Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» установлено порушення вимог частини дев’ятої статті 26, пункту 3 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та у зв’язку із виконанням сторонами умов договору про закупівлю в повному обсязі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 08.06.2026 № 1207, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНЗИТ ІО» (далі – ТОВ «ТРАНЗИТ ІО»), вимога про усунення невідповідностей до 18.06.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 19.06.2026 № 1322, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.06.2026, договір про закупівлю послуг від 03.07.2026 № 1597/26 на суму 583 820,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 06.07.2026, додаткова угода від 03.07.2026 № 1 до Договору, пояснення надані Замовником 24.08.2026, 01.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» установлено наступне.
Так, пунктом 2.1 розділу 2 «Перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності переможця (в тому числі для об’єднання учасників, як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 3 до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) Замовником передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача; повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документи повинні бути видані/ сформовані/отримані в поточному році.
Відповідно до протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи від 19.06.2026 № 1322 учасника ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» визнано переможцем закупівлі.
Проте, переможець закупівлі ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» надав документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, 24.06.2026, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги Додатка 3 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 01.09.2026 надав відповідь, де зазначив, що ТОВ «ТРАНЗИТ ІО», який визначений переможцем процедури закупівлі, оприлюднив відповідні документи в електронній системі закупівель. Замовником зазначені документи були отримані, розглянуті та перевірені. За результатами розгляду наданих документів та інформації Замовником не встановлено обставин, які б свідчили про невідповідність ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» встановленим вимогам.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив переможця закупівлі ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
В ході моніторингу Замовником повідомлено, що договір про закупівлю, укладений за результатами зазначеної процедури, на момент надання пояснень виконаний сторонами в повному обсязі. ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» надано всі передбачені договором послуги в повному обсязі, а Замовником їх прийнято та оплачено відповідно до умов договору. Отже, договірні зобов’язання сторонами виконані належним чином.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2026
За результатами розгляду та опрацювання висновку Державної аудиторської служби України за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (послуги з гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобіля (м. Вінниця), ID: UA-2026-06-08-010877-a, в Державній установі «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» проведено відповідну організаційно-роз’яснювальну роботу. За результатами проведеної роботи складено службову записку від 10.09.2026 № 25312-2026, у якій визначено необхідність посилення контролю за дотриманням строків, установлених законодавством у сфері публічних закупівель, та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності. Уповноваженим особам звернуто увагу на необхідність неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зокрема в частині дотримання строків на всіх етапах закупівельного процесу, своєчасного оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та належного оформлення відповідних документів. Зазначені заходи вжито на виконання вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності.
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобіля (м. Вінниця)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-08-010877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.08.2026 · Замовник: Щодо надання відповідей
Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» опрацьовано запит Східного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської Служби України ( обл.) про надання інформації щодо закупівлі UA-2026-06-08-010877-a Код ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобіля (м. Вінниця), повідомляємо наступне:
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Відповідно до затвердженого порядку, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Центр керується Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що введений в дію разом із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та листом Національної поліції України від 28.02.2019р. №2387/09/31-2019 «Про механізм розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі».
Під час збору інформації про ціну було враховано, щоб умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) були співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості, як це передбачено методичними рекомендаціями, а саме враховані були комерційні пропозиції постачальників, які працюють без попередньої оплати та надають пропозицію на весь обсяг закупівлі.
Копії документів про визначення очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту.
Інформація щодо виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) можна знайти за посиланням: https://npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2026-06-08-010877-a-du-tsentr-obsluhovuvannia-pidrozdiliv-natsionalnoi-politsii-ukrainy-10062026
27.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобіля (м. Вінниця)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-08-010877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Додатком 3 до тендерної документації передбачено надання переможцем закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Однак, переможець закупівлі ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» надав такі документи у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Яким чином Замовником підтверджено виконання вимог Додатка 3 до тендерної документації переможцем закупівлі ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.09.2026 · Замовник: Щодо надання інформації
Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» опрацьовано запит Східного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської Служби України ( обл.) про надання інформації щодо закупівлі UA-2026-06-08-010877-a Код ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобіля (м. Вінниця), повідомляємо наступне:
Щодо надання інформації на подане звернення.
ТОВ «ТРАНЗИТ ІО», визначене переможцем процедури закупівлі, відповідні документи було оприлюднено в електронній системі закупівель. Замовником зазначені документи були отримані, розглянуті та перевірені. За результатами розгляду наданих документів та інформації Замовником не встановлено обставин, які б свідчили про невідповідність ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» встановленим вимогам.
При цьому слід зазначити, що в межах зазначеної процедури закупівлі було подано одну тендерну пропозицію — ТОВ «ТРАНЗИТ ІО». Інших учасників, тендерні пропозиції яких могли б бути поставлені в нерівні умови або щодо яких могли б виникнути будь-які конкурентні обмеження, у процедурі закупівлі не було.
Відповідно, обставини щодо моменту оприлюднення зазначених документів не вплинули на визначення переможця, результати проведення процедури закупівлі, рівність умов участі потенційних учасників чи конкурентне середовище.
Також звертаємо увагу, що договір про закупівлю, укладений за результатами зазначеної процедури, на момент надання цих пояснень виконаний сторонами в повному обсязі. ТОВ «ТРАНЗИТ ІО» надало всі передбачені договором послуги в повному обсязі, а Замовником їх прийнято та оплачено відповідно до умов договору. Отже, договірні зобов’язання сторонами виконані належним чином.
Таким чином, документи, передбачені Додатком 3 до тендерної документації, переможцем були надані та доступні Замовнику для здійснення відповідної перевірки. За результатами їх розгляду підстав для висновку про наявність у переможця обставин, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, Замовником не встановлено.
З метою забезпечення належної організації роботи та недопущення виникнення подібних ситуацій у подальшому Замовником проведено робочу бесіду з відповідальними працівниками щодо необхідності посиленого контролю за строками оприлюднення документів в електронній системі закупівель та дотримання встановлених тендерною документацією вимог.
Замовник і надалі вживатиме необхідних організаційних заходів для забезпечення належного та своєчасного оприлюднення інформації і документів в електронній системі закупівель.
10.09.2026 · Замовник: Щодо надання інформації
За результатами розгляду та опрацювання висновку Державної аудиторської служби України за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (послуги з гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобіля (м. Вінниця), ID: UA-2026-06-08-010877-a, в Державній установі «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» проведено відповідну організаційно-роз’яснювальну роботу. За результатами проведеної роботи складено службову записку від 10.09.2026 № 25312-2026, у якій визначено необхідність посилення контролю за дотриманням строків, установлених законодавством у сфері публічних закупівель, та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності. Уповноваженим особам звернуто увагу на необхідність неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зокрема в частині дотримання строків на всіх етапах закупівельного процесу, своєчасного оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та належного оформлення відповідних документів. Зазначені заходи вжито на виконання вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності.