Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІВІС» установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом забезпечення виконання робіт за Договором про закупівлю за наявності відповідної ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення в частині вогнезахисного заповнення (з відповідним оприлюдненням інформації про ліцензію в електронній системі закупівель), а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.06.2026 (протокол № 321-26), зі змінами від 26.06.2026 та 03.07.2026 (протоколи № 321-26.4/1 та № 321-26.4/2), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.06.2026, відповідь Замовника від 26.06.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СІВІС» (далі – ТОВ «СІВІС»), протокол про подовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІВІС» від 20.07.2026, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «СІВІС» до 30.07.2026, рішення уповноваженої особи від 31.07.2026 (протокол № 132/2026/2) про визначення учасника ТОВ «СІВІС» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, повідомлення про продовження строку для укладення договору про закупівлю від 14.08.2026, договір від 20.08.2026 № 694С/2026 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 21.08.2026 та 02.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому Замовником визначено, що тендерна пропозиція учасника складається, зокрема, з інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника згідно з Додатком № 1 до тендерної документації.
Крім того, Замовник у пункті 6 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено ,зокрема, у Додатку № 6 тендерної документації та встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
Поряд з цим, Замовник у технічному завданні (Додаток № 6 до тендерної документації) визначив перелік робіт, що підлягають виконанню за предметом закупівлі, зокрема роботи з герметизації проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення з використанням розчину протипожежного СР 636 Hilti та протипожежної піни СР 660 (позиції 34 та 36 розділу 2-1-21 «Монтажні роботи газового пожежогасіння. Серверне приміщення»).
Водночас, у пункті 3.3. розділу 3 Таблиці 3 Додатка № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що якщо до виконання робіт учасником передбачається залучення субпідрядної(их) організації(й), такий учасник подає ліцензію Держтехногенбезпеки/ДСНС України на виконання робіт протипожежного призначення, що видана субпідрядній(им) організації(ям) з переліком видів робіт або додатком видів робіт, на які буде залучена до виконання субпідрядна(і) організація(ї) (підпункт 3.3.2.).
Учасником ТОВ «СІВІС» у складі тендерної пропозиції надано інформаційний лист від 10.07.2026 № 329/2026 (файл «6. Довідка про субпідрядника.pdf») про залучення субпідрядної організації ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» до виконання, у тому числі, робіт з герметизації проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення.
На підтвердження права субпідрядної організації ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» здійснювати роботи протипожежного призначення учасник ТОВ «СІВІС» у складі тендерної пропозиції надав ліцензію від 21.12.2012 серії АЕ №184213 (файл «6.3. Копія ліцензії пожежної ТОВ МПП ЛЕОНА.pdf»), у переліку видів робіт якої зазначено, зокрема: вогнезахисне просочування (поверхневе) та поверхневе вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.
Разом з цим, наведений у ліцензії перелік видів робіт не містить такого виду робіт з вогнезахисту, як «вогнезахисне заповнення», що передбачене Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови № 852), як окремий вид робіт протипожежного призначення, що підлягає ліцензуванню.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3.1.2 ДСТУ 9314:2025 «Вогнезахист будівельних конструкцій, матеріалів та виробів. Настанови щодо проєктування, виконання робіт, уведення в експлуатацію та підтримання експлуатаційної придатності» (далі – ДСТУ 9314:2025) вогнезахисне заповнення – спеціалізований вид робіт з вогнезахисту, пов’язаний із заповненням порожнин (щілин, прорізів, швів, стиків тощо) у будівельних огороджувальних конструкціях, до яких висувають вимоги з вогнестійкості, а також з ущільнення місць проходу крізь них інженерних комунікацій. При цьому відповідно до пункту 3.1.8. ДСТУ 9314:2025 кабель та кабелепровід належать до інженерних комунікацій.
Поряд з цим, відповідно до пункту 3 розділу I Правил з вогнезахисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.12.2018 № 1064, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.03.2019 за № 259/33230 (далі – Правила з вогнезахисту), які установлюють основні вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту матеріалів, виробів, будівельних конструкцій та перевірки відповідності вогнезахисту, а також вимоги щодо забезпечення експлуатаційної придатності вогнезахисних покривів (просочування, облицювання) та виробів, визначено, що вогнезахист здійснюється для зниження показників небезпеки матеріалів та підвищення вогнестійкості конструкцій та виробів шляхом нанесення (закріплення, монтування) вогнезахисних засобів на об’єкт вогнезахисту або безпосередньо біля об’єкта вогнезахисту.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Правил з вогнезахисту роботи з вогнезахисту (обробляння) здійснюються такими способами:
- вогнезахисне просочування (глибоке чи поверхневе);
- вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицьовування);
- вогнезахисне заповнення.
При цьому спосіб робіт з вогнезахисту визначається залежно від властивостей вогнезахисного засобу, об’єкта вогнезахисту та умов його експлуатації.
Таким чином, Правилами з вогнезахисту чітко розмежовано вогнезахисне просочування, вогнезахисне обробляння та вогнезахисне заповнення як окремі способи здійснення вогнезахисних робіт.
Водночас, пунктом 6 розділу II Правил з вогнезахисту визначено, що способом вогнезахисного заповнення монтуються (ущільнюються) місця проходок, а також щілини та прорізи у будівельних конструкціях та місцях їх стиків.
При цьому, пунктом 2 розділу I Правил з вогнезахисту визначено, що проходка – це виріб або збірна будівельна конструкція, призначені для захисту місць перетинання інженерними комунікаціями (електричні кабелі, кабельні лінії, труби, повітроводи, інші комунікації) огороджувальних конструкцій (стіни, перегородки, перекриття) з нормованими класами вогнестійкості.
Отже, ущільнення місць проходок віднесено до способу вогнезахисного заповнення.
Таким чином, роботи з герметизації проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення є роботами з вогнезахисного заповнення.
Враховуючи вищевикладене, надана учасником ТОВ «СІВІС» ліцензія від 21.12.2012 серії АЕ №184213 видана субпідрядній організації ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» не підтверджує право зазначеного субпідрядника на виконання робіт з вогнезахисного заповнення, чим не дотримано вимоги підпункту 3.3.2. пункту 3.3. розділу 3 Таблиці 3 Додатка № 1 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевикладеного Замовник пояснив, що «На підтвердження права виконання зазначених робіт учасником надано ліцензію Держтехногенбезпеки України серії АЕ № 184213, видану ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА», з відповідним переліком робіт протипожежного призначення, зокрема: «Поверхневе вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки» (строк дії ліцензії — необмежений). Щодо робіт з герметизації проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення зазначаємо, що відповідно до будівельних норм і правил у сфері пожежної безпеки, герметизація кабельних проходок вогнезахисними масами належить за своєю технологічною та нормативною суттю до вогнезахисного обробляння (штукатурення, облицювання) проходок. Отже, відсутність у ліцензії переліку робіт дослівного словосполучення «герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення» сама по собі не свідчить про відсутність у субпідрядника права на виконання відповідних робіт. Чинним законодавством України у сфері ліцензування протипожежної діяльності (Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення») не передбачено окремого ліцензованого виду робіт з визначенням «герметизація проходів». Відповідно до визначення, наведеного у зазначених Ліцензійних умовах, до робіт протипожежного призначення належать, зокрема, роботи з вогнезахисту, у тому числі вогнезахисне обробляння. Оскільки ліцензія ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» дозволяє виконання робіт з вогнезахисного обробляння на об'єктах з високим та середнім ступенем ризику щодо пожежної безпеки, дана ліцензія в повній мірі дозволяє виконувати роботи, зазначені в інформаційній довідці про залучення субпідрядника».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки герметизація (ущільнення) проходів та поверхневе вогнезахисне обробляння є різними за своїм об’єктом і способом виконання роботами. При цьому матеріали, що передбачені технічним завданням для виконання цих робіт, а саме протипожежна піна Hilti CP 660 та протипожежний розчин Hilti CP 636 застосовуються для заповнення та протипожежного ущільнення отворів (проходів) у стінах і перекриттях у місцях проходу кабелів, кабельних лотків, труб та інших інженерних комунікацій, що відповідає способу виконання робіт з вогнезахисного заповнення.
Отже, надана учасником ТОВ «СІВІС» ліцензія від 21.12.2012 серії АЕ № 184213, видана субпідрядній організації ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» не підтверджує право на виконання окремого виду ліцензованих робіт – вогнезахисного заповнення.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СІВІС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір загальною вартістю 145 128 519,54 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2026
На виконання вимог висновку Державної аудиторської служби України Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області згідно моніторингу № UA-M-2026-08-18-000020, Замовником здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором № 694С/2026 від 20.08.2026, що був укладений між ТОВ «СІВІС» та ПрАТ «Укргідроенерго». Документальні підтвердження та інформація про розірвання договору, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель у строки, що визначені законодавством України у сфері публічних закупівель.
Підтверджуючі документи:
1. Додаткова угода № 1 від 11.09.2026;
2. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю;
3. Звіт про розірвання договору про закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 18.09.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції систем диспетчеризації та керування ПТК «Ovation» верхнього рівня, забезпечення належного рівня захисту та безперебійного електроживлення об'єкту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури – Середньодніпровської ГЕС, філії «Середньодніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» за адресою: Дніпропетровська обл., Кам'янський р-н, м. Кам'янське, вул. Рєпіна, 22 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-12-002452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
21.08.2026 · Замовник: Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 19.08.2026 згідно з моніторингом UA-M-2026-08-18-000020
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відображені у Додатку № 5 та Додатку № 6 тендерної документації із детальним описом виконання робіт, технічних і якісних характеристик обладнання.
Система диспетчеризації та керування верхнього рівня ПТК «Ovation» є сучасним програмно-апаратним комплексом, який забезпечує централізоване управління, моніторинг і оптимізацію всіх технологічних процесів ГЕС та забезпечує координацію роботи всієї станції.
Основні функції верхнього рівня системи «Ovation»:
1. Диспетчерське управління:
• Контроль усіх ключових процесів ГЕС у реальному часі.
• Візуалізація стану обладнання на мнемосхемах.
• Можливість ручного чи автоматичного керування основним і допоміжним обладнанням (гідроагрегатами, вимикачами, роз’єднувачами тощо).
2. Збір, обробка та зберігання даних:
• Архівація технологічних параметрів.
• Тренди, звіти.
• Можливість аналітики на основі історичних даних.
3. Інтеграція з іншими рівнями АСУ ТП:
• Зв’язок із контролерами нижнього рівня.
• Підтримка протоколів зв’язку.
4. Забезпечення надійності та безпеки:
• Аварійне повідомлення та сигнали тривоги.
• Обмеження доступу за рівнями користувачів.
2. Щодо обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався на підставі проекту «Реконструкція систем диспетчеризації та керування ПТК «Ovation» верхнього рівня, забезпечення належного рівня захисту та безперебійного електроживлення об'єкту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури – Середньодніпровської ГЕС, філії «Середньодніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» за адресою: Дніпропетровська обл., Кам'янський р-н, м. Кам'янське, вул. Рєпіна, 22», який пройшов експертизу ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» експертний звіт № 250226-01/А від 07.03.2025 р. та був затверджений Наказом філії «Середньодніпровської ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» № 96 від 17.03.2025 року.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі локальних кошторисів:
2-1-1; 2-1-2; 2-1-3; 2-1-4; 2-1-5; 2-1-6; 2-1-7; 2-1-8; 2-1-9; 2-1-10; 2-1-11; 2-1-12; 2-1-13; 2-1-14; 2-1-15; 2-1-16; 2-1-17; 2-1-18; 2-1-19; 2-1-20; 2-1-21; 2-1-22,
з врахуванням статей витрат зведеного кошторисного розрахунку, а саме: витрат на відрядження працівників на будови, коштів на покриття адміністративних витрат, кошторисного прибутку та податку на додану вартість.
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
1. Розрахунок очікуваної вартості - 3 акр.
2. Локальні кошториси – 202 арк.
3. Експертний звіт № 250226-01/А від 07.03.2025 - 8 арк.
4. Наказ філії «Середньодніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» № 96 від 17.03.2025 - 2 арк.
28.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції систем диспетчеризації та керування ПТК «Ovation» верхнього рівня, забезпечення належного рівня захисту та безперебійного електроживлення об'єкту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури – Середньодніпровської ГЕС, філії «Середньодніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» за адресою: Дніпропетровська обл., Кам'янський р-н, м. Кам'янське, вул. Рєпіна, 22 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-12-002452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання:
Надайте пояснення, яким чином учасником ТОВ «СІВІС», якого обрано переможцем торгів виконано вимоги пункту 3.3. розділу 3 Таблиці 3 додатка 1 до тендерної документації в частинні надання:
- ліцензії субпідрядної(их) організації(й) на право здійснювати господарську діяльність з додатком переліку робіт, або декларації про провадження господарської діяльності, що дозволяє(ють) виконувати роботи відображені в технічному завданні та виконувати роботи на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), та на які буде залучена до виконання робіт субпідрядна(і) організація(ї) (підпункт 3.3.1.);
- ліцензії Держтехногенбезпеки/ДСНС України на виконання робіт протипожежного призначення, що видана субпідрядній(им) організації(ям) з переліком видів робіт або додатком видів робіт, на які буде залучена до виконання субпідрядна(і) організація(ї) (підпункт 3.3.2.)?
Оскільки учасником ТОВ «СІВІС» у складі тендерної пропозиції надано інформаційний лист про залучення субпідрядної організації ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА», зокрема, до виконання робіт з герметизації проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення. Проте у наданій цим учасником ліцензії серії АЕ № 184213, виданій субпідрядній організації ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» відсутній зазначений вид робіт.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
02.09.2026 · Замовник: Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 28.08.2026 згідно з моніторингом UA-M-2026-08-18-000020
1. Щодо пункту 1 запиту:
На виконання вимог пункту 3 таблиці № 3 Додатка № 1 тендерної документації, учасник закупівлі - ТОВ «СІВІС» (далі – учасник) надав у складі тендерної пропозиції Декларацію про провадження господарської діяльності № 125969/25, яка дозволяє учаснику виконувати роботи відображені в технічному завданні та виконувати роботи на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2).
Згідно вимог пункту 2.1. пункту 2 таблиці № 3 Додатка № 1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником наданий інформаційний лист від 10.07.2026 №329/2026, згідно якого субпідрядна організація ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» залучається таким учасником виключно для виконання робіт протипожежного призначення у обсязі 0,04 % від вартості договору. На підтвердження права виконання таких робіт, учасник надав відповідну ліцензію Держтехногенбезпеки України серії АЕ № 184213, що видана залученому субпідряднику, із переліком необхідних видів робіт.
Документи субпідрядника щодо права виконання будівельних робіт на об’єктах класу наслідків СС2 не надавалися, оскільки, виконання таких робіт цим субпідрядником не передбачається, а виконання будівельних робіт здійснює виключного сам учасник на підставі вищезазначеної декларації про провадження господарської діяльності № 125969/25.
Таким чином, документи, що надані учасником ТОВ «СІВІС» у складі тендерної пропозиції, підтверджують відповідність вимогам пункту 3 таблиці № 3 Додатка № 1 тендерної документації. Учасник підтвердив своє право на виконання будівельних робіт на об’єктах з середніми наслідками (СС2), а залучений субпідрядник ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» — право на виконання виключно тих робіт протипожежного призначення, на які він залучається.
2. Щодо пункту 2 запиту:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СІВІС» надано інформаційний лист від 10.07.2026 № 329/2026, відповідно до якого ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» залучається як субпідрядна організація виключно для виконання робіт протипожежного призначення в обсязі 0,04 % від вартості договору.
На підтвердження права виконання зазначених робіт учасником надано ліцензію Держтехногенбезпеки України серії АЕ № 184213, видану ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА», з відповідним переліком робіт протипожежного призначення, зокрема: «Поверхневе вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки» (строк дії ліцензії — необмежений).
Щодо робіт з герметизації проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення зазначаємо, що відповідно до будівельних норм і правил у сфері пожежної безпеки, герметизація кабельних проходок вогнезахисними масами належить за своєю технологічною та нормативною суттю до вогнезахисного обробляння (штукатурення, облицювання) проходок.
Отже, відсутність у ліцензії переліку робіт дослівного словосполучення «герметизація проходів ущільнюючою масою при вводі кабелів у вибухонебезпечні приміщення» сама по собі не свідчить про відсутність у субпідрядника права на виконання відповідних робіт.
Чинним законодавством України у сфері ліцензування протипожежної діяльності (Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення») не передбачено окремого ліцензованого виду робіт з визначенням «герметизація проходів». Відповідно до визначення, наведеного у зазначених Ліцензійних умовах, до робіт протипожежного призначення належать, зокрема, роботи з вогнезахисту, у тому числі вогнезахисне обробляння.
Додатково повідомляємо, що наведена позиція підтверджується листом Генерального проєктувальника ТОВ «Глобал Солюшнс», який підтверджує функціональне і протипожежне призначення робіт з герметизації кабельних проходок (лист – додається).
Зазначена технологічна операція охоплюється та повністю покривається виданою субпідряднику ліцензією на виконання робіт з вогнезахисного обробляння.
Оскільки ліцензія ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» дозволяє виконання робіт з вогнезахисного обробляння на об'єктах з високим та середнім ступенем ризику щодо пожежної безпеки, дана ліцензія в повній мірі дозволяє виконувати роботи, зазначені в інформаційній довідці про залучення субпідрядника.
З огляду на викладене, учасник ТОВ «СІВІС» у повній відповідності до вимог пункту 3 таблиці № 3 Додатка № 1 тендерної документації, надав у складі тендерної пропозиції чинну ліцензію субпідрядника з відповідним переліком робіт, що надає йому право виконувати зазначені в технічному завданні роботи протипожежного призначення.
Враховуючи вищезазначені пояснення, Замовник вважає, що надані учасником ТОВ «СІВІС» документи у сукупності підтверджують виконання вимог пункту 3 Таблиці № 3 Додатка № 1 тендерної документації, а саме: учасник ТОВ «СІВІС» підтвердив право на виконання будівельних робіт, що виконуються ним безпосередньо, а ТОВ «Монтажно-проектувальне підприємство «ЛЕОНА» як субпідрядна організація підтвердило право на виконання робіт протипожежного призначення, для виконання яких воно залучається.
Додатки та підтверджуючі документи до пояснення:
- лист Генпроєктувальника ТОВ «Глобал Солюшнс».