Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Бобрицької сільської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.08.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЛАВРЕСУРС» (далі – ТОВ «СЛАВРЕСУРС»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 11.08.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 12.08.2026 № 5; електронний протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 12.08.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «СЛАВРЕСУРС», у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 24.08.2026, 28.08.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Згідно з Додатком 1 до тендерної документації «Технічна специфікація товару» (далі – Технічна специфікація) торфобрикети повинні постачатися у м’яких контейнерах типу «Біг-Бег» білого кольору розміром 90х90х180 см, які мають 4 петлі та виготовлені з поліпропіленової тканини щільністю не менше 100 г/м2. На підтвердження відповідності пакування учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції документ про якість та/або сертифікат якості, в якому має бути зазначена інформація про виробника мішків, а також термін придатності, що не може бути меншим за строк поставки товару.
Згідно з пунктом 4.4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, строк поставки товару встановлено до 30 вересня 2026 року.
Відповідно, термін придатності мішків має тривати щонайменше до цієї дати.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надано сертифікат якості №1/09 від 04.09.2025 на м’які контейнери поліпропіленові типу «Біг-Бег» (файл «7. Технічні вимоги.pdf»), у якому зазначено: «Термін придатності – 12 місяців» (далі – Сертифікат якості).
Таким чином, наданий учасником Сертифікат якості не підтверджує відповідність пакування вимогам Технічної специфікації, оскільки встановлений у ньому термін придатності мішків закінчується 04.09.2026, що є меншим за визначений строк поставки товару (до 30.09.2026).
Отже, ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надало документ, який не відповідає умовам Додатку 1 до тендерної документації в частині вимог до належного строку дії терміну придатності пакування.
На запит в електронній системі закупівель Замовник 24.08.2026 надав відповідь: «…У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надано файли із ім’ям «7. Технічні вимоги», який містить документальне підтвердження належного виконання вимог технічної специфікації учасником закупівлі, у тому числі Сертифікат якості № 1/09 від 04.09.2025, виданий ТОВ «Західпромпак» (ЄДРПОУ 41194076) на м’які контейнери типу «Біг-Бег».
Насамперед звертаємо увагу, що позиція органу моніторингу базується на самостійному тлумаченні формулювання «Термін придатності – 12 місяців» у Сертифікаті якості № 1/09 від 04.09.2025.
Орган моніторингу виходить з того, що зазначений у сертифікаті 12-місячний термін починає обчислюватися саме з дати видачі сертифіката (04.09.2025) і, відповідно, закінчується 04.09.2026, що є меншим за строк поставки (до 30.09.2026). Таке тлумачення є необґрунтованим з таких підстав: 1. Сертифікат якості фіксує лише тривалість гарантійного (експлуатаційного) терміну – 12 місяців. Він не містить жодної вказівки на те, що відлік цього терміну починається саме з дати видачі документа. Дата видачі сертифіката є датою його оформлення на відповідну партію, а не автоматичною датою початку відліку строку придатності. 2. Вимога тендерної документації полягає не в тому, щоб у сертифікаті була прямо вказана кінцева дата «не раніше 30.09.2026», а в тому, щоб термін придатності не був меншим за строк поставки. Тобто пакування має залишатися придатним протягом усього можливого періоду поставки товару. 3. Учасник процедури закупівлі несе відповідальність за відповідність товару (у тому числі пакування) вимогам тендерної документації на момент фактичної поставки. Наявність у складі пропозиції документа, що підтверджує 12-місячний термін придатності, у сукупності із загальними гарантійними зобов’язаннями учасника (які виникають як з умов тендерної документації, так і з майбутнього договору про закупівлю) є достатнім підтвердженням його спроможності забезпечити придатність тари протягом усього строку поставки. 4. Крім того, учасник має реальну можливість запобігти будь-якому ризику невідповідності: - поставити товар достроково (до закінчення будь-якого гіпотетичного строку придатності), оскільки поставка здійснюється партіями згідно з письмовими заявками Замовника; - або на стадії укладення договору про закупівлю надати альтернативні (оновлені) документи про якість тари від того самого чи іншого виробника. За таких обставин відсутні підстави вважати, що тендерна пропозиція ТОВ «СЛАВРЕСУРС» не відповідає умовам технічної специфікації в частині вимог до пакування..».
Наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» Сертифікат якості, виданий виробником ТОВ «Західпромпак», засвідчує характеристики конкретної вже виготовленої партії м’яких контейнерів типу «Біг-Бег» у кількості 250 штук. Виробник чітко зафіксував у ньому: «Термін придатності-12 місяців».
Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу Україн перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Оскільки в самому Сертифікаті якості відсутні будь-які інші застереження чи вказівки на інші події наприклад (дата фактичної поставки чи дата пакування товару), єдиною зафіксованою подією для відліку є дата видачі цього документа. Таким чином, перебіг 12-місячного терміну придатності тари починається з 05.09.2025 і закінчується 04.09.2026, що є меншим за визначений замовником строк поставки товару (до 30.09.2026 включно).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання у тендерній пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» оновленого Сертифіката якості на м’які контейнери поліпропіленові типу «Біг-Бег» від виробника, який підтверджуватиме, що термін придатності зазначеного пакування (мішків) є належним та триває щонайменше до 30 вересня 2026 року (включно).
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2026
Дата публікації висновку про результати моніторингу: 01 вересня 2026 року.
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-18-000062 - 99a2e4d9a4ac4219b3fbe88ff0d4897e від 01 вересня 2026 року (надалі по тексту – Висновок), який складений головним державним аудитором Каракуц Людмилою Миколаївною та затверджений заступником начальника управління – начальником відділу Мельником Сергієм Івановичем.
Частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За Висновком встановлено:
«За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
Згідно з Додатком 1 до тендерної документації «Технічна специфікація товару» торфобрикети повинні постачатися у м’яких контейнерах типу «Біг-Бег» … На підтвердження відповідності пакування учасник зобов’язаний надати … документ про якість та/або сертифікат якості, в якому має бути зазначена інформація про виробника мішків, а також термін придатності, що не може бути меншим за строк поставки товару. Згідно з пунктом 4.4 розділу 1 тендерної документації строк поставки товару встановлено до 30 вересня 2026 року. Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надано сертифікат якості № 1/09 від 04.09.2025 … у якому зазначено: «Термін придатності – 12 місяців». Таким чином, наданий учасником Сертифікат якості не підтверджує відповідність пакування вимогам Технічної специфікації, оскільки встановлений у ньому термін придатності мішків закінчується 04.09.2026, що є меншим за визначений строк поставки товару (до 30.09.2026).
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання у тендерній пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» оновленого Сертифіката якості … який підтверджуватиме, що термін придатності зазначеного пакування (мішків) є належним та триває щонайменше до 30 вересня 2026 року (включно).»
Також Висновком установлено зобов’язання щодо усунення порушення. Орган контролю:
«зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених законом, порушень не встановлено.
Щодо правової оцінки обставин, викладених у Висновку
Під час моніторингу Замовником уже було надано пояснення від 24.08.2026 та 28.08.2026, які орган контролю відтворив у констатуючій частині Висновку, однак не спростував по суті, обмежившись власним тлумаченням формулювання «Термін придатності – 12 місяців».
Замовник звертає увагу на таке.
1. Пунктом 43 Особливостей обов’язок розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей пов’язано виключно з випадком, коли замовником під час розгляду тендерної пропозиції виявлено такі невідповідності. Норма не зобов’язує замовника штучно кваліфікувати як невідповідність обставину, яку він за результатами власної оцінки документів не визнав невідповідністю.
12 серпня 2026 року уповноваженою особою Замовника (протокол № 5) тендерну пропозицію ТОВ «СЛАВРЕСУРС» визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації. У складі файлу «7. Технічні вимоги» надано сертифікат якості № 1/09 від 04.09.2025, виданий виробником ТОВ «Західпромпак» (ЄДРПОУ 41194076), із зазначенням виробника тари та строку придатності 12 місяців. Саме такі відомості вимагав Додаток 1 до тендерної документації.
Як зазначено у самому Висновку, 11.08.2026 Замовник уже застосовував механізм пункту 43 Особливостей щодо інших виявлених невідповідностей. Стосовно сертифіката якості на тару невідповідності виявлено не було, оскільки документ містив усі реквізити, прямо передбачені технічною специфікацією.
2. Сертифікат якості фіксує лише тривалість строку – «12 місяців». Він не містить вказівки на те, що відлік починається з дати видачі документа, і не містить кінцевої календарної дати придатності. Дата «04.09.2025» є датою оформлення сертифіката на партію м’яких контейнерів (250 шт.), а не автоматичною датою початку експлуатаційного строку.
Посилання органу моніторингу на статтю 253 Цивільного кодексу України є некоректним. Для застосування цієї норми в документі має бути визначена подія, з якою пов’язано початок строку. У сертифікаті такої події не зазначено. Орган моніторингу самостійно обрав подію (дату видачі) і прийняв її як єдино можливу. Це тлумачення, а не встановлений факт.
Для тари початок строку придатності на практиці пов’язується з датою виготовлення, передачі партії або початку використання, а не з датою складення супровідного сертифіката. Жодного доказу того, що 04.09.2025 є датою виготовлення чи початку використання мішків, матеріали моніторингу не містять.
Вимога тендерної документації полягала не в тому, щоб у сертифікаті була прямо вказана кінцева дата «не раніше 30.09.2026», а в тому, щоб термін придатності не був меншим за строк поставки. Дванадцятимісячний строк за будь-якого розумного відліку є достатнім. Поставка здійснюється партіями за письмовими заявками Замовника, а не разово 30.09.2026. Учасник несе відповідальність за відповідність тари на момент фактичної поставки.
3. Позиція органу моніторингу є внутрішньо суперечливою. У Запиті № 1 від 19.08.2026 ставилося питання, чому тендерну пропозицію ТОВ «СЛАВРЕСУРС» не відхилено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. У Висновку ту саму обставину кваліфіковано вже як невідповідність, що підлягала усуненню за пунктом 43 Особливостей. Ці підходи є взаємовиключними і свідчать про відсутність однозначного розуміння характеру інкримінованої обставини.
Пункт 43 Особливостей щодо документів на виконання вимог технічної специфікації охоплює помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі. Відсутність у сертифікаті календарної дати «до 30.09.2026 включно» не є такою помилкою, оскільки тендерна документація зазначення саме кінцевої календарної дати не вимагала.
З огляду на викладене Замовник не вбачає в своїх діях порушення пункту 43 Особливостей. Оцінка змісту сертифіката є оцінкою доказу, здійсненою уповноваженою особою в межах вимог тендерної документації та поданих учасником документів.
Щодо вжиття заходів на виконання зобов’язання, викладеного у Висновку
Разом з тим, на виконання зобов’язання, викладеного у пункті 3 Висновку, Замовником вживаються такі заходи щодо недопущення подібних ситуацій у подальшому:
1. Уповноваженій особі надано доручення при розгляді тендерних пропозицій у випадках надання документів про якість (сертифікатів, паспортів, декларацій), у яких строк придатності / гарантійний строк зазначено у відносних величинах (місяці, роки), додатково фіксувати в протокольному рішенні мотиви оцінки співвідношення такого строку зі строком поставки (виконання) предмета закупівлі.
2. У разі наявності в документі учасника формулювання, яке допускає різне календарне тлумачення дати початку або закінчення строку придатності, уповноважена особа використовуватиме механізм пункту 43 Особливостей для отримання уточнення (оновленого документа виробника або письмового пояснення щодо дати початку відліку).
3. Перед поставкою товару за укладеним договором про закупівлю з переможцем ТОВ «СЛАВРЕСУРС» Замовник витребує актуальне підтвердження придатності тари – сертифікат / декларацію / лист виробника, з якого вбачатиметься, що м’які контейнери типу «Біг-Бег» будуть придатними на дату кожної фактичної поставки торфобрикетів, але не пізніше 30.09.2026.
4. Заплановано проведення додаткового опрацювання уповноваженою особою практики застосування пункту 43 Особливостей у частині документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі вимоги до пакування.
5. Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобрицької сільської ради зобов’язується в подальшому забезпечувати більш деталізоване відображення в протоколах оцінки саме тих умов технічної специфікації, які стосуються супровідних документів на пакування та строк придатності.
Зазначені заходи спрямовані на недопущення ситуацій різнотлумачення документів з відносними строками у подальшому та виконують зобов’язання, сформульоване у пункті 3 Висновку.
Інших порушень законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу не встановлено.
З огляду на вказане Замовником виконано зобов’язання, передбачене Висновком, зокрема здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого у Висновку порушення у подальшому.
На думку Замовника, з урахуванням того, що договір укладено, а інкримінована обставина має оціночний характер і стосується тлумачення одного формулювання в одному документі, вжиті організаційні заходи є достатніми і співмірними змісту пункту 3 Висновку.
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Просимо врахувати наведену інформацію, прийняти до уваги правову позицію Замовника щодо відсутності складу порушення пункту 43 Особливостей та підтвердити вжиття заходів у електронній системі закупівель.
Замовник залишає за собою право, передбачене частиною десятою статті 8 Закону, оскаржити Висновок до суду протягом десяти робочих днів з дня його оприлюднення.
Оцінка ДАСУ від 07.09.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-03-008337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями товариства з обмеженою відповідальністю «СЛАВРЕСУРС» (далі – ТОВ «СЛАВРЕСУРС») відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?
Згідно з Додатком 1 до тендерної документації «Технічна специфікація товару» (далі – Технічна специфікація) торфобрикети повинні постачатися у м’яких контейнерах типу «Біг-Бег» білого кольору розміром 90х90х180 см, які мають 4 петлі та виготовлені з поліпропіленової тканини щільністю не менше 100 г/м2. На підтвердження відповідності пакування учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції документ про якість та/або сертифікат якості, в якому має бути зазначена інформація про виробника мішків, а також термін придатності, що не може бути меншим за строк поставки товару.
Згідно з пунктом 4.4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, строк поставки товару встановлено до 30 вересня 2026 року. Відповідно, термін придатності мішків має тривати щонайменше до цієї дати. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надано сертифікат якості №1/09 від 04.09.2025 на м’які контейнери поліпропіленові типу «Біг-Бег», у якому зазначено: «Термін придатності – 12 місяців».
Таким чином, наданий учасником сертифікат не підтверджує відповідність пакування вимогам Технічної специфікації, оскільки встановлений у ньому термін придатності мішків закінчується 04.09.2026, що є меншим за визначений строк поставки товару (до 30.09.2026). Отже, ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надало документ, який не відповідає умовам Додатку 1 до тендерної документації в частині вимог до належного строку дії терміну придатності пакування.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.08.2026 · Замовник: Ґрунтовні пояснення на Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області в ході проведення моніторингу закупівлі UA-M-2026-08-18-000062 - 99a2e4d9a4ac4219b3fbe88ff0d4897e
1. Щодо порядку здійснення Моніторингу закупівлі.
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) повідомляємо наступне.
Пунктом 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі — Постанова про особливості) визначено:
«Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”».
Частиною 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено:
«Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.».
Пунктом 14 пункту 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» унормовано:
«моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель».
Щодо питання: Щодо питання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі.
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником:
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобрицької сільської ради Черкаської області (далі – Замовник), код за ЄДРПОУ – 43084654, адреса: юр. адреса: 19030, Черкаська обл., Черкаський р-н., с. Литвинець, вул. Гайдамацька, 2; пошт. адреса: 19003, Черкаська обл., м. Канів, вул. Героїв Небесної сотні, 60.
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі: ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (Брикети паливні з деревини, Торфобрикети)
Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва:
ДК 021:2015 - 09111400-4 – Деревне паливо
ДК 021:2015 - 09112200-9 – Торф
Вид процедури закупівлі: відкриті торги у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
КЕКВ: 2275 – Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг.
Джерело фінансування:
- Місцевий бюджет 1 672 000,00 грн з ПДВ.
ТПКВКМБ: КТПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» - 1 672 000,00 грн з ПДВ
Очікувана вартість предмета закупівлі:
В Річному плані закупівель – 1 672 000,00 грн з ПДВ згідно з розміром бюджетних призначень:
Очікувана вартість закупівлі згідно оголошення про закупівлю складає: 1 393 333,33 грн. без ПДВ та зазначається без урахування податку на додану вартість, розмір якого становить 278 666,67 грн
Адміністративно-територіальна класифікація (КАТОТТГ) - _ UA71080070000050993 - Бобрицька територіальна громада
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу деревного палива (паливних брикетів) та торфобрикетів за попередній календарний рік (бюджетний період). Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а також моніторингом динаміки цін на офіційному веб-сайті Товарної біржі «Українська товарна біржа» в розділі біржових котирувань деревної продукції та іншими ціновими показниками ТОВ «Українська енергетична біржа». Також проводився порівняльний аналіз цін на паливні брикети з використанням веб-порталу Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників деревного палива на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, що оприлюднені на веб-сайтах та прейскурантах цін (комерційних пропозицій) у вільному доступі. До ціни товару включена вартість товару, закупованої постачальником на оптовому ринку, послуги з навантаження/розвантаження товару, доставка товару автотранспортом з урахуванням вартості цін на паливно-мастильні матеріали, націнка (маржа) постачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
Розмір бюджетного призначення: 1 672 000,00 грн з ПДВ згідно з планом кошторисних асигнувань Замовника станом на дату планування закупівлі.
Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання – з дати укладання Договору про закупівлю по 30 вересня 2026 року включно (партіями за письмовими заявками Замовника). Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг товару у тонах. За одиницю виміру кількості товару приймається тонна. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, а також якісні та технічні характеристики товару, повинні відповідати зазначеним у Додатку 1 до тендерної документації.
Екологічні вимоги. Постачальник повинен забезпечити поставку товару на об’єкти замовника у відповідності до норм чинного на території України законодавства, державним, міжнародним стандартам та вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля. Постачальник зобов’язується забезпечити захист довкілля на всіх етапах поставки товару, включаючи транспортування, навантаження, розвантаження, зберігання та передачу товару Замовнику.
Також до даних пояснень додається витяг із Кошторису на 2026 року, де відображено бюджетне призначення відповідної потреби.
2. Щодо питання: посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права!
Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро».
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.».
Тобто Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або в інших місяцях, окрім як на веб-порталі Уповноваженого органу ДП «Прозорро».
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-08-03-010627-a
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-03-008337-a
Поряд з цим варто зазначити, що Відділ освіти, культури, молоді та спорту Бобрицької сільської ради Черкаської області все ж таки здійснив розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Замовника за посиланням https://bobrycka-gromada.gov.ua/news/1785763742/
У зв’язку із вказаним нами повністю дотримано порядку планування закупівлі та інформування про предмет закупівлі, очікувану вартість та технічні характеристики у спосіб, що визначений законодавством.
3. Щодо питання: «Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями товариства з обмеженою відповідальністю «СЛАВРЕСУРС», враховуючи обставини, що наданий учасником сертифікат не підтверджує відповідність пакування вимогам Технічної специфікації, оскільки встановлений у ньому термін придатності мішків закінчується 04.09.2026, що є меншим за визначений строк поставки товару (до 30.09.2026). Отже, ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надало документ, який не відповідає умовам Додатку 1 до тендерної документації в частині вимог до належного строку дії терміну придатності пакування»
Пунктом 1.1 частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено: «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме документи зазначені в Додатку №3, №4 до тендерної документації».
У додатку №3 тендерної документації визначено Розділ «ДОКУМЕНТИ ТА ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКОМ ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ)». Згідно цього розділу серед іншого учасник торгів зобов’язаний був підтвердити виконання наступних вимог:
«Торфобрикети повинні постачатися у м’яких контейнерах типу «Біг-Бег» білого кольору розміром 90х90х180 см, які мають 4 петлі та виготовлені з поліпропіленової тканини щільністю не менше 100 г/м2. На підтвердження відповідності пакування учасник зобов'язаний надати у складі тендерної пропозиції документ про якість та/або сертифікат якості, в якому має бути зазначена інформація про виробника мішків, а також термін придатності, що не може бути меншим за строк поставки товару.»
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надано файли із ім’ям «7. Технічні вимоги», який містить документальне підтвердження належного виконання вимог технічної специфікації учасником закупівлі, у тому числі Сертифікат якості № 1/09 від 04.09.2025, виданий ТОВ «Західпромпак» (ЄДРПОУ 41194076) на м’які контейнери типу «Біг-Бег».
Насамперед звертаємо увагу, що позиція органу моніторингу базується на самостійному тлумаченні формулювання «Термін придатності – 12 місяців» у Сертифікаті якості № 1/09 від 04.09.2025.
Орган моніторингу виходить з того, що зазначений у сертифікаті 12-місячний термін починає обчислюватися саме з дати видачі сертифіката (04.09.2025) і, відповідно, закінчується 04.09.2026, що є меншим за строк поставки (до 30.09.2026).
Таке тлумачення є необґрунтованим з таких підстав:
1. Сертифікат якості фіксує лише тривалість гарантійного (експлуатаційного) терміну – 12 місяців. Він не містить жодної вказівки на те, що відлік цього терміну починається саме з дати видачі документа. Дата видачі сертифіката є датою його оформлення на відповідну партію, а не автоматичною датою початку відліку строку придатності.
2. Вимога тендерної документації полягає не в тому, щоб у сертифікаті була прямо вказана кінцева дата «не раніше 30.09.2026», а в тому, щоб термін придатності не був меншим за строк поставки. Тобто пакування має залишатися придатним протягом усього можливого періоду поставки товару.
3. Учасник процедури закупівлі несе відповідальність за відповідність товару (у тому числі пакування) вимогам тендерної документації на момент фактичної поставки. Наявність у складі пропозиції документа, що підтверджує 12-місячний термін придатності, у сукупності із загальними гарантійними зобов’язаннями учасника (які виникають як з умов тендерної документації, так і з майбутнього договору про закупівлю) є достатнім підтвердженням його спроможності забезпечити придатність тари протягом усього строку поставки.
4. Крім того, учасник має реальну можливість запобігти будь-якому ризику невідповідності:
- поставити товар достроково (до закінчення будь-якого гіпотетичного строку придатності), оскільки поставка здійснюється партіями згідно з письмовими заявками Замовника;
- або на стадії укладення договору про закупівлю надати альтернативні (оновлені) документи про якість тари від того самого чи іншого виробника.
За таких обставин відсутні підстави вважати, що тендерна пропозиція ТОВ «СЛАВРЕСУРС» не відповідає умовам технічної специфікації в частині вимог до пакування.
Відповідно, підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей не існувало.
Враховуючи все наведене, стверджуємо про:
- належне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення;
- дотримання вимог щодо оприлюднення інформації (у тому числі на веб-сайті Замовника);
- відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» вимогам тендерної документації, зокрема технічної специфікації в частині пакування торфобрикетів.
Підстав для встановлення порушень з боку Замовника не вбачаємо. Просимо припинити моніторинг процедури закупівлі UA-2026-08-03-008337-a.
Додатки:
1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;
2. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;
3. Кошторис на 2026 рік.
27.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-03-008337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Чи укладено договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі ТОВ «СЛАВРЕСУРС», який визнаний переможцем процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.08.2026 · Замовник: Ґрунтовні пояснення на Запит №2 Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області в ході проведення моніторингу закупівлі UA-M-2026-08-18-000062 - 99a2e4d9a4ac4219b3fbe88ff0d4897e
1. Щодо факту укладення договору про закупівлю
Станом на дату надання цих пояснень договір про закупівлю з ТОВ «СЛАВРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 37939071) не укладено.
Для повноти інформації викладаємо хронологію прийнятих рішень.
12 серпня 2026 року уповноваженою особою Замовника (протокол № 5) розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «СЛАВРЕСУРС», визнано її такою, що відповідає вимогам тендерної документації, визначено учасника переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Остаточна ціна пропозиції становить 1 393 290,00 грн без ПДВ (1 671 948,00 грн з ПДВ).
18 серпня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-03-008337-a (моніторинг UA-M-2026-08-18-000062 - 99a2e4d9a4ac4219b3fbe88ff0d4897e) на підставі наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 18.08.2026 № 81-З.
19 серпня 2026 року Замовником отримано Запит № 1 на надання пояснень. Відповідні пояснення, інформацію та документи Замовник надав у встановлений строк.
26 серпня 2026 року уповноваженою особою Замовника прийнято рішення (протокол № 6) про продовження строку укладення договору про закупівлю з переможцем ТОВ «СЛАВРЕСУРС» до 60 днів та визначено крайньою датою укладення договору 09 жовтня 2026 року.
2. Правові підстави не укладення договору на дату Запиту № 2
Пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), визначено:
«Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється».
Таким чином, законодавство прямо передбачає право Замовника продовжити строк укладення договору до 60 днів за наявності обґрунтованої необхідності.
Обґрунтована необхідність продовження строку полягає в такому.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі – це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Моніторинг розпочато після прийняття рішення про намір укласти договір і до моменту його підписання. Орган державного фінансового контролю ще не оприлюднив висновок про результати моніторингу. Укладення договору до завершення моніторингу та оприлюднення його результатів може спричинити правову невизначеність щодо дійсності договірних і бюджетних зобов’язань, а також потребу подальшого оскарження / розірвання договору у разі встановлення порушень.
Частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України встановлено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами. Частиною третьою статті 48 Бюджетного кодексу України визначено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов’язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, є недійсними.
З метою забезпечення законності укладення договору, подальшої реєстрації зобов’язань в органах Державної казначейської служби України та запобігання можливим негативним наслідкам для бюджетних коштів Замовник обґрунтовано відклав підписання договору до отримання результатів моніторингу, скориставшись правом, передбаченим пунктом 49 Особливостей.
Зазначене рішення не є відмовою від укладення договору з переможцем і не змінює результатів процедури закупівлі. Договір про закупівлю буде укладено з ТОВ «СЛАВРЕСУРС» у межах продовженого строку після завершення моніторингу – за відсутності встановлених порушень або після їх усунення у спосіб, визначений висновком про результати моніторингу (у разі його прийняття).
3. Висновок
Договір про закупівлю з ТОВ «СЛАВРЕСУРС» станом на 27–28 серпня 2026 року не укладено. Строк укладення договору обґрунтовано продовжено до 09 жовтня 2026 року згідно з пунктом 49 Особливостей (протокол уповноваженої особи № 6 від 26.08.2026).
Підстав вважати, що Замовник ухиляється від виконання законних вимог органу державного фінансового контролю або створює штучні перешкоди в його роботі, немає. Замовник надає інформацію у повному обсязі та в установлені строки.
Додаток:
1. Протокол уповноваженої особи № 6 від 26.08.2026 про продовження строку укладення договору про закупівлю – на 2 арк.