
3) Відсутність негативних наслідків для закупівлі:
Використання Учасником показника 173,17 люд.год. замість 171,75 люд.год. жодним чином не змінило остаточну (цінову) пропозицію Учасника за результатами аукціону, не вплинуло на якісні чи технічні характеристики капітального ремонту та не призвело до неефективного використання публічних коштів.
4) Недопустимість надмірного формалізму:
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, формальними (неістотними) визнаються помилки, які не впливають на ціну та зміст пропозиції. Оскільки Учасник провів розрахунок за офіційною державною нормою, чинною на етапі тривання тендеру, його відхилення через формальну розбіжність у годинах суперечило б загальним принципам закупівель (економія, ефективність, відкритість), визначеним статтею 5 Закону.
З огляду на вищевикладене, Замовник мав усі законні підстави прийняти до розгляду тендерну пропозицію ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», оскільки вона є об'єктивною, відповідає реальним вимогам трудового законодавства періоду воєнного стану та не містить порушень, що тягнуть за собою дискваліфікацію.
4. Відмінність між показниками кошторисної заробітної плати у пояснювальній записці та договірній ціні зумовлена різним порядком їх відображення у відповідних документах і не свідчить про розбіжність у кошторисних розрахунках.
У пояснювальній записці (файл «39_ДЦ_ДЦ_2») наведено загальну кошторисну заробітну плату за об’єктом у сумі 689,19808 тис. грн, яка включає заробітну плату за всіма локальними кошторисами, у тому числі за локальним кошторисом № 08-01-01 на зведення і розбирання титульних тимчасових будівель і споруд.
У договірній ціні (файл «39_ДЦ_ДЦ_3») у складі прямих витрат окремо зазначено кошторисну заробітну плату за основними локальними кошторисами в сумі 666,63002 тис. грн. Заробітна плата за локальним кошторисом № 08-01-01 у сумі 22,56806 тис. грн відображена у складі окремого рядка «Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд».
Зазначене підтверджується документом «Підсумкові вартісні параметри» (файл «5_ДЦ_ДЦ_6»), у якому загальна кошторисна заробітна плата визначена в сумі 689,19808 тис. грн, з неї заробітна плата по главах 8-9 - 22,56806 тис. грн.
Таким чином, показники пояснювальної записки та договірної ціни є взаємоузгодженими: у пояснювальній записці наведено загальний показник кошторисної заробітної плати за об’єктом, а в договірній ціні відповідні складові відображено в окремих рядках згідно зі структурою договірної ціни. Подвійного врахування або неврахування кошторисної заробітної плати не допущено.
5. Під час укладення договору від 20.08.2026 № 330/26/01 Замовником перевірено відповідність показників договірної ціни вимогам підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Відповідно до пунктів 3.11, 3.12 та 4.1 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» прямі витрати визначаються у локальних кошторисах та включають заробітну плату робітників, вартість експлуатації будівельних машин і механізмів, а також вартість матеріалів, виробів і комплектів.
Згідно з розрахунками до договірної ціни загальна сума прямих витрат по об’єктах глав 1-9 становить 8 618 760,68 грн без ПДВ, у тому числі прямі витрати на зведення і розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, визначені локальним кошторисом № 08-01-01, - 47 436,27 грн.
Віднесення коштів на зведення та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд до глави 8 зведеного кошторисного розрахунку відповідно до пунктів 3.36 та 4.20 Настанови визначає місце їх відображення у кошторисній документації та не змінює характеру прямих витрат, визначених відповідним локальним кошторисом. До розрахункової бази включено виключно прямі витрати за зазначеним локальним кошторисом, без урахування загальновиробничих витрат.
Від визначеної суми прямих витрат у договірній ціні розраховано:
адміністративні витрати в сумі 257 700,94 грн, що становить 2,99 відсотка суми прямих витрат;
кошторисний прибуток у сумі 1 291 952,23 грн, що становить 14,99 відсотка суми прямих витрат.
Отже, під час укладення договору від 20.08.2026 № 330/26/01 адміністративні витрати та кошторисний прибуток визначено в межах граничних показників, установлених підпунктом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512, а саме - не більше 3 та 15 відсотків суми прямих витрат відповідно.
На підтвердження викладеного надаються договірна ціна, розрахунки до неї та локальний кошторис № 08-01-01.