Капітальний ремонт фасаду ліцею «Діалог» Дарницького району м. Києва, вулиця Кошиця Олександра, 6 (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С160537 Вигода-Паліївка, км 2+900 – км 10+028, Одеська область» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-29-006233-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Вимогами Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасник поряд з іншим повинен надати копію документа (-тів) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником.

При цьому, учасник надав СВІДОЦТВО ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ СИСТЕМИ ВИМІРЮВАНЬ ВИМОГАМ ДСТУ ISО 10012:2005 № 04-0005/2026 від 24.03.2026 (файл «Свідоцтво Лабораторія власна.pdf»), видане ДП «Одесастандартметрологія».

Яким чином Замовник встановив, що ДП «Одесастандартметрологія» являється компетентним органом на видачу свідоцтва про відповідність вимогам ДСТУ ISО 10012:2005 з наданням відповідних підтвердних документів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державна аудиторська служба

України Північно-східний офіс

Держаудитслужби

м.Харків

Про надання інформації

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі-управління освіти), розглянувши запит Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу від 19.08.2026 щодо надання інформації та документів стосовно закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С160537Вигода-Паліївка, км 2+900 – км 10+028, Одеська область» UA-2026-07-29-006233-а, повідомляє наступне.

За результатами опрацювання інформації встановлено, що закупівля з ідентифікатором UA-2026-07-29-006233-а, зазначена у запиті, управлінням освіти не здійснювалась.

У зв’язку з викладеним запитувана у запиті інформація та документи щодо зазначеної закупівлі в управлінні освіти відсутні.

З огляду на зазначене, просимо врахувати викладену інформацію під час проведення моніторингу та, у разі необхідності отримання пояснень щодо іншої закупівлі, направити до управління освіти відповідний уточнений запит із зазначенням правильного ідентифікатора закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт фасаду ліцею «Діалог» Дарницького району м. Києва, вулиця Кошиця Олександра, 6 (заходи з енергозбереження)», ДК 021:2015: 45443000-4 — Фасадні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-22-006456-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Уразі фінансування відповідно до інструменту Ukraine Facility, надати документи що підтверджують виділення коштів.

3. Згідно з пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції учасник надає, зокрема: Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та з урахуванням витрат на технічний нагляд 1,5%); (повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі ), передбачити у ЗКР кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Необхідно надати підтверджуючі документи, а саме затверджену проектно-кошторисну документацію, де визначено розмір коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва.

4. Необхідно надати пояснення щодо застосування в локальному кошторисі, який наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДМІ КИЇВ" середнього розряду робіт в розмірі 4,2.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державна аудиторська служба

України Північно-східний офіс

Держаудитслужби

м.Харків

Про надання інформації

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти), у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу від 25.08.2026 (UA-M-2026-08-17-000077) щодо надання інформації відносно закупівлі: Капітальний ремонт фасаду ліцею «Діалог» Дарницького району м. Києва, вулиця Кошиця Олександра, 6 (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:

1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовими актами у сфері будівництва.

Заклади освіти Дарницького району міста Києва комунальної власності передані в оперативне управління управління освіти.

З метою забезпечення комфортної та безпечної організації освітнього процесу в закладах освіти, управління освіти докладає зусиль щодо необхідності здійснення ремонтно – будівельних робіт в цих закладах.

При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі, управління освіти складає дефектний акт (відомість дефектів) – де зазначається обсяг робіт, які необхідно виконати та інвесторський кошторисний розрахунок (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) на певний вид робіт, в тому числі на закупівлю: Капітальний ремонт фасаду ліцею «Діалог» Дарницького району м. Києва, вулиця Кошиця Олександра, 6 (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»), з врахуванням вимог Настанов з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». На підставі вищезазначених документів й було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

Даний об’єкт включено до Адресного переліку об’єктів капітального ремонту, що затверджений розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 12.02.2026 № 62 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту) по Дарницькій районній в місті Києві державній адміністрації».

Програмою економічного і соціального розвитку міста Києва на 2024–2026 роки передбачено виділення коштів на 2026 рік для проведення робіт з капітального ремонту фасаду.

Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель в умовах правового режиму воєнного стану (далі – Особливості).

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а також розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://druo.kyivcity.gov.ua/diialnist/zakupivli/obgruntuvannia/page/3.

2. На закупівлю: Капітальний ремонт фасаду ліцею «Діалог» Дарницького району м. Києва, вулиця Кошиця Олександра, 6 (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи») не передбачено фінансування в межах виконання Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.

3. В Україні формування вартості будівництва чітко регламентоване. Головний рушійний аргумент — пряма вимога нормативних документів. Настанова з визначення вартості будівництва (затверджена Наказом Мінрегіону) прямо передбачає включення коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва. Якщо об'єкт фінансується за державні чи комунальні кошти, дотримання цих Настанов є обов'язковим. Будівництво — це довготривалий процес. Витрати на ризики покривають раптові зміни ринкових цін на матеріали та логістику. Без них будівництво може зупинитися через брак коштів. Проєкт не може врахувати 100% майбутніх обставин (наприклад, складні погодні умови, виявлення прихованих мереж під час розробки ґрунту тощо).

Відповідно до пунктів 4.41 (для інвесторського кошторису) та 5.33 (для ціни пропозиції підрядника) "Настанови з визначення вартості будівництва", включення інфляційних коштів є легітимним інструментом для компенсації подорожчання ресурсів. Гроші призначені для відшкодування майбутнього збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів через інфляцію під час будівництва. Що довший період виконання робіт, то вищий ризик знецінення грошей та сильніша потреба в інфляційній подушці. Кошти на покриття додаткових витрат через інфляційні процеси включено до Зведеного кошторисного розрахунку на підставі п. 4.41 Настанови з визначення вартості будівництва. Розрахунок виконано з урахуванням нормативного строку будівництва (зазначаєте строк у місяцях) та офіційного прогнозного індексу цін виробників, затвердженого КМУ. Використання зазначених коштів відбуватиметься виключно за умов обґрунтованого підвищення ринкових цін на будівельні ресурси в період виконання робіт за погодженням із Замовником.

4. При складанні кошторисної документації було застосовано базовий показник кошторисної заробітної плати для розрядку 3,8, але при наборі робіт, в кожному ресурсі є своя розрядність, наприклад: відбивання штукатурки – 2,0 розряд, фасадні роботи- 4,5 розряд та інші. Тому програма АВК-5 автоматично застосовує коригувальний тарифний коефіцієнт та вимагає вищої кваліфікації (розряд 4,2). При цьому кошторисна вартість не змінюється. При проходженні експертизи кошторисної документації буде відредаговано розряд за потребою та вимогою експертної організації.