Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Угоди Interreg VI-A встановлено недотримання положень статті 6 Закону №922-VIII, підпункту 4 (підпункти (b) та (e)) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства, розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до положень Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A (підпункт 4 пункту 14 Додатка ІІ) шляхом укладення та оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди до договору відповідно до законодавства, а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та зміни до неї вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); а також умов Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України №3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg VI-A); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства, розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-24-013983-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; інформацію в заповнених в електронній системі закупівель електронних полях щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненням та вимогу щодо процедури закупівлі, а також відповіді Замовника на такі звернення та вимогу; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.06.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол від 02.07.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 02.07.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «ІНКОС ЛАЙН»; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі (скарга від 07.07.2026 UA-2026-04-24-012481-a.а2) та прийняття Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення від 27.07.2026 №9070-р/пк-пз); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «ІНКОС ЛАЙН» як переможцем тендеру документи; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 щодо виправлення звіту результати (технічна помилка у назві предмета закупівлі замість «Багатозрізовий» оприлюднено «Багатошаровий») від 04.08.2026 договір про закупівлю від 04.08.2026 №КТ-2026; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги UA-2026-04-24-012481-a.а2 та прийняття рішення від 27.07.2026 №9070-р/пк-пз, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в межах реалізації проєкту №PLUA.02.01-IP.01-0022/23 «Здорові та спортивні мешканці Грубешівського повіту та Луцького району»/ «Healthy and fit inhabitants of the Hrubieszów district and Luck region» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща (грантовий договір №PLUA.02.01-IP.01-0022/23-00 та партнерська угода від 28.06.2024 року).
Відповідно до частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, за нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, правила проведення публічних закупівель визначені у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Зокрема, у підпункті 4 пункту 14 (Закупівельна документація) Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах (підпункт b підпункту 4 пункту 14), а також чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності (підпункт e підпункту 4 пункту 14).
Моніторингом встановлено, що у Додатку №4 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься проєкт договору з відповідними його умовами (далі – Проєкт договору).
Зокрема, згідно з пунктом 4.2 Проєкту договору покупець здійснює оплату після отримання товару, в національній валюті України в безготівковій формі, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця, після отримання накладної на товар, та за цінами, що вказані в накладній, відповідно до умов даного договору.
Також, у пункті 5.3. Проєкту договору визначено, що товар поставляється у відповідності до супроводжуючих документів: рахунку, видаткової накладної, декларації (сертифікату) відповідності (або іншого документу), інструкції з експлуатації (або інструкції із застосування чи посібника користувача) приладу українською мовою.
Однак, Проєкт договору не містить вищезазначених умов підпункту 4 (підпункти (b) та (e)) пункту 14 Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Щодо врахування умови підпункту (b) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що вимоги Угоди Interreg VI-A в частині деталізації супровідних документів та відомостей для оплати були повністю та в належний спосіб враховані Замовником у Договорі №КТ-2026 через системний взаємозв'язок його умов: пунктом 5.3 договору чітко регламентовано вичерпний перелік супровідних документів, які постачаються разом із товаром та є підставою для його приймання: рахунок, видаткова накладна, декларація (сертифікат) відповідності (або інший документ) та інструкція з експлуатації, пунктом 4.2 договору встановлено порядок оплати – у безготівковій формі на розрахунковий рахунок продавця за цінами, вказаними в накладній.
Також Замовник у поясненні вказав, що відповідно до норм чинного законодавства України (зокрема, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), вимоги до форми, реквізитів та обов’язкових відомостей у первинних документах (накладних та рахунках-фактурах) є імперативно встановленими державою та що оскільки сторони договору є суб'єктами господарювання України, вони зобов'язані заповнювати всі передбачені законом реквізити первинних документів, дублювання цих загальнодержавних уніфікованих норм безпосередньо у тексті договору було недоцільним, оскільки вони діють за замовчуванням.
Однак, наведені Замовником пояснення не спростовують факту відсутності у Проєкті договору умов, передбачених підпунктом (b) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A, оскільки відповідно до умов пункту 5.3. Проєкту договору визначено, що товар поставляється у відповідності до супроводжуючих документів: рахунку, видаткової накладної, декларації (сертифікату) відповідності (або іншого документу), інструкції з експлуатації (або інструкції із застосування чи посібника користувача) приладу українською мовою, тобто супровідними є не лише первинні бухгалтерські документи (зокрема, декларації/сертифікати відповідності, інструкції з експлуатації), тоді як у Проєкті договору не міститься відомостей, які повинні міститися у таких супровідних документах.
При цьому норми підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A чітко визначають, що у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах (підпункт b підпункту 4 пункту 14) та не передбачають можливість не зазначення такої інформації, зокрема у випадку визначення чинним законодавством одержувача гранту вимог до форми, реквізитів та обов’язкових відомостей у первинних документах.
Щодо врахування умови підпункту (e) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що формулювання цієї умови має оціночний характер, а саме: зазначає потребу визначити «чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності», а також що предметом досліджуваної процедури закупівлі є виключно поставка (купівля-продаж) готового, серійного медичного обладнання фабричного виробництва – комп’ютерного томографа для сканування всього тіла людини, який постачається із вбудованим (попередньо встановленим виробником) програмним забезпеченням, ліцензія на право користування яким надається кінцевому користувачу (медичній установі) автоматично разом із придбанням обладнання в межах стандартних умов виробника.
Також у поясненні Замовник зазначив, що за договором не здійснюється і не планувалося здійснення розробки, модифікації або створення нових об'єктів права інтелектуальної власності, а також не відбувається відчуження виключних майнових прав інтелектуальної власності від виробника/продавця до Замовника, при складанні Проєкту договору Замовником було констатовано, що окрема передача прав інтелектуальної власності при виконанні даного договору не знадобиться, включення до тексту договору умов, які є нерелевантними (незастосовними) до суті конкретного правочину купівлі-продажу серійного медичного виробу, призвело б до перевантаження договірних умов недіючими положеннями.
Проте, у статті 38 Угоди Interreg VI-A визначено, що стосовно придбання всіх необхідних прав інтелектуальної власності щодо інформаційних технологій, досліджень, креслень, планів, реклами, патентів і будь-яких інших матеріалів, що створені для забезпечення планування, впровадження, моніторингу та оцінювання, країни-учасниці мають забезпечити, щоб орган управління включав до кожного Грантового контракту необхідні умови та пункти відповідно до чинного законодавства країн-учасниць, а у підпункті 4(е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності.
Більше того, Замовником у наданому поясненні підтверджено, що формулювання умови підпункту 4(е) пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A має оціночний характер, зазначає потребу визначити «чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності.
Отже, у Проєкті договору за досліджуваною процедурою закупівлі необхідно було зазначити чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності при виконанні зобов’язань за договором (тобто, Замовник міг зазначити, що передача прав інтелектуальної власності не знадобиться).
З врахуванням вищенаведеного, наведені Замовником пояснення не спростовують факту відсутності у Проєкті договору умов, передбачених підпунктами (b) та (e) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A, що суперечить положенням пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A та, відповідно, статті 6 Закону №922-VIII.
Слід зазначити, що відсутні в Проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації) умови (передбачені підпунктами (b) та (e) підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A) відсутні також і в укладеному договорі від 04.08.2026 №КТ-2026 (далі – Договір №КТ-2026), з врахуванням чого існує ризик невиконання Замовником при здійсненні досліджуваної процедури закупівлі умов Угода Interreg VI-A (а саме Додатку ІІ Публічні закупівлі).
Відповідно до положень частини сьомої статті 8 Закону №922-VIII у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, в ході моніторингу встановлено, що в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів предметом закупівлі вказано: Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла, NC 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України NC 031:2024: Z11030604 – Сканери комп'ютерної томографії.
Водночас, в оприлюдненій тендерній документації у файлі «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ТОМОГРАФ.docx» (перша сторінка тендерної документації, Додатки 1, 3, 4, 6 тендерної документації) предметом закупівлі визначено: Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини (Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України (Національна номенклатура медичних виробів) НК 031:2024: Z11030604 - Комп’ютерні томографи).
Натомість, у проєкті договору, що оприлюднений як Додаток 4 тендерної документації у файлі «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.doc» предметом договору визначено: Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла, NC 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України NC 031:2024: Z11030604 – Сканери комп'ютерної томографії.
В укладеному Договорі №КТ-2026 вказано предмет договору: Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини (Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України (Національна номенклатура медичних виробів) НК 031:2024: 2,11030604 - Комп’ютерні томографи.
Одночасно з Договором №КТ-2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол від 04.08.2026 уповноваженої особи Замовника про виправлення технічної помилки в частині зазначення конкретної назви предмета закупівлі («Багатошаровий» замість «Багатозрізовий») в оголошенні про проведення відкритих торгів, в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та у звіті про проведення процедури закупівлі.
Водночас, Законом №922-VIII не врегульовано виправлення технічних помилок, що можуть бути допущені при оприлюдненні інформації в електронній системі закупівель, Закон №922-VIII та регламент роботи електронної системи закупівель не передбачають технічної чи юридичної можливості вносити правки в оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та у звіті про проведення процедури закупівлі після завершення процедури та підписання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2026
Щодо вжиття заходів з усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому.
На виконання вимог, викладених у висновку Західного офісу Держаудитслужби, Замовником вжито такі заходи:
1. З метою приведення умов Договору про закупівлю № КТ-2026 від 04.08.2026 року у відповідність до положень Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A між Покупцем та Продавцем укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду № 2 до Договору, якою Договір доповнено відповідними положеннями щодо правомірності використання програмного забезпечення та інших об’єктів права інтелектуальної власності, а також щодо оформлення документів, які є підставою для здійснення оплати за Договором, із зазначенням інформації, необхідної для ідентифікації відповідної господарської операції та її належності до проєкту PLUA.02.01-IP.01-0022/23 «Здорові та спортивні мешканці Грубешівського повіту та Луцького району».
2. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому підприємством заплановано направлення відповідальної особи на курси підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель у IV кварталі 2026 року. Зазначене навчання сприятиме підвищенню рівня професійних знань та практичних навичок відповідальної особи у сфері публічних закупівель, у тому числі щодо застосування вимог законодавства та умов міжнародних програм і угод під час здійснення закупівель у межах відповідних проєктів.
А також, уповноваженою особою детально вивчено суть встановлених аудиторами порушень для недопущення їх та повторення - проведено роз’яснювальну роботу із залученням відповідних фахівців та посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель на всіх етапах організації та проведення процедур закупівель.
Запити й пояснення
20.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-24-012481-a, яка проведена Комунальним підприємством «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації досліджувана процедура закупівлі Замовником здійснюється відповідно до Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України №3719-IХ від 09.05.2024 (далі – Угода Interreg VI-A).
З нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 Закону №922-VIII.
Так, правила публічних закупівель визначено у Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A.
Зокрема, у параграфі 4 пункту 14 (Закупівельна документація) Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що у проєкті договору має бути зазначено, зокрема: відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах (b); чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності (e).
Під час моніторингу встановлено, що у Додатку №4 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі міститься проєкт договору з відповідними його умовами (далі – Проєкт договору).
Зокрема, згідно з пунктом 4.2 Проєкту договору покупець здійснює оплату після отримання товару, в національній валюті України в безготівковій формі, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця, після отримання накладної на товар, та за цінами, що вказані в накладній, відповідно до умов даного договору.
Також, у пункті 5.3. Проєкту договору визначено, що товар поставляється у відповідності до супроводжуючих документів: рахунку, видаткової накладної, декларації (сертифікату) відповідності (або іншого документу), інструкції з експлуатації (або інструкції із застосування чи посібника користувача) приладу українською мовою.
Аналогічні умови містяться в укладеному договорі від 04.08.2026 №КТ-2026 (далі – Договір №КТ-2026).
Водночас, умовами Проєкту договору та укладеного Договору №КТ-2026 не визначено чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності при виконанні договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Яким чином Замовником враховано умови b та e підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A при складанні Проєкту договору? У разі відсутності вищевказаних умов у Проєкті договору – пояснити причини та підстави невиконання вищевказаних умов підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg I-A при складанні тендерної документації та укладанні Договору №КТ-2026.
Відповідно до підпункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A у запрошенні до участі в процедурі закупівлі має бути вказано, зокрема, про заборону будь-яких контактів між замовником і учасником процедури закупівлі під час проведення процедури, за винятком випадків, викладених у пункті 23 цього Додатка, та, якщо передбачено відвідування, визначити умови такого візиту.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надайте інформацію щодо виконання Замовником умов підпункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A (із зазначенням пункту, частини та розділу тендерної документації Замовника), де наведено відповідну інформацію.
У підпункті 1 пункту 26 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A визначено, що результатом оцінювання має бути звіт про оцінку, в якому міститься пропозиція про укладення договору. Звіт про оцінку повинен бути датований і підписаний особою або особами, які проводили оцінювання, або членами комісії з оцінювання.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги підпункту 1 пункту 26 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A (з документальним підтвердженням).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2026 · Замовник: Про надання інформації
Щодо Вашого запиту про надання пояснень від 20.08.2026 р. повідомляємо наступне.
1. Документи на підставі яких було здійснено дослідження ринку та визначено технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаються окремими файлами.
2. У відповідь на запит щодо надання пояснень стосовно врахування умов b та e підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна (далі – Угода Interreg VI-A) при складанні Проєкту договору та укладанні Договору від 04.08.2026 №КТ-2026 (далі – Договір №КТ-2026), Замовник повідомляє наступне.
1) Щодо врахування умови «b» (відомості, які повинні міститися в рахунках-фактурах і у відповідних супровідних документах):
- Вимоги Угоди Interreg VI-A в частині деталізації супровідних документів та відомостей для оплати були повністю та в належний спосіб враховані Замовником у Договорі №КТ-2026 через системний взаємозв'язок його умов: Пунктом 5.3 Договору чітко регламентовано вичерпний перелік супровідних документів, які постачаються разом із товаром та є підставою для його приймання: рахунок, видаткова накладна, декларація (сертифікат) відповідності (або інший документ) та інструкція з експлуатації. Пунктом 4.2 Договору встановлено порядок оплати – у безготівковій формі на розрахунковий рахунок продавця за цінами, вказаними в накладній.
- Правове обґрунтування: відповідно до норм чинного законодавства України (зокрема, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), вимоги до форми, реквізитів та обов’язкових відомостей у первинних документах (накладних та рахунках-фактурах) є імперативно встановленими державою. Оскільки Сторони договору є суб'єктами господарювання України, вони зобов'язані заповнювати всі передбачені законом реквізити первинних документів. Дублювання цих загальнодержавних уніфікованих норм безпосередньо у тексті Договору було недоцільним, оскільки вони діють за замовчуванням. Таким чином, Замовник чітко встановив перелік документів та умови розрахунків, що повністю задовольняє вимогу умови «b».
- Додатково зазначаємо, що закупівля здійснюється в межах проєкту, який реалізується за фінансової підтримки Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027, у зв’язку з чим Замовником при реалізації проєкту системно забезпечується виконання встановлених Програмою вимог щодо комунікації, візуалізації та належної ідентифікації проєкту і джерела його фінансування. Відповідно, у документах, що оформлюються виконавцями та постачальниками в межах реалізації проєкту, у випадках, коли характер та форма відповідного документа дозволяють розміщення такої інформації, зазначаються, зокрема, номер та назва проєкту, а також посилання на Програму Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027, у межах якої здійснюється його фінансування.
Такий підхід забезпечує можливість чіткої ідентифікації господарських операцій як таких, що здійснюються в межах відповідного проєкту міжнародної технічної допомоги, їх належне документальне підтвердження, простежуваність витрат та відповідність вимогам Програми щодо документування і візуалізації.
Таким чином, Замовником було визначено перелік документів, необхідних для поставки та здійснення розрахунків, порядок їх використання, а їх обов’язковий зміст забезпечується як положеннями Договору № КТ-2026, так і імперативними нормами законодавства України та вимогами Програми щодо належної ідентифікації проєкту. У сукупності зазначене забезпечує виконання вимоги підпункту «b» параграфа 4 пункту 14 Додатка II до Угоди Interreg VI-A.
2) Щодо врахування умови «e» (чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності):
- Форлювання умови підпункту 4 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A має оціночний характер, а саме: зазначає потребу визначити, «чи знадобиться передача прав інтелектуальної власності».
- Суть правочину та специфіка предмета закупівлі: предметом даної процедури закупівлі є виключно поставка (купівля-продаж) готового, серійного медичного обладнання фабричного виробництва – комп’ютерного томографа для сканування всього тіла людини.
- Правове обґрунтування щодо програмного забезпечення (ПЗ): комп'ютерний томограф постачається із вбудованим (попередньо встановленим виробником) програмним забезпеченням, яке є невід'ємною частиною медичного виробу і необхідне для його функціонування. Ліцензія на право користування цим ПЗ надається кінцевому користувачу (медичній установі) автоматично разом із придбанням обладнання в межах стандартних умов виробника.
- Обґрунтування відсутності умови: за даним Договором не здійснюється і не планувалося здійснення розробки, модифікації або створення нових об'єктів права інтелектуальної власності, а також не відбувається відчуження виключних майнових прав інтелектуальної власності від виробника/продавця до Замовника. При складанні Проєкту договору Замовником було констатовано, що окрема передача прав інтелектуальної власності при виконанні даного договору не знадобиться. Включення до тексту договору умов, які є нерелевантними (незастосовними) до суті конкретного правочину купівлі-продажу серійного медичного виробу, призвело б до перевантаження договірних умов недіючими положеннями. Відсутність окремого пункту про інтелектуальну власність є прямим наслідком того, що така передача прав договором не передбачена за його суттю та специфікою товару.
Отже, при складанні тендерної документації та укладанні Договору №КТ-2026 Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства України з урахуванням норм міжнародного договору, забезпечивши ефективне, прозоре та раціональне використання коштів, відповідно до принципів, встановлених у частині першій статті 5 Закону №922-VIII.
3. У відповідь на запит органу державного фінансового контролю щодо надання інформації про виконання Замовником вимог підпункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A, Замовник повідомляє наступне.
Порядок проведення даної закупівлі, укладення та виконання договору регламентуються національним законодавством України з урахуванням ратифікованих міжнародних договорів (зокрема, Закону України №3719-IХ від 09.05.2024). Зазначені норми відображені в тендерній документації (ТД) Замовника наступним чином:
1) Щодо заборони будь-яких контактів між Замовником та учасниками процедури закупівлі:
Правове обґрунтування:
- Відповідно до пункту 2 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації (надалі - ТД), до відносин з приводу організації та проведення цієї публічної закупівлі, які не врегульовано положеннями ТД, застосовуються відповідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням Особливостей). Статті 23 та 24 Закону імперативно встановлюють, що вся комунікація, обмін інформацією, звернення за роз’ясненнями та надання відповідей здійснюються виключно в електронній формі через електронну систему закупівель. Будь-які прями чи непублічні контакти між Замовником та учасниками під час проведення процедури закупівлі суворо заборонені законом за замовчуванням. Оскільки пункт 2 Розділу І ТД прямо інтегрує ці норми закону до умов даної процедури, загальна заборона несанкціонованих контактів діє автоматично. Будь-які правомірні винятки (запити на роз'яснення щодо ТД) реалізуються учасниками виключно у прозорий спосіб через електронний кабінет платформи Prozorro у встановлені строки, що повністю відповідає вимогам пункту 23 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A.2.
2) Щодо визначення умов відвідування (візиту) об'єкта
Правове обґрунтування:
- Норма підпункту d параграфу 2 пункту 14 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A містить чітку відсилочну (умовну) конструкцію: «і, якщо передбачено відвідування, визначити умови такого візиту». Отже, обов'язок Замовника деталізувати умови та правила візиту виникає виключно у разі, якщо ТД передбачає необхідність або можливість фізичного відвідування учасниками об'єктів Замовника на етапі торгів.
Обґрунтування специфіки предмета закупівлі:
- Предметом даної процедури є постачання готового серійного високотехнологічного медичного виробу фабричного виробництва – відповідного комп’ютерного томографа для сканування всього тіла людини. Специфіка цього товару не потребує перед проєктного обстеження приміщень, проведення вишукувальних робіт чи особистої присутності представників учасників на базі Замовника під час підготовки тендерних пропозицій. Оскільки за своєю суттю дана процедура закупівлі не передбачає і не потребує жодних відвідувань (візитів) об'єктів, Замовником обґрунтовано не включалися до ТД відповідні положення про умови таких візитів. Відсутність у тексті ТД згадок про відвідування є прямим наслідком того, що такий захід взагалі не передбачений умовами закупівлі. Включення подібних нерелевантних умов призвело б до штучного ускладнення ТД та могло бути розцінене як створення дискримінаційних бар'єрів для учасників торгів (зокрема, нерезидентів). Поставка, монтаж та інсталяція томографа будуть виконуватися переможцем вже після укладання договору.
Підсумовуючи вище зазначене, Замовник діяв виключно у межах чинного законодавства та міжнародних норм. Заборона кулуарних контактів забезпечена інтегрованими нормами закону через пункт 2 Розділу І ТД, а умови відвідування не прописувалися правомірно, оскільки самі візити не передбачені логікою та специфікою даної процедури закупівлі.
4. Документальне підтвердження виконання Замовником вимоги підпункту 1 пункту 26 Додатка ІІ Угоди Interreg VI-A надається окремим файлом.
03.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-24-012481-a, яка проведена Комунальним підприємством «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
В ході моніторингу встановлено, що в оприлюдненому Замовником 24.04.2026 оголошенні про проведення відкритих торгів предметом закупівлі вказано: ДК 021:2015 - 33110000-4 Обладнання для візуалізації для медичного, стоматологічного та ветеринарного використання (Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла, NC 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України NC 031:2024: Z11030604 – Сканери комп'ютерної томографії).
Водночас, в оприлюдненій Замовником 24.04.2026 тендерній документації у файлі «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ТОМОГРАФ.docx» (перша сторінка тендерної документації, Додатки 1, 3, 4, 6 до тендерної документації) предметом закупівлі визначено: Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини (Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України (Національна номенклатура медичних виробів) НК 031:2024: Z11030604 - Комп’ютерні томографи) в межах проєкту №PLUА.02.01-IP.01-0022/23 «Здорові та спортивні мешканці Грубешівського повіту та Луцького району» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини)».
Натомість, у проєкті договору, що оприлюднений як Додаток 4 до тендерної документації у файлі «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.doc» предметом договору визначено: «ДК 021:2015 - 33110000-4 Обладнання для візуалізації для медичного, стоматологічного та ветеринарного використання (Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла, NC 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України NC 031:2024: Z11030604 – Сканери комп'ютерної томографії) в межах проєкту №PLUА.02.01-IP.01-0022/23 «Здорові та спортивні мешканці Грубешівського повіту та Луцького району» в межах Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини)».
За результатами проведення процедури закупівлі за ІD: UA-2026-04-24-012481-a укладено договір від 04.08.2026 №КТ-2026 (далі – Договір №КТ-2026), у якому вказано предмет договору: «Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф для сканування всього тіла людини (Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 Система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла; Національний класифікатор України (Національна номенклатура медичних виробів) НК 031:2024: 2,11030604 - Комп’ютерні томографи) в межах проекту №РША.02.01-ІР.01-0022/23 «Здорові та спортивні мешканці Грубешівського повіту та Луцького району» в межах Програми Interreg NEXT Польща - Україна 2021-2027, що співфінансується Європейським Союзом через Міністерство фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини)».
Одночасно з Договором №КТ-2026 оприлюднено протокол від 04.08.2026 уповноваженої особи Замовника про виправлення технічної помилки в частині зазначення конкретної назви предмета закупівлі («Багатошаровий» замість «Багатозрізовий») в оголошенні про проведення відкритих торгів, в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та у звіті про проведення процедури закупівлі.
При цьому, у вищевказаному протоколі від 04.08.2026 зазначено, що Законом №922-VIII не врегульовано виправлення технічних помилок, що можуть бути допущені при оприлюдненні інформації в системі «Ргогогго», а програмні засоби системи «Ргогогго» не дозволяють здійснювати корегування інформації після завершення
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. На підставі яких законодавчих та нормативних актів уповноваженою особою Замовника з метою виправлення технічної помилки прийнято рішення про викладення у новій редакції (в частині зазначення конкретної назви предмета закупівлі: «Багатошаровий» замість «Багатозрізовий») в оголошенні про проведення відкритих торгів, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю після укладення договору про закупівлю ?
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо відсутності різниці у назві предмета закупівлі «Багатошаровий» та «Багатозрізовий».
Також під час моніторингу встановлено, що додатковою угодою №1 від 14.08.2026 до Договору №КТ-2026, на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей №1178, продовжено строк поставки (передачі) товару за договором до 15.10.2026.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливості №1178 істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки (передачі) товару за договором
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.09.2026 · Замовник: Про надання інформації
Щодо Вашого запиту про надання пояснень від 03.09.2026 р. повідомляємо наступне.
1. Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють сферу публічних закупівель, не визначено порядку або механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при оприлюдненні інформації в системі «Прозорро», але такі дії не заборонено. Згідно ч. 10 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Якщо технічна помилка була виявлена на етапі укладання договору або реєстрації його в Державному казначействі, оскільки система не дозволяє редагувати оголошення «назад», Мінекономіки та Державна казначейська служба рекомендують такий алгоритм дій:
Мінекономіки https://me.gov.ua/inforez/Print/3625e7d7-06a2-476a-99f8-da1b88e74f18?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA :
В листі Мінекономіки від 04.09.2026 року зазначає, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Ураховуючи зазначене та виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується уповноваженою особою.
Державна казначейська служба з цього приводу вважає наступне:
Листом від 11.12.2019 № 24-10-08/21940 (https://radnuk.com.ua/pravova-baza/lyst-derzhkaznacheistva-shchodo-kontroliu-za-dotrymanniam-biudzhetnoho-zakonodavstva-u-sferi-zakupivel/?utm_source=prozorro&utm_medium=baner&utm_campaign=stati) Державна казначейська служба України (далі – Органи Казначейства) на численні звернення територіальних органів Казначейства щодо виконання в процесі казначейського обслуговування повноважень з контролю за дотриманням бюджетного законодавства та законодавства у сфері закупівель у межах компетенції повідомила таке:
«У процесі опрацювання Органами Казначейства договорів про закупівлю разом із документами, що підтверджують застосування законодавства у сфері публічних закупівель, які самостійно оприлюднюються замовниками в електронній системі закупівель, можуть виникати питання щодо їх оформлення (заповнення) в частині невідповідності один одному.
Законом чи іншими нормативно-правовими актами не визначено механізм виправлення технічних(механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів публічних закупівель, але і не заборонено. Тому у разі виявлення невідповідності в документах, які замовник самостійно оприлюднив в електронній системі закупівель та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань, з метою усунення обставин, визначених частиною другою статті 7 Закону, на думку Казначейства, беручи до уваги положення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 № 557 «Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)» (зі змінами), замовники (тендерні комітети, уповноважені особи замовників тощо) мають право зафіксувати такі порушення документом (протоколом, листом тощо) та можуть надати його разом з іншими документами до відповідного Органу Казначейства.»
Отже, враховуючи роз’яснення Мінекономіки (уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, до повноважень якого входить і надання роз’яснень в частині практичного застосування норм відповідного законодавства) та Державної казначейської служби, дій Уповноваженої особи щодо складання протоколу про виправлення технічної помилки по процедурі закупівлі UA-2026-04-24-012481-a не суперечать нормам чинного законодавства.
Оскільки технічну помилку в інформації, що оприлюднена в системі «Прозорро», було виявлено під час укладання договору, для її виправлення уповноваженою особою було складено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 04.08.2026, який не заборонено чинним законодавством з публічних закупівель. Даний протокол створено з метою виправлення технічної (механічної) помилки в ОГОЛОШЕННІ про проведення відкритих торгів, ПОВІДОМЛЕННІ про намір укласти договір, а також ЗВІТІ про результати проведення процедури закупівлі за результатами проведеної процедури закупівлі № UA-2026-04-24-012481-a.
Отже, зазначення слова "Багатозрізовий" замість "Багатошаровий" в електронних полях системи «Прозорро» є суто механічною опискою ручного введення даних, яка була самостійно виявлена Замовником та врегульована шляхом затвердження Протоколу уповноваженої особи на підставі ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі». Дана технічна неточність не змінила предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015, не вплинула на медико-технічні вимоги до томографа та не призвела до обмеження конкуренції чи неефективного використання бюджетних коштів, що узгоджується із принципом пропорційності, закріпленим у практиці Верховного Суду (зокрема, у справах № 420/557/21 та № 160/12502/20)».
2. З медико-технічної та юридичної точок зору слова «багатошаровий» та «багатозрізовий» є абсолютними синонімами. Заміна одного слова іншим в оголошенні є виключно лінгвістичною точністю і не змінює предмет закупівлі.
Сучасна діагностика використовує метод мультиспіральної комп'ютерної томографії (МСКТ). Принцип роботи системи полягає в тому, що рентгенівська трубка обертається навколо пацієнта, а матриця детектові фіксує інформацію.
В англомовній літературі та технічній документації використовуються терміни Multislice Computed Tomography (MSCT) або Multidetector Computed Tomography (MDCT). Роздруківку або копію сторінки англійського каталогу ANATOM C201 (можна завантажити з офіційного сайту Anke Product Detail), де чітко видно фразу «32-Slice CT Scanner» або «True 32-Row, 32-Slice» - https://optimedevices.ph/product/anke-anatom-c200-c201-32-slice-ct-scanner/.
В українському перекладі виникло два варіанти назви через різний підхід до тлумачення процесу сканування:
Багатозрізовий (MSCT): Термін акцентує увагу на результаті — кількості «зрізів» (зображень), які апарат здатний зробити за один повний оберт рентгенівської трубки (наприклад, 16, 32, 64, 128 або 640 зрізів), тобто, це буквальний переклад міжнародного англомовного медичного терміна «Multi-slice» (slice – зріз).
Багатошаровий / Багатодетекторний (MDCT): Термін акцентує увагу на конструкції самого апарату — наявності кількох рядів (шарів) детекторів, які одночасно вловлюють випромінювання, тобто, це еквівалентний переклад, що відображає сутність томографії як методу «пошарового» дослідження (від грецького tómos — шар, скибка).
А також, технічні вимоги до предмету закупівлі було сформовано під характеристики комп'ютерного томографа класу 32 зрізи (шари). Згідно з офіційною технічною специфікацією та каталогами заводу-виробника, модель ANATOM C201 належить до класу "True 32-Row, 32-Slice CT Scanner" (Справжній 32-рядний, 32-зрізовий комп'ютерний томограф). Міжнародний загальноприйнятий технічний термін "Slice" перекладається українською мовою як "зріз" або "шар". Обидва слова є абсолютними синонімами в галузі радіології. Вони описують одну й ту саму технічну здатність детектора відповідного апарату – одночасно фіксувати 32 анатомічні пласти зображення за один оберт рентгенівської трубки.
В інженерній та медичній практиці України, а також у реєстраційних посвідченнях МОЗ України обидва терміни вживаються як рівнозначні назви одного й того самого типу комп'ютерного томографа.
Предмет закупівлі в обох варіантах назви класифікується за абсолютно однаковим кодом Єдиного закупівельним словника: ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (більш детальнтй код номенклатурної позиції: ДК 021:2015: 33115000-9 - Томографічне обладнання). Зміна прикметника в описовій назві не потягнула за собою зміну цифрового коду, отже, об'єкт закупівлі – не змінювався.
На підтвердження вище зазначеного, Замовник додає запит та відповідь виробника з даного питання.
3. На запит Державної аудиторської служби щодо надання документального підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки товару за Договором №КТ-2026 (Додаткова угода №1 від 14.08.2026), повідомляємо наступне.
Строк поставки товару було продовжено до 15.10.2026 на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей №1178 у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, а саме – через зміщення строків закупівлі внаслідок розгляду скарги Органом оскарження (Антимонопольним комітетом України).
Під час проведення процедури закупівлі до Антимонопольного комітету України (надалі - АМКУ) було подано скаргу № UA-2026-04-24-012481-a.a2 від 07.07.2026 року. Рішенням АМКУ №8355 -р/пк-пз від 09.07.2026 вище зазначену скаргу було прийнято до розгляду (рішення - додається).
Згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд скарги органом оскарження зупинив перебіг процедури закупівлі, що унеможливило вчасне підписання договору та скоротило початково запланований строк, необхідний постачальнику для виготовлення/доставки товару.
За результатами розгляду скарги АМКУ прийняв Рішення № №9070 -р/пк-пз від 27.07.2026 року (рішення - додається).
Оскільки через розгляд скарги фактичний строк для виконання зобов’язань з поставки зменшився, сторони, керуючись пп. 4 п. 19 Особливостей №1178, уклали Додаткову угоду №1 від 14.08.2026 для відновлення балансу прав та належного виконання договору. Ця зміна не призвела до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Лист-обґрунтування від Постачальника (Вих. № СН-08/26-1 від 04.08.2026 р.) щодо необхідності продовження строку саме через зміщення дат через оскарження - додається.