Гідрант пожежний підземний

У межах проведення моніторингу закупівлі гідрантів пожежних підземних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-11-008490-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:

Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі гідрантів пожежних підземних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-11-008490-a).

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.

Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій від трьох компаній (скановані копії пропозицій надаються).

На виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua, а також в оголошенні про проведення відкритих торгів.

У межах проведення моніторингу закупівлі гідрантів пожежних підземних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-11-008490-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:

Чому не дотримано вимоги частини 22 статті 18 Закону щодо виконання рішення органу оскарження не пізніше 30 днів з дня його прийняття, а саме: рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24 червня 2026 року № 7680-р/пк-пз?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення щодо виконання рішень органу оскарження та усунення встановленого порушення тендерної документації:

Замовником було отримано рішення органу оскарження, яким встановлено порушення в частині вимог тендерної документації щодо документального підтвердження характеристик епоксидного покриття гідрантів пожежних підземних, та зобов'язано Замовника усунути таке порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

На виконання зазначеного рішення Замовником у встановлений законодавством 30-денний строк було внесено відповідні зміни до тендерної документації.

Зокрема, первісну вимогу щодо надання документа уповноваженого органу або протоколу лабораторних випробувань, які підтверджують використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації, було виключено.

Натомість Замовником установлено інший порядок документального підтвердження відповідності характеристик покриття, а саме — можливість надання одного з таких документів:

• сертифіката GSK; або

• сертифіката відповідності вимогам ДСТУ EN 14901-1:2022 (EN 14901-1:2014+A1:2019, IDT); або сертифіката відповідності вимогам EN 14901-1:2014+A1:2019.

Таким чином, за результатами розгляду першого рішення органу оскарження Замовник не залишив первісну редакцію спірної вимоги без змін, а змінив як її зміст, так і спосіб документального підтвердження відповідності.

Вносячи зазначені зміни, Замовник діяв добросовісно, виходячи з того, що:

• первісну редакцію вимоги, на яку вказував орган оскарження, усунуто;

• спосіб підтвердження відповідності товару змінено;

• учасникам надано декілька альтернативних способів підтвердження відповідних характеристик продукції;

• зауваження органу оскарження в такий спосіб враховано в повному обсязі.

Зазначені зміни були внесені Замовником у межах установленого законодавством строку для виконання рішення органу оскарження, що свідчить про своєчасність вжитих заходів.

За результатами повторного розгляду скарги орган оскарження дійшов висновку, що внесені Замовником зміни не забезпечили повного усунення встановленого порушення, оскільки вимога щодо підтвердження характеристик покриття для важких умов експлуатації, на думку органу оскарження, фактично зберіглася в тендерній документації через посилання на сертифікат GSK та стандарт ДСТУ EN 14901-1:2022.

Таким чином, саме за результатами повторного розгляду орган оскарження надав правову оцінку новій редакції тендерної документації та дійшов висновку про необхідність подальшого усунення порушення.

Отримавши повторне рішення, Замовник урахував викладену в ньому правову позицію та з метою забезпечення його безумовного виконання, усунення будь-якої можливості неоднозначного тлумачення умов тендерної документації та недопущення подальшого існування спірного положення прийняв рішення про повне виключення відповідної вимоги з тендерної документації.

Зміни були внесені у межах установленого 30-денного строку виконання повторного рішення органу оскарження.

Таким чином, як за першим, так і за повторним рішенням Замовником було своєчасно, у межах передбачених законодавством строків, вжито заходів щодо усунення встановлених порушень. При цьому за результатами повторного рішення Замовник обрав найбільш однозначний і безумовний спосіб його виконання — не подальше коригування спірної вимоги, а її повне виключення з тендерної документації.

Після внесення останніх змін до тендерної документації спірна вимога в її положеннях була відсутня та, відповідно, не застосовувалася до учасників процедури закупівлі. На момент подальшого проведення процедури закупівлі положення, яке було предметом оскарження, у тендерній документації не існувало та не могло впливати на умови участі суб'єктів господарювання в процедурі закупівлі.

Послідовність дій Замовника свідчить про його належне та добросовісне ставлення до виконання рішень органу оскарження, а саме:

1. після отримання першого рішення органу оскарження Замовником у встановлений 30-денний строк внесено зміни до тендерної документації, а саме: первісну редакцію спірної вимоги виключено та змінено порядок документального підтвердження відповідності товару;

2. за результатами повторного розгляду скарги Замовником враховано висновки органу оскарження щодо недостатності раніше внесених змін, а саме: спірну вимогу повністю виключено з тендерної документації;

3. після внесення зазначених змін спірна вимога не застосовувалася до учасників та не впливала на перебіг процедури закупівлі.

Отже, Замовник не лише своєчасно вживав заходів на виконання обох рішень органу оскарження в межах установлених 30-денних строків, а й забезпечив фактичне усунення спірного положення з тендерної документації.

Станом на момент подальшого проведення процедури закупівлі вимога, яка була предметом оскарження, у тендерній документації була відсутня та не застосовувалася до учасників, що свідчить про повне усунення Замовником встановленого органом оскарження порушення.