Висновок ДАСУ: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги… – СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-18-000022 від 08.09.2026

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги пункту 81 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимоги пункту 82 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям № 1178 установлено порушення вимог пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення вимог статті 5 Рамкової угоди, пункту 79 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; розгляду тендерної пропозиції «Автомагістраль-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність умов Договору до вимог статті 5 Рамкової угоди та забезпечення придбання матеріальних ресурсів, походженням з прийнятних країн (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14.05.2026 № 2/36/2026 зі змінами, внесеними протоколом від 29.05.2026 № 5/36/2026), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 22.05.2026, 25.05.2026, відповіді Замовника від 25.05.2026, від 28.05.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), вимогу про усунення невідповідностей до 23.06.2026 о 17:01, електронні протоколи рішень про продовження розгляду, щодо виявлення невідповідностей та про результат розгляду, протокол щодо прийняття рішенння уповноваженою особою від 25.06.2026 № 9/36/2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.08.2026 № 50-Б (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 25.08.2025 № 1, та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24.08.2026, 28.08.2026 та 01.09.2026 та 02.09.2026 через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.

Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова № 1318) Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема, під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.

Моніторингом установлено, що Замовником додатковою угодою від 25.08.2026 № 1 Договір з додатками викладено в новій редакції, зокрема, доповнено пунктом 1.7 Розділу 1 Договору, згідно з яким закупівля робіт з капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55/М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2026 № 650 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою «Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства розвитку громад та територій України», в рамках реалізації публічного інвестиційного проекту «Розвиток автомобільної дороги Р-55/М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг», (ID DREAM:090126-25BE3313) за бюджетною програмою - КПКВК 3101150 «Реалізація публічних інвестиційних проєктів Міністерства розвитку громад та територій України» - кошти загального фонду державного бюджету. Захід (крок), передбачений Планом України - 11.7 Інвестування не менше 350 млн евро в транспортну інфраструктуру. Цей крок фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility.

Також Договір доповнено Розділом 25 «Особливості щодо реалізації ініціативи Ukraine Facility».

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 28.08.2026 Замовник в електронній системі закупівель 02.09.2026 надав наступні пояснення, а саме: «… Додатковою угодою № 1 від 25.08.2026 року до договору від 24.08.2026 № 50-Б не просто доповнено його зміст розділом 25. «Особливості щодо реалізації ініціативи Ukraine Facility», а викладено весь Договір від 24.08.2025 № 50 в новій редакції. Сторони дійшли згоди щодо необхідності вказаної дії з метою дотримання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2026 № 3786-ІХ та положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178, так як інформація щодо фінансування зазначеної закупівлі в рамках інструменту Ukraine Facility стала відомою задовго після визначення переможця закупівлі. У Служби наявна потреба у закупівлі робіт з капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область (далі – Закупівля), тому Служба скористалась законними правами, на підставі наявної потреби 14 травня 2026 року запланувала і оголосила Закупівлю. При цьому на момент оголошення Закупівлі джерела фінансування не були визначені, що знайшло відображення в змінах до річного плану закуіпвель: джерело фінансування закупівлі - кошти державного бюджету, та/ або кошти місцевих бюджетів, та/або інші джерела не заборонені чинним законодавством України. Слід зазначити, що Служба є одержувачем бюджетних коштів і не приймає участі у формуванні видатків державного або місцевих бюджетів на ті чи інші об’єкти будівництва і на час проведення закупівлі Служба не мала інформації щодо фінансування Закупівлі Європейськім Союзом згідно з інструментом Ukraine Facility. Підтвердження що на Закупівлю поширюються вимоги інструменту Ukraine Facility Служба отримала від Агентства відновлення та розвитку інфраструктури України 5 серпня 2026 року у формі листа Національного координатора реалізації інструменту Ukraine Facility від 25.07.2026 №3702-05/67892-03 (додається). На цей момент по Закупівлі вже був визначений переможець (25.06.2026) і тривала процедура розгляду (погодження) наданої переможцем договірної ціни».

Враховуючи зазначене, закупівля робіт з капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55/М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.

Отже, на закупівлю UA-2026-05-14-014463-a поширюються умови Рамкової угоди.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178» до Особливостей № 1178 внесено зміни, які набули чинності 04.10.2025, зокрема, Особливості № 1178 було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244» (пункти 77-93).

Пунктом 77 Особливостей № 1178 встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.

Відповідно до пункту 81 Особливостей № 1178 Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

Моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовником в річному плані закупівель UA-P-2026-05-14-014463-a не зазначено інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет), чим порушено вимоги пункту 81 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

Пунктом 82 Особливостей № 1178 визначено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями за номером UA-2026-05-14-014463-a не зазначено інформації про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility, чим порушено вимоги пункту 82 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.

Пунктом 83 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 Особливостей № 1178, а також інформацію про те, що: закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility; учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах; спроможності інших суб’єктів господарювання можуть бути залучені як субпідрядники/співвиконавці (далі - субпідрядники/співвиконавці) до виконання робіт чи надання послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятній країні; до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу; субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу; усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено, що Замовником не зазначено в тендерній документації інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility; учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах; спроможності інших суб’єктів господарювання можуть бути залучені як субпідрядники/співвиконавці (далі - субпідрядники/співвиконавці) до виконання робіт чи надання послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятній країні; до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу; субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу; усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн, чим не дотримано вимог, визначених пунктом 83 Особливостей № 1178.

У пункті 93 Особливостей № 1178 визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, а саме: постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей); постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу; постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/ поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей). Наявність зазначених вище підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди, стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів Європейського Союзу.

Зі змісту норми пункту 93 Особливостей № 1178 вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.

Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей № 1178 підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 83, 93 Особливостей № 1178 та, відповідно, пункту 3 Особливостей № 1178.

Таким чином, Замовником як наслідок у тендерній документації та в проєкті договору про закупівлю не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.

Пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди визначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.

Відповідно до пункту 79 Особливостей № 1178 усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом Особливостей № 1178.

При цьому, актуальний перелік прийнятних країн розміщений на офіційному вебсайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain (далі – Перелік прийнятних країн).

Однак згідно з додатком «Інформація щодо країн походження матеріальних ресурсів» до Договору (з урахуванням внесених змін додатковою угодою від 25.08.2026 № 1) у складі закупівлі робіт з капітального ремонту містяться матеріальні ресурси, країною походження яких зазначено Швейцарію, а саме:

- поліуретановий високоякісний герметик прискореного твердіння, що самовирівнюється Sikaf!ex®-406 КС (п. 23);

- захисна фарба Sikagard-680 S Betoncolor (п. 37);

- грунтовка Sikagard - 702W Aquaphob (п. 47),

- будівельний розчин для підливань Sika Grout-314 (п. 78);

- однокомпонентний, еластичний, що ущільнює поліуретановий герметик SIKAFLEX-406 КС (п. 91);

- двухкомпонентный эпоксидный анкерный клей, двухкомпонентный эпоксидный анкерный клей Sika AnchorFix-3001 (п. 142);

- однокомпонентна гідрофобізуюча пропітка Sikagard-705L (п. 204);

- герметик універсальний Sikaflex-11 FC Purform (п. 207).

Водночас країна Швейцарія не включена до Переліку прийнятних країн, у зв’язку з чим Замовником не дотримано вимоги статті 5 Рамкової угоди та пункту 79 Особливостей № 1178.

Отже, за результатами моніторингу питання дотримання вимог статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання установлено, що Замовник включив до умов Договору матеріали, країною походження (виробництва) яких є країна, що не входить до переліку прийнятних країн, визначених у пунктах 1 (a) та 1 (b) статті 5 Рамкової угоди, а саме Швейцарія.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.09.2026

Інформація про усунення порушень

Визначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі

за предметом: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область (UA-2026-05-14-014463-a).

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Служба, Замовник) інформує про усунення порушень, зазначених в п.3 розділу ІІ Висновку.

З метою приведення умов Договору до вимог статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility в частині забезпечення придбання матеріальних ресурсів походженням з прийнятних країн, Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду№4 від 14.09.2026 року до Договору №50-Б від 24.08.2026 року. (далі – Додаткова угода №4).

Відповідно до частини 7 статті 41 Закону, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:

1) внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті;

2) складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої цієї статті.

Відповідно до підпункту 11 частини 1 статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:

внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону)…

Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:

договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);

зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;

уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.

Враховуючи, що зміни до Договору, внесені додатковою угодою №4 не змінюють ціни на матеріальні ресурси, а також не змінюють істотні умови Договору, що визначені ч.5 ст.41 Закону, у Замовника відсутній обов’язок щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси стосовно змін, внесених додатковою угодою №4.

З метою виконання вимог ДАСУ, визначених пунктом 3 Висновку, Служба додає (оприлюднює в електронній системі закупівель) скан- копію додаткової угоди №4 з відповідними додатками (файл ДУ №4 від 14.09.2026 прийнятні країни (50-Б).pdf).

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – ДАСУ) 8 вересня 2026 року оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі №UA-2026-05-14-014463-a (далі – Висновок), пунктом 2 Розділу ІІ якого зазначено про наявність порушень законодавства про публічні закупівлі.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Служба, Замовник) заперечує деякі позиції як порушення з огляду на наступне.

1. Щодо визначення як порушення пунктів 81 та 82 Особливостей №1178 інформації, відображеної у річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Відповідно до пункту 3-7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання публічних закупівель.

Відповідно п.81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:

джерело фінансування закупівлі;

захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;

код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 82 Особливостей, в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі “Донор” замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель повинен додатково містити інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.

Пункти 81 та 82 відноситься до розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей і регламентують відображення в річному плані закупівель та оголошенні інформації, яка відома замовнику на момент оголошення закупівлі при вже виділеному фінансування на відповідні цілі.

Як раніше зазначалось в поясненнях, оприлюднених Замовником 2 вересня 2026 року на третій запит ДАСУ, на дату оприлюднення змін до річного плану закупівель та оголошення про проведення закупівлі джерела фінансування не були визначені, Служба оголошувала закупівлі на підставі наявної потреби, тому в змінах до річного плану закупівель відображено всю наявну на момент планування та оголошення закупівлі інформацію, в тому числі щодо джерела фінансування – Інше: Кошти державного бюджету, та/ або кошти місцевих бюджетів, та/або інші джерела не заборонені чинним законодавством України.

Інформацію що на закупівлю поширюються вимоги інструменту Ukraine Facility Служба отримала від Агентства відновлення та розвитку інфраструктури України 5 серпня 2026 року у формі листа Національного координатора реалізації інструменту Ukraine Facility від 25.07.2026 №3702-05/67892-03. На цей момент по закупівлі вже був визначений переможець (25 червня 2026 року) і тривала процедура розгляду (погодження) наданої переможцем договірної ціни.

Також слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 19 Закону, звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель. При цьому, до звіту про результати проведення закупівлі автоматично підтягується інформація, наявна в оголошенні про закупівлі та при оприлюднені договору про закупівлю, замовник позбавлений можливості вносити до звіту будь яку додаткову інформацію.

Враховуючи викладене, Службою оприлюднено зміни до річного плану закупівель для здійснення закупівлі капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область, оголошення про проведення закупівлі та електронною системою закупівель сформовано звіт про результати проведення закупівлі у повній відповідності до вимог Закону та Особливостей і це свідчить про відсутність порушень пунктів 81 та 82 Особливостей.

2. Щодо визначення як порушення пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей № 1178 відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям № 1178

Незрозуміло, в якій частині Замовником порушено пункт 3 Особливостей, тому звертаємо увагу, що:

- закупівля проводиться з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом;

- положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 Особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону не розповсюджуються на цю закупівлю;

- замовником враховані вимоги щодо ступеню локалізації товарів;

- замовником застосовані положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей;

- замовником застосовані положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей.

Пункти 77, 83 та 93 відноситься до розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей і регламентують відображення в тендерній документації, в тому числі в проєкті договору про закупівлю інформації при здійснення закупівлі в рамках інструменту Ukraine Facility.

Як зазначалось вище, інформацію що на закупівлю поширюються вимоги інструменту Ukraine Facility Служба отримала від Агентства відновлення та розвитку інфраструктури України 5 серпня 2026 року у формі листа Національного координатора реалізації інструменту Ukraine Facility від 25.07.2026 №3702-05/67892-03. На цей момент по закупівлі вже був визначений переможець (25 червня 2026 року) і тривала процедура розгляду (погодження) наданої переможцем договірної ціни.

Враховуючи викладене, на момент оприлюднення тендерної документації та визначення переможця Служба, як одержувач коштів, діяла в межах наявної інформації щодо джерел фінансування та відповідно до закупівельного законодавства.

Після отримання роз’яснень Національного координатора реалізації інструменту Ukraine Facility, розуміючи необхідність дотримання вимог Рамкової угоди та максимально врахувавши вимоги розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», в тому числі пунктів 77, 83 та 93 Особливостей, Службою та ТОВ «Автомагістраль-Південь» проведено відповідну роботу та додатковою угодою №1 від 25.08.2026 року викладено Договір №50-Б від 24.08.2026.року в новій редакції (далі- Договір).

Так, пунктом 25.6 розділу 25 ОСОБЛИВОСТІ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ІНІЦІАТИВИ UKRAINE FACILITY Договору передбачено, що Замовник зобов’язаний в односторонньому порядку відмовитись від виконання Договору в повному обсязі (розірвати Договір) у разі, якщо :

– Підрядник не зареєстрований у прийнятній країні;

– Підрядник його керівник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;

– Підрядник, під час подання документів для здійснення оплати за Договором не надав Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн.

Замовник при прийнятті рішення про розірвання Договору повідомляє про це письмово Виконавця за 10 (десять) робочих днів до вступу в дію такого рішення. При цьому Замовник, звільняється від будь-якої відповідальності або обов’язку щодо відшкодування будь-яких грошових коштів, в тому числі витрат, збитків тощо, понесених Підрядником (Субпідрядником/ Співвиконавцем) в результаті такого розірвання Договору.

Вказані умови Договору в повній мірі відповідають вимогам пункту 93 Особливостей, що свідчить про відсутність порушень з боку Замовника.

Пунктом 25.5 розділу 25 ОСОБЛИВОСТІ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ІНІЦІАТИВИ UKRAINE FACILITY Договору передбачено, що Підрядник під час подання документів для здійснення оплати за Договором повинен додатково подати Замовнику:

– інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);

– інформацію про те, що до Субпідрядників/Співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - Субпідрядників/Співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Уразі незалучення до виконаня робіт Субпідрядника/Співвиконавця вказана інформація не подається;

– документ, який підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі робіт за цим Договором, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).

У разі ненадання сертифікату про походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару, або надання такого документу, який не підтверджує походження товару (матеріального ресурсу) із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової Угоди, Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття такого товару (матеріального ресурсу) з відповідним складанням мотивованої відмови від товару та/ або розірвати цей Договір в односторонньому порядку шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони. При цьому Сторона, що обґрунтовано скористалася цим правом, звільняється від будь-якої відповідальності або обов’язку щодо відшкодування штрафних санкцій за Договором у зв’язку з невиконанням нею договірних зобов’язань та будь-якого роду витрат, збитків, понесених іншою Стороною (прямо або опосередковано), в результаті такого розірвання Договору.

Вказані умови Договору в повній мірі відповідають вимогам пункту 83 Особливостей, що свідчить про відсутність порушень з боку Замовника.

Враховуючи умови тендерної документації і визначення факту фінансування в рамках інструменту Ukraine Facility задовго після визначення переможця, у останнього був відсутній обов’язок щодо оприлюднення в електронній системі закупівель документів, передбачених для переможця пунктом 83 Особливостей.

Однак, з метою прозорості та відповідності Підрядника вимогам Рамкової угоди щодо прийнятності країни реєстрації та відсутності санкцій Європейського Союзу, Підрядником надано, а Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель разом з Договором інформацію та документи, передбачені пунктом 83 Особливостей для переможця закупівлі за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-05-14-014463-a-a1/changes.

Враховуючи наведену аргументацію, Замовник заперечує наявність порушень вимог пунктів 3, 77, 81, 82, 83 та 93 Особливостей.

Запити й пояснення

19.08.2026 · ДАСУ: про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-014463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме:

1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

24.08.2026 · Замовник: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник) надає пояснення по суті питань, викладених у запиті.

1) Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено на підставі та з врахуванням наступних документів:

- ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт»;

- ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво»;

- ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва;

- Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 р. № 273 (зі змінами);

- Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753 (зі змінами);

- Галузевих розрахунків витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування згідно Наказу № Н-275/11-02 Державного агентства автомобільних доріг України від 18.11.2022р.;

- Проектної документації «Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область» (позитивний експертний звіт від 19.12.2025 року № 03-0112-25/ЕП/КО (далі – проектна документація).

Нормативні документи: ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво», ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва, Правила визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 р. № 273 (зі змінами), Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753 (зі змінами), Галузеві розрахунки витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування згідно Наказу № Н-275/11-02 Державного агентства автомобільних доріг України від 18.11.2022р наявні в загальному доступі в мережі Інтернет на офіційних державних ресурсах.

Складові проектної документації, що обґрунтовують технічні та якісні характеристики, а саме локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, відомість обсягів робіт (BoQ) є складовою тендерної документації та оприлюднені в електронній системі закупівель.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку проектної документації.

Розрахунок очікуваної вартості додається.».

2) Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Служба інформує про оприлюднення власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості за посиланням: https://mk.restoration.gov.ua/diialnist/6758/55612/77574.html

25.08.2026 · ДАСУ: про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/-Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-014463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме:

1. Яким чином замовником/учасником виконано вимоги підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси?

2. Чому не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції та впродовж 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?

У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.

27.08.2026 · ДАСУ: про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-014463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання, а саме:

Яким чином учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь», якого обрано переможцем торгів, дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, в частині надання в складі тендерної пропозиції:

- довідки згідно з наведеною формою про наявність бетонного заводу із зазначенням типу, найменування, марки, моделі тощо з наступним документальним підтвердженням, а також із зазначенням всіх сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі, зазначених у додатку 4 до тендерної документації;

- транспортної схеми за встановленою формою, із зазначенням всіх сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі, зазначених в додатку 4 до тендерної документації?

Оскільки відповідно до відомості обсягів робіт, наведеної в додатку 4 до тендерної документації передбачено використання таких сумішей бетонних готових важких, які відсутні у довідці про наявність бетонного заводу від 21 травня 2026 року № 21/05/2026/1.1.3.-Р55/87 та у транспортній схемі від 21 травня 2026 року №21/05/2026/1.1.4.-Р55/87 (файл «1.1. Наявність МТБ.pdf»): клас бетону С20/25 (В25) [М350], F200, W8, П4, клас бетону В12,5 [М150], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм, клас бетону С30/35 (В35) [М450], F200, W6, П4, клас бетону С32/40 В40 [М500], F300, W8, клас бетону В10 [М150], клас бетону С16/20 В20 [М250], F200, W6, П4, клас бетону В15 [М200], клас бетону В25 [М350], суміші бетонні готові важкі, клас бетону В22,5 [М300].

28.08.2026 · Замовник: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область

1) Щодо виконання замовником вимог підпункту 1 пункту 1 постанови

Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси.

Вимоги підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси Службою виконано наступним чином.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про інвестиційну діяльність» вартість будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування визначається на підставі методик і правил, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Згідно з абзацом другим підпункту 3 пункту 1 Постанови № 1512 порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси визначаються кошторисними нормами України. Водночас відповідно до абзаців другого та третього пункту 4.9 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проєктної документації. Порядок здійснення такого аналізу визначається замовником відповідним організаційно-розпорядчим документом.

На виконання зазначених вимог Службою ще до прийняття Постанови № 1512 було затверджено та впроваджено Порядок здійснення аналізу поточних цін для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, створення та функціонування бази даних цін.

Зазначений Порядок розроблено з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, зі змінами, Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Мінінфраструктури від 02.05.2022 № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг, затвердженої наказом Мінінфраструктури від 07.10.2022 № 753.

З набранням чинності Постановою № 1512 до зазначеного внутрішнього Порядку було внесено відповідні зміни з метою приведення процедури здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси у відповідність до вимог законодавства.

Щодо робочого проєкту «Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ – Вознесенськ – Новий Буг з підходами, Миколаївська область» зазначаємо, що проєктна документація розроблялася у 2025 році та пройшла комплексну державну експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт від 19.12.2025 № 03-0112-25/ЕП/КО.

На момент розроблення робочого проєкту проєктувальником було надано кошторисну частину проєктної документації, сформовану у програмному комплексі АВК-5 у форматі «ims», для здійснення Службою відповідно до вимог чинного законодавства із залученням діючої Комісії з аналізу цін на матеріально-технічні ресурси проведення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси.

З метою забезпечення проведення аналізу цін матеріальні ресурси було розподілено за сумарною вартістю таким чином, щоб аналіз матеріальних ресурсів, які становили 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, включених до кошторисної частини проєктної документації, здійснювався на підставі та з урахуванням даних (комерційних пропозицій, прайс-листів і рахунків, тощо), наданих виробниками та/або імпортерами, та/або їх офіційними представниками і дистриб’юторами.

Щодо інших матеріальних ресурсів, які сукупно становили 40 відсотків їх загальної вартості, ціни визначалися з урахуванням даних (комерційних пропозицій, прайс-листів і рахунків, тощо) виробників та/або імпортерів, та/або їх офіційних представників і дистриб’юторів, а також постачальників будівельної продукції, даних бази цін, друкованих інформаційних довідників, зокрема Реєстру регіональних цін на матеріально-технічні ресурси (Південь), та даних щодо цін, наведених у програмному комплексі АВК-5.

За результатами проведеного аналізу поточні ціни на матеріальні ресурси були прийняті за обґрунтованою середньою ціною, що склалася на момент розроблення проєктної документації, та не перевищували середнього рівня цін, сформованого за результатами проведеного аналізу.

Таким чином, вимоги підпункту 1 пункту 1 Постанови № 1512 у редакції, що діяла на момент розроблення проєктної документації та проведення її експертизи, в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси Службою виконано шляхом проведення аналізу поточних цін відповідно до вимог чинного законодавства, із застосуванням механізму відбору матеріальних ресурсів за їх сумарною вартістю (відповідно до абзацу 2 та 3 підпункту 1 пункту 1 Постанови № 1512) та визначенням обґрунтованої середньої ціни, що склалася на момент розроблення проєктної документації.

Щодо аналізу цін на матеріальні ресурси учасником.

Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації, договірна ціна робіт обґрунтовується з урахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 (далі – ПКМУ №1512).

Слід зазначити, що приписами ПКМУ №1512 або будь якого іншого нормативного документа на Замовника не покладено обов’язок контролювання та/або перевірки дотримання підрядником порядку здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси.

Задля погодження договірної ціни, зокрема з метою дотримання вимог тендерної документації щодо обґрунтування договірної ціни з урахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512, переможцем надано Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, створений у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – Звіт). Договірна ціна сформована з врахуванням мінімальних поточних цін на матеріальні ресурси, що зазначені у Звіті.

2) Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Так, ТОВ «Автомагістраль-Південь» (далі – Переможець закупівлі) у строки, визначені тендерною документацією, надано на погодження договірну ціну, структуру УПВ, документ, що містить інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати – Відомість матеріальних ресурсів, документ, що містить інформацію про країну походження щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів – Інформацію щодо країн походження матеріальних ресурсів.

Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Замовник, Служба) негайно розпочато перевірку наданих документів на відповідність вимогам тендерної документації та нормативно-правовим актам в ціноутворенні. Однак, враховуючи нещодавні кардинальні зміни в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси, відсутність напрацьованості в цьому напрямку, маючи велику кількість позицій договірної ціни (більш ніж 640) та доданих до неї документів та розрахунків, що необхідно співставити та перевірити, в тому числі на відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (зі змінами), розгляд та погодження договірної ціни потребував чималого проміжку часу. Крім того, одночасно з перевіркою договірної ціни по цьому тендеру триває перевірка документів з метою погодження договірної ціни по закупівлі UA-2026-05-15-005546-a, що також потребує певного проміжку часу. Зазначені обґрунтовані підстави унеможливлювали узгодження Службою договірної ціни в строк не пізніше ніж через п’ятнадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, як то передбачено підпунктом 2.2 пункту 2 додатку 3 до тендерної документації. В той же час, договірна ціна є невід’ємним додатком до договору про закупівлю і відсутність узгодженої договірної ціни унеможливлює його укладання в строк, передбачений Особливостями.

Враховуючи зазначене вище, виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку укладання договору за результатами вищезазначеної закупівлі до 60 днів, а тому Служба, відповідно до приписів абзацу 4 пункту 49 Особливостей, маючи обґрунтовану необхідність у продовженні строку укладання договору про закупівлю, подовжила строк укладання договору з Переможцем закупівлі: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область (UA-2026-05-14-014463-a) до 60 днів, а саме до 24.08.2026р. (ПРОТОКОЛ № 11/36/2026 від 09.07.2026р. ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ додається).

У строк, визначений законодавством про публічні закупівлі для підписання договору про закупівлю, з врахуванням подовження, Переможцем у відповідності до вимог тендерної документації та нормативно-правових актів у ціноутворенні надано Службі договірну ціну та інші документи відповідно до вимог тендерної документації та задля підписання договору про закупівлю. В результаті проведеного Замовником аналізу та перевірки наданих Переможцем інформацій та документів та їх відповідності вимогам тендерної документації та нормативно-правовим актам, 24.08.2026р., вчасно, між Переможцем та Службою підписано Договір №50-Б на закупівлю робіт: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область та оприлюднено останній в електронній системі закупівель 27.08.2026р., з дотриманням вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

28.08.2026 · ДАСУ: про надання пояснення

1. Надайте пояснення щодо виконання переможцем ТОВ «Автомагістраль-Південь» вимог пункту 6.1 розділу 6. «Забезпечення виконання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору, в розмірі 1,0 % вартості договору.

2. Чому додатковою угодою від 25 серпня 2026 року № 1 до договору від 24 серпня 2026 року № 50-Б (далі – Договір № 50-Б) внесені зміни до Договору № 50-Б, а саме, доповнено його зміст розділом 25. «Особливості щодо реалізації ініціативи Ukraine Facility»?

3. Чому здійснено закупівлю без врахування положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178?

4. Надайте пояснення чому при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі до її складу включено кошти на утримання служби замовника та інжинірингових послуг, а також кошти на проєктні та вишукувальні роботи, проведення експертизи та здійснення авторського нагляду?

01.09.2026 · Замовник: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область

Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку встановленої форми про наявність бетонного заводу із зазначенням типу, найменування, марки, моделі тощо, при цьому має зазначити всі суміші бетонні готові важки ДЛЯ ДОРОЖНЬОГО БУДІВНИЦТВА, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені у Додатку 4 до тендерної документації.

Вимоги до бетонів готових важких визначені ДСТУ 9208:2022 Бетони важкі. Технічні умови (далі ДСТУ 9208). Пунктом 5.1 розділу 5 ДСТУ 9208 дорожній бетон віднесено до спеціальних важких бетонів та визначено, що вимоги до дорожніх бетонів (цементобетонів) — згідно з ДСТУ 8858 (ДСТУ 8858:2019 Суміші цементобетонні дорожні та цементобетон дорожній. Технічні умови.). Розділом 3 ДСТУ 9208 передбачено, що у цьому стандарті вжито терміни, встановлені в ДСТУ 8858.

ДСТУ 8858:2019 Суміші цементобетонні дорожні та цементобетон дорожній. Технічні умови (далі – ДСТУ 8858) поширюється на суміші цементобетонні дорожні й цементобетон дорожній, які застосовують для будівництва покриттів та основ автомобільних доріг загального користування, вулиць та доріг населених пунктів, відомчих, внутрішньогосподарських доріг, майданчиків, стоянок громадського транспорту.

Пунктами 3.1 та 3.2 розділу 3 ДСТУ 8858 визначено, що :

цементобетон дорожній - цементобетон, призначений для будівництва основи та покриття дорожнього одягу, який є різновидом важкого бетону і характеризується підвищеними вимогами до міцності на розтяг за згином, за стираністю, морозостійкістю та корозійною стійкістю

суміші цементобетонні дорожні - раціонально підібрана і добре перемішана суміш, що складається з цементного вяжучого, крупного та дрібного заповнювача, води та хімічних добавок і, за потреби, мінеральних добавок.

Слід зазначити, що суміші цементобетонні дорожні після укладання та ущільнення утворюють цементобетон дорожній, що також обумовлено в ДСТУ 8858.

Також звертаємо увагу, що предметом закупівлі є капітальний ремонт мосту. ДСТУ 9208 передбачає окремий бетон транспортного будівництва - бетон для виготовлення споруд, конструкцій, виробів та елементів лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (мостів, шляхопроводів, естакад, віадуків, тунелів, підземних пішохідних переходів, водопропускальних труб, скотопрогонів тощо), який пунктом 5.5 розділу 5 ДСТУ 9208 також відноситься до спеціальних важких бетонів як окремий вид.

Додаток 4 до тендерної документації, в тому числі відомість обсягів робіт (BOQ) містить лише два різновиду сумішей бетонних готових важких для дорожнього будівництва:

- за кодовим номером R217 - Улаштування верхнього шару покриття з цементобетонної суміші механізовано товщиною покриття 26 см (Cуміш бетонна готова важка, клас бетону В30, Btb 4.4; F200, W8),

- за кодовим номером R219 - Влаштування основ із оптимальної піщано-щебеневої суміші обробленої цементом асфальтоукладальником (Суміш цементобетонна важка, клас бетону В7.5, Btb 1.2, морозостійкість F50, W4).

Всі інші суміші бетонні важкі, зазначені у Додатку 4 до тендерної документації, не є сумішами бетонними важкими для дорожнього будівництва - сумішами цементобетонними дорожніми (цементобетоном дорожнім), так як використовуватимуться для виконання робіт з влаштування фундаментів, опор, прогонових будов мосту, укріплення його конусів та влаштування сполучення та інших робіт, при яких суміші цементобетонні дорожні (цементобетон дорожній) не застосовуються.

ТОВ «Автомагістраль-Південь» в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», керуючись вимогами підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, надано Довідку про наявність бетонного заводу від 21 травня 2026 року № 21/05/2026/1.1.3.-Р55/87, в якій зазначені обидва виду суміші бетонної саме для дорожнього будівництва у повній відповідності до нормативних актів та вимог тендерної документації:

- суміш бетонна готова важка, клас бетону В30, Btb 4.4; F200, W8,

- суміш цементобетонна важка, клас бетону В7.5, Btb 1.2, морозостійкість F50, W4.

Ті самі суміші бетонні зазначені в транспортній схемі від 21 травня 2026 року №21/05/2026/1.1.4.-Р55/87.

Тим самим учасником в повній вимірі дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації в частині зазначення всіх сумішей бетонних готових важких ДЛЯ ДОРОЖНЬОГО БУДІВНИЦТВА, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та які зазначені у Додатку 4 до тендерної документації.

Саме тому ТОВ «Автомагістраль-Південь» визначено переможцем тендеру.

02.09.2026 · Замовник: Капітальний ремонт мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область

Щодо першого питання.

На виконання пункту 6.1 розділу 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» тендерної документації переможцем закупівлі – ТОВ «Автомагістраль-Південь» надано:

- оригінал банківської гарантії, що видана переможцю банківською установою,

- засвідчену належним чином копію банківської гарантії,

- копію Витягу з державного реєстру банків та Довідку щодо відсутності банківської ліцензії у вигляді окремого документа,

- засвідчену належним чином копію довіреності, виданої банком на уповноважену особу на підписання гарантії.

Скан-копії перелічених документів додаються.

Щодо другого питання.

Додатковою угодою №1 від 25.08.2026 року до договору від 24 серпня 2026 року №50-Б не просто доповнено його зміст розділом 25. «Особливості щодо реалізації ініціативи Ukraine Facility», а викладено весь Договір від 24.08.2025 року №50 в новій редакції.

Сторони дійшли згоди щодо необхідності вказаної дії з метою дотримання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2026 року №3786-ІХ (далі – Рамкова угода) та положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178), так як інформація щодо фінансування зазначеної закупівлі в рамках інструменту Ukraine Facility стала відомою задовго після визначення переможця закупівлі. Детальна інформація наведена у відповідні на наступне (третє) питання.

Щодо третього питання.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

Відповідно до пункту 14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону №922.

У Служби наявна потреба у закупівлі робіт з капітального ремонту мосту на км 87+744 автомобільної дороги загального користування державного значення Р-55 /М-14/ - Вознесенськ - Новий Буг з підходами, Миколаївська область (далі – Закупівля), тому Служба скористалась законними правами, на підставі наявної потреби 14 травня 2026 року запланувала і оголосила Закупівлю. При цьому на момент оголошення Закупівлі джерела фінансування не були визначені, що знайшло відображення в змінах до річного плану закуіпвель: джерело фінансування закупівлі - кошти державного бюджету, та/ або кошти місцевих бюджетів, та/або інші джерела не заборонені чинним законодавством України.

Слід зазначити, що Служба є одержувачем бюджетних коштів і не приймає участі у формуванні видатків державного або місцевих бюджетів на ті чи інші об’єкти будівництва і на час проведення закупівлі Служба не мала інформації щодо фінансування Закупівлі Європейськім Союзом згідно з інструментом Ukraine Facility.

Підтвердження що на Закупівлю поширюються вимоги інструменту Ukraine Facility Служба отримала від Агентства відновлення та розвитку інфраструктури України 5 серпня 2026 року у формі листа Національного координатора реалізації інструменту Ukraine Facility від 25.07.2026 №3702-05/67892-03 (додається). На цей момент по Закупівлі вже був визначений переможець (25 червня 2026 року) і тривала процедура розгляду (погодження) наданої переможцем договірної ціни.

Відповідно до вимог частини 4 статті 41 Закону №922, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі. Тому, за результатами розгляду наданих переможцем документів, в тому числі договірної ціни, з останнім укладено договір від 24.08.2026 року №50-Б (далі – Договір) в повній відповідності до його тендерної пропозиції та вимог тендерної документації.

В той же час, розуміючи необхідність дотримання вимог Рамкової угоди, Службою та ТОВ «Автомагістраль-Південь» проведено відповідну роботу та додатковою угодою №1 від 25.08.2026 року викладено Договір в новій редакції з врахуванням вимог Рамкової угоди, а також з врахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей №1178. Все це знайшло відображення в Договорі в редакції додаткової угоди №1 від 25.08.2026р. та в оприлюднених з Додатковою угодою документах.

Враховуючи викладене та те, що закупівля рахується повністю завершеною після виконання (розірвання, закінчення строку дії) договору про закупівлю та оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю, Служба стверджує, що Закупівля здійснюється з дотриманням вимог Рамкової угоди та Особливостей №1178.

Щодо четвертого питання.

До очікуваної вартості предмета закупівлі включено не кошти на утримання служби замовника та інжинірингові послуги, а кошти на проведення технічної інвентаризації об’єкта, які передбачені главою 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг (далі – ЗКР). Необхідність проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна передбачена пунктом 1) частини другої статті 39-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі Закон №3038). Служба, як замовник, уповноважує учасника (переможця/підрядника) на виконання зазначеної роботи шляхом включення відповідних вимог до додатку 4 до тендерної документації, а саме до Відомості обсягів робіт (BOQ) (кодовий номер А290.4) і в подальшому, в договірну ціну до підрядного договору. Звісно, вказані кошти мають бути включені до очікуваної вартості предмета закупівлі.

Аналогічно, до очікуваної вартості предмета закупівлі включено не кошти на проєктні та вишукувальні роботи, проведення експертизи та здійснення авторського нагляду, а кошти на контрольне геодезичне знімання, які передбачені главою 12 «Проєктні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» ЗКР. Необхідність проведення контрольного геодезичного знімання передбачена частиною другою статті 39 Закону №3038. Служба, як замовник, уповноважує учасника (переможця/підрядника) на виконання зазначеної роботи шляхом включення відповідних вимог до додатку 4 до тендерної документації, а саме до Відомості обсягів робіт (BOQ) (кодовий номер А290.5) і в подальшому, в договірну ціну до підрядного договору. Звісно, вказані кошти мають бути включені до очікуваної вартості предмета закупівлі.

Розрахунок очікуваної вартості надано у відповіді на перший запит, скан-копія ЗКР додається.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2026-05-14-014463-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.