Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону 922-VIII, Особливостям та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів) ( далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «Великолазівського ліцею» Баранинської сільської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 28.07.2026 №11; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС» (далі – ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС»); протокол засідання уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС» від 11.08.2026 №12; повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2026; договір від 17.08.2026 № 101; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 серпня 2026 року.
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «комплекти меблів для кабінетів хімії, біології, фізики, STEM-лабораторії, математики та інформатики» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-008835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
21.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 19.08.2026 р.
19.08.2026 року о 14:49 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2026-08-18-000039), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме: «У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «комплекти меблів для кабінетів хімії, біології, фізики, STEM-лабораторії, математики та інформатики» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-008835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне.
1. Замовником було здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість виходячи з фактичної потреби закладів освіти та функціонального призначення кожного комплекту меблів.
Розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а також із застосуванням підходів Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика № 275).
Відповідно до пункту 1 розділу I Методики № 275 вона має рекомендаційний характер. Згідно з пунктом 2 розділу I Методики № 275 очікувана вартість є розрахунковою вартістю предмета закупівлі на конкретних умовах поставки, а при приведенні цін до єдиних умов враховуються, зокрема, обсяг поставки, супутні послуги, податки та збори, строки поставки, знижки та інші умови, що можуть впливати на ціну.
На етапі планування закупівлі Замовником проведено моніторинг ринку: проаналізовано інформацію про закупівлі аналогічних товарів, оприлюднену в електронній системі закупівель Prozorro, а також отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників, які мають можливість поставити товар відповідно до встановлених технічних та кількісних вимог.
Отримані три комерційні пропозиції були приведені до співставного вигляду без ПДВ. Середньоарифметичне значення трьох комерційних пропозицій без ПДВ становить 2 588 330,33 грн. Зазначений показник використовувався як орієнтир для визначення очікуваної вартості, а не як єдиний безумовний показник її остаточного розміру, оскільки Методика № 275 має рекомендаційний характер, а очікувана вартість визначається Замовником з урахуванням конкретних умов та специфіки закупівлі.
№ Назва комплекту згідно з ТД ФОП Драчевська без ПДВ, грн «Поділля-Фінанс» з ПДВ, грн «Поділля-Фінанс» без ПДВ, грн ENSO GROUP з ПДВ, грн ENSO GROUP без ПДВ, грн Середня ціна без ПДВ, грн
1 Комплект меблів для кабінету Хімії (1 комплект), у складі: 511 238,00 563 922,00 469 935,00 592 212,00 493 510,00 491 561,00
2 Комплект меблів для кабінету Біології (1 комплект), у складі: 446 807,00 489 492,00 407 910,00 514 062,00 428 385,00 427 700,67
3 Комплект меблів для кабінету Фізика (1 комплект), у складі: 453 167,00 515 856,00 429 880,00 541 746,00 451 455,00 444 834,00
4 Комплект меблів для STEM-лабораторії (1 комплект), у складі: 784 274,00 903 168,00 752 640,00 948 330,00 790 275,00 775 729,67
5 Комплект меблів для кабінету математики (1 комплект), у складі: 244 173,00 268 584,00 223 820,00 282 186,00 235 155,00 234 382,67
6 Комплект меблів для кабінету інформатики (1 комплект), у складі: 226 572,00 243 306,00 202 755,00 255 648,00 213 040,00 214 122,33
РАЗОМ 2 666 231,00 2 984 328,00 2 486 940,00 3 134 184,00 2 611 820,00 2 588 330,33
При визначенні очікуваної вартості Замовник також виходив з необхідності не допустити заниження цінового орієнтира, яке за фактичних ринкових умов могло б звузити коло потенційних учасників, зменшити зацікавленість постачальників у поданні тендерних пропозицій та, як наслідок, негативно вплинути на рівень конкуренції.
Такий підхід узгоджується з принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості і прозорості.
Очікувана вартість закупівлі: 2 673 783,33 грн без ПДВ.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення визначені з урахуванням фактичної потреби, кількості та комплектності товару, отриманих комерційних пропозицій.
Розмір очікуваної вартості є економічно обґрунтованим, співставним з отриманими ринковими пропозиціями та визначеним у межах наявного бюджетного призначення.
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, за посиланням: https://vlschool.ucoz.ua/index/materialno_tekhnichne_zabezpechennja_zakladu_osviti/0-45.
Додатки:
1. Комерційні пропозиції_Додаток № 1.
Уповноважена особа А.І. Німець