Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Датаспектр» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостей та умовам Угоди Interreg VI-A, своєчасності надання відповіді через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Датаспектр», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 18.08.2026 № 253 з дотриманням статті 651 Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі) та умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованою із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI; Угоди про фінансування Програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна від 01.12.2023, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3717-IX (далі – Угода Interreg VI-A), своєчасності надання відповідей Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Угоди Interreg VI-A, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного природного парку «СИНЕВИР» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.07.2026 № 87; відповіді Замовника, надані через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Датаспектр» (далі – ТОВ «Датаспектр»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Датаспектр» від 11.08.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможцем ТОВ «Датаспектр» від 12.08.2026 № 96; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 18.08.2026 № 253; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 та 31 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в рамках реалізації Програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна від 01.12.2023, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3717-IX, згідно реєстраційної картки Проекту (програми) (6183) «Запровадження моніторингу водно болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні» (реєстраційний номер проєкту HUSKROUA/23/RS/1.2/036) шляхом проведення відкритих торгів (місцевої відкритої процедури) на умовах, визначених у Грантовому контракті HUSKROUA/23/RS/1.2/036, Угоді про фінансування Програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2025-2027.
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Згідно з положеннями статті 16 «Правила закупівель, що застосовуються організаціями, які здійснюють операції в рамках Програми» Угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни-партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
Водночас, Замовником у пункті 1 розділу I «Загальні положення» тендерної документації вказано наступне: «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) зі змінами, Закону України «Про санкції» від 14.09.2014 № 1644-VII, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі — Постанова № 1178) зі змінами, Угоди про фінансування Програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна від 01.12.2023, ратифікована Законом України від 09.05.2024 № 3717-IX, та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері публічних закупівель».
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Датаспектр» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
За нормами пункту 36 Особливостей – якщо була подана одна тендерна, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, п’ятої дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
2.1) Замовником у пункті 2 Додатку «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасником інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації).
Так, Замовником у Додатку 2 тендерної документації вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору* – підтверджується наданням копії договору, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору. * Довідка у довільній формі, скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника, з інформацією про виконання аналогічного договору із зазначенням контрагента та його контактних осіб.»
Проте, під час проведення моніторингу встановлено, що на вищеописану вимогу Замовника, учасником ТОВ «Датаспектр» надано довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі Договору від 07.08.2026 (файл: «Довідки.pdf»), яка не містить інформацію щодо контактних осіб контрагента, та як наслідок, не відповідає вимогам Замовника встановлених в пункті 2 Додатку «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації.
З огляду на вищезазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 31.08.2026 звернулось до Замовника із запитом про надання інформації щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Однак, у поясненнях Замовника на запит від 31.08.2026 відсутня відповідь та/або інформація на поставлене питання (питання 1) щодо вищеописаного порушення.
Водночас, така невідповідність у поданих учасником ТОВ «Датаспектр» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Однак Замовником, на порушення пункту 43 Особливостей, при розміщенні в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Датаспектр» від 11.08.2026 не враховано відсутність інформації про контактних осіб контрагента, зазначеного в поданій ним довідці про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі Договору від 07.08.2026 (файл: «Довідки.pdf»), чим не надано можливості учаснику виправити таку невідповідність.
2.2) Замовником у пункті 4 Додатку «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має подати в тому числі: «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності Додатку 3 до тендерної документації».
Так, згідно Додатку 3 тендерної документації вимагається наступне: «Для підтвердження відповідності пропозиції якісним характеристикам предмета закупівлі для постачання метеостанції, учасник в складі пропозиції повинен надати декларацію про відповідність технічним регламентам та технічний паспорт/паспорт якості виробника».
Проте, під час здійснення моніторингу встановлено, що всупереч вищезазначеній вимозі Замовника, учасником ТОВ «Датаспектр» у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (10.08.2026) такі документи не надано.
Водночас, слід зауважити, що вимогами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 3 до тендерної документації). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
З приводу вищеописаного, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 31.08.2026 через електронну систему закупівель до Замовника було направлено запит про надання пояснень, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Датаспектр» як такого, який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених, у тому числі, невідповідностей у його тендерній пропозиції, які не є невідповідностями в розумінні пункту 43 Особливостей, відповідно, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, у поясненнях Замовника на запит від 31.08.2026 відсутня відповідь та/або інформація на поставлене питання (питання 1) щодо вищеописаного порушення.
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, внаслідок не виконання учасником ТОВ «Датаспектр» вимог пунктів 2 та 4 Додатку «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації, виникли обставини, передбачені абзацом другим пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Датаспектр» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статі 31 Закону № 922-VIII та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Датаспектр», а визначено його переможцем та укладено з ним договір про закупівлю від 18.08.2026 № 253 на закупівлю товару «Метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент» на загальну суму 235 165,00 гривень (без ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2026
Припинено зобов’язання за договором від 18.08.2026 № 253 з дотриманням статті 651 Цивільного кодексу України
Оцінка ДАСУ від 16.09.2026
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-30-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до інформації, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, умов та положень тендерної документації, закупівля товару «метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент» проводиться шляхом проведення відкритих торгів (місцевої відкритої процедури) на умовах, визначених у Грантовому контракті HUSKROUA/23/RS/1.2/036, Угоді про фінансування Програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2025-2027 (далі - Рамкова угода Interreg) та тендерної документації.
Згідно пункту b) (і) параграфа 2 пункту 5 «Порогові значення та процедури» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg визначено, що місцева відкрита процедура може застосовуватися для договорів про постачання вартістю щонайменше 100000 євро та не більше 300000 євро.
В той же час, згідно з пунктом b) параграфу 5 пункту 22 «Терміни для процедур» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg у місцевих відкритих процедурах строки отримання тендерних пропозицій, починаючи з дати публікації оголошення про договір, становлять щонайменше 30 днів для договорів про постачання
Отже, відповідно до порогових значень закупівель, з урахуванням офіційного курсу євро згідно Національного банку України (НБУ) станом на дату оприлюднення інформації про закупівлю та норми Рамкової угоди Interreg, Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VII, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій
З огляду на викладене, просимо надати обґрунтоване пояснення щодо визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій: 10 серпня 2026 року (до 14:46 год за Київським часом), тоді як оголошення про проведення закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 30 липня 2026 року, що не відповідає умовам пункту b) параграфу 5 пункту 22 «Терміни для процедур» Додатку ІІ Рамкової угоди Interreg
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.08.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Закупівля проводиться на умовах, визначених у Договорі про надання субсидій щодо реалізації Проєкту № HUSKROUA/23/RS/1.2/036 з акронімом WeVaRe під назвою Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні в межах програми Interreg VI-A NEXT Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна 2021 – 2027.
Мета проекту: оцінка поточного стану природного середовища та біорізноманіття водно-болотних угідь і прилеглих територій та, на основі отриманої інформації, розробка системи моніторингу водно-болотних угідь, що базується на сучасних технологіях і практиках.
Для вимірювання параметрів: температури повітря, відносної вологості, тиску повітря, інтенсивність та тип опадів, швидкість та напрямок вітру та згідно плану закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги потрібно закупити метеостанцію типу Lufft WS600-UMB або еквівалент ( код за ДК 021-2015 38120000-2) метеорологічні прилади.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.
Для цього; використала мережу Інтернет (сайт ClimateMaster, VAISALA, .data-lufft.prom.ua); звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.
Закупівлю товару метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент
( код за ДК 021-2015 38120000-2 ) метеорологічні прилади здійснено за процедурою Single Tender відповідно до вимог 5.2. d, проте з метою дотримання принципу максимальної прозорості проведено на прозоро як відкриті торги з особливостями. Для Single Tender пунктом 22 додатку 2 взагалі термінів не передбачено
20.08.2026 · Замовник: Звернення до Держаудитслужби України
Закупівля проводиться на умовах, визначених у Договорі про надання субсидій щодо реалізації Проєкту № HUSKROUA/23/RS/1.2/036 з акронімом WeVaRe під назвою Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні в межах програми Interreg VI-A NEXT Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна 2021 – 2027.
Мета проекту: оцінка поточного стану природного середовища та біорізноманіття водно-болотних угідь і прилеглих територій та, на основі отриманої інформації, розробка системи моніторингу водно-болотних угідь, що базується на сучасних технологіях і практиках.
Для вимірювання параметрів: температури повітря, відносної вологості, тиску повітря, інтенсивність та тип опадів, швидкість та напрямок вітру та згідно плану закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги потрібно закупити метеостанцію типу Lufft WS600-UMB або еквівалент ( код за ДК 021-2015 38120000-2) метеорологічні прилади.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.
Для цього; використала мережу Інтернет (сайт ClimateMaster, VAISALA, .data-lufft.prom.ua); звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.
Закупівлю товару метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент ( код за ДК 021-2015 38120000-2 ) метеорологічні прилади здійснено за процедурою Single Tender відповідно до вимог 5.2. d, проте з метою дотримання принципу максимальної прозорості проведено на прозоро як відкриті торги з особливостями. Для Single Tender пунктом 22 додатку 2 взагалі термінів не передбачено
21.08.2026 · Замовник: Звернення до Держаудитслужби України
Закупівля проводиться на умовах, визначених у Договорі про надання субсидій щодо реалізації Проєкту № HUSKROUA/23/RS/1.2/036 з акронімом WeVaRe під назвою Запровадження моніторингу водно-болотних угідь міжнародного значення в Карпатському регіоні в межах програми Interreg VI-A NEXT Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна 2021 – 2027.
Мета проекту: оцінка поточного стану природного середовища та біорізноманіття водно-болотних угідь і прилеглих територій та, на основі отриманої інформації, розробка системи моніторингу водно-болотних угідь, що базується на сучасних технологіях і практиках.
Для вимірювання параметрів: температури повітря, відносної вологості, тиску повітря, інтенсивність та тип опадів, швидкість та напрямок вітру та згідно плану закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги потрібно закупити метеостанцію типу Lufft WS600-UMB або еквівалент ( код за ДК 021-2015 38120000-2) метеорологічні прилади.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі обгрунтовано на підставі здійсненого моніторингу ринку та визначено середньоринкову ціну товару, адже занадто висока або низька ціна може відштовхнути потенційних учасників.
Для цього; використала мережу Інтернет (сайт ClimateMaster, VAISALA, .data-lufft.prom.ua); звернулась до декількох постачальників для отримання від них комерційної пропозиції з цінами на товар. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник може послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Обовязку документувати факт здійснення моніторингу чинним законодавством для замовника не встановлено. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайті https://synevyr-park.in.ua/pro-nas/publichni-zakupivli/). Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні.
Закупівлю товару метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент ( код за ДК 021-2015 38120000-2 ) метеорологічні прилади здійснено за процедурою Single Tender відповідно до вимог 5.2. d, проте з метою дотримання принципу максимальної прозорості проведено на прозоро як відкриті торги з особливостями. Для Single Tender пунктом 22 додатку 2 взагалі термінів не передбачено
31.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення 2
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-30-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноваженою особою НПП СИНЕВИР (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Датаспектр» (далі – ТОВ «Датаспектр») та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, тоді як:
Замовником у пункті 4 Додатку «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має подати в тому числі: «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності Додатку 3 до тендерної документації».
Так, згідно Додатку 3 тендерної документації вимагається наступне: «Для підтвердження відповідності пропозиції якісним характеристикам предмета закупівлі для постачання метеостанції, учасник в складі пропозиції повинен надати декларацію про відповідність технічним регламентам та технічний паспорт/паспорт якості виробника».
Проте, під час здійснення моніторингу встановлено, що всупереч вищезазначеній вимозі Замовника, учасником ТОВ «Датаспектр» у складі тендерної пропозиції такі документи не надано.
Водночас, слід зауважити, що вимогами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 3 до тендерної документації). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, просимо надати пояснення та/або інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Датаспектр» як такого, який не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених, у тому числі, невідповідностей у його тендерній пропозиції, які не є невідповідностями в розумінні пункту 43 Особливостей, відповідно, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Окрім того, у пункті 2 Додатку «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання учасником інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації).
Так, Додатком 2 тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору* – підтверджується наданням копії договору, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору.
* Довідка у довільній формі, скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою Учасника, з інформацією про виконання аналогічного договору із зазначенням контрагента та його контактних осіб.»
Проте, під час проведення моніторингу встановлено, що на вищеописану вимогу Замовника, учасником ТОВ «Датаспектр» надано довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі Договору від 07.08.2026 (файл: «Довідки.pdf»), яка не містить інформацію щодо контактних осіб контрагента, та як наслідок, не відповідає вимогам Замовника встановлених в пункті 2 Додатку «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації.
2) Під час проведення моніторингу встановлено, що згідно наявної в електронній системі закупівель інформації між НПП СИНЕВИР та учасником закупівлі ТОВ «Датаспектр» укладено договір про закупівлю «метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент» від 18 серпня 2026 року № 253.
Так, згідно пункту 14.1 Розділу 14. ДІЯ ДОГОВОРУ вищеописаного договору, Договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками Сторін, скріплення печатками Сторін (за наявності) та діє до дати, зазначеної у Специфікації. Так, згідно пункту 7 Додатку 1 «Специфікація» до договору від 18 серпня 2026 року № 253 «у відповідності до п. 14.1 цього Договору, Договір діє до 31.12.2026р, включно».
Водночас, умовами пункту 4.1 Розділу 4. УМОВИ ПОСТАВКИ договору від 18 серпня 2026 року № 253 визначено, що Строк поставки визначається у Специфікації (Додаток № 1), що є невід’ємною частиною цього Договору. Допускається дострокова поставка Товару за погодженням Сторонами. Так, згідно пункту 5 Додатку 1 «Специфікація» до договору від 18 серпня 2026 року № 253 «відповідно до п. 4.1 Договору постачання товару здійснюється на протязі 31 календарного дня з дати підписання цього Договору».
З приводу вищезазначеного просимо надати обґрунтовані пояснення, а також інформацію щодо стану виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів), чи продовжувався строк виконання зобов’язань за укладеним договором, чи поставлено товар у повному обсязі у терміни, встановлені Договором, а також інформацію щодо стану оплати за договором.
У разі укладання додаткової угоди до договору від 18 серпня 2026 року № 253 в частині зміни строку поставки товару просимо надати обґрунтовані пояснення та/або інформацію, щодо її неоприлюднення в електронній системі закупівель у відповідності до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Закупівлю товару метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент
( код за ДК 021-2015 38120000-2 ) метеорологічні прилади здійснено за процедурою Single Tender відповідно до вимог 5.2. d, проте з метою дотримання принципу максимальної прозорості проведено на прозоро як відкриті торги з особливостями. Для Single Tender пунктом 22 додатку 2 взагалі термінів не передбачено.
Виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів, укладання додаткової угоди до договору) не проводились.
03.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Закупівлю товару метеостанція типу Lufft WS600-UMB або еквівалент
( код за ДК 021-2015 38120000-2 ) метеорологічні прилади здійснено за процедурою Single Tender відповідно до вимог 5.2. d, проте з метою дотримання принципу максимальної прозорості проведено на прозоро як відкриті торги з особливостями. Для Single Tender пунктом 22 додатку 2 взагалі термінів не передбачено.
Виконання зобов’язань за договором (поставка товару, перерахування коштів, укладання додаткової угоди до договору) не проводились.