Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЦГІП» встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує привести договір у відповідність до тендерної пропозиції ТОВ «ЦГІП», а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за договором від 17.08.2026 №08-30 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.07.2026 № 208; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ГІДРОІЗОЛЯЦІЇ І ПОКРІВЛІ» (далі – ТОВ «ЦГІП»); протокол розкриття тендерних пропозицій; Протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 17.07.2026, протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 №234; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 17.08.2026 № 08-30 на суму 76 422 404,40 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткова угода від 18.08.2026 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.08.2026 та 24.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЦГІП» встановлено наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації (далі розділ 2 Додатку 2):
підпункт 1.3.1. Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2025 роки**, складена за встановленою формою.
підпункт 1.3.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: копії договорів; копії, завірені підписом та печаткою учасника (за наявності), листів-відгуків вказаних замовників щодо виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів.
На виконання підпункту 1.3.1. розділу 2 Додатку 2 учасником ТОВ «ЦГІП» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів) за 2021-2025 роки вих№ С-4707/26 від 10.07.2026 (далі Довідка про досвід).
У пункті 2 Довідки про досвід наведено інформацію щодо договору від 14.04.2023 №04-28 укладений з Замовником, в графі «Сума договору з ПДВ, грн.» зазначено суму 23 234 099,11 грн., в графі «Термін виконання робіт/послуг (початок- закінчення; місяць, рік)» зазначено «Строк надання послуг з дати підписання договору до скасування воєнного стану, оголошеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 (зі змінами), але не пізніше 31.12.2023 р.»
Відповідно підпункту 1.3.2. розділу 2 Додатку 2 на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник надав копію договору надання послуг від 14.04.2026 №04-28 укладеного з Замовником на суму 23 234 099,11 грн та Лист-відгук Замовника від 19.02.2024 №053/282/01-14/345 в якому зазначено, що всі взяті на себе за вказаним Договором обов’язки ТОВ «ЦГІП» виконувало своєчасно, в повному обсязі, в порядку та терміни, визначені умовами Договору
Однак в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2023-03-22-007074-a-a1 оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю №04-28 від 14.04.2023 згідно якого «Сума оплати за договором про закупівлю 9 811 452,45 UAH (в тому числі ПДВ 1 635 242,08 UAH)».
Проте, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «ЦГІП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 23.07.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «тендерною документацією встановлено чітку вимогу щодо надання інформації про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за встановленою формою, в якій необхідно заповнити графу «Сума договору з ПДВ, грн.». Вимоги щодо зазначення або заповнення у довідці саме суми фактично виконаних та оплачених послуг за аналогічним договором тендерною документацією не встановлювалася.»
На що зауважимо, що метою пункту 1.3 розділу 2 Додатку 2 є підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
За вимогами пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен надати гарантійний лист щодо згоди з вимогами Замовника в тому числі «Розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»)».
Слід зазначити, що пунктом 5.15 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням змін № 1-6 (далі - Настанова) передбачено, що «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обгрунтовуючих розрахунків».
Учасником ТОВ «ЦГІП», якого згідно з протоколом від 22.07.2026 №234 визначено переможцем, в складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист (файл «Технічна специфікація») в якому надано згоду з зазначеною вимогою.
В той же час згідно з Договірною ціною, що є додатком до Договору від 17.08.2026 №08-30 укладеному між Замовником та переможцем ТОВ «ЦГІП», прямі витрати визначено у сумі 53613,549 тис.грн, загальновиробничі витрати у сумі 8455,47 тис.гривень. Тобто вартість загальновиробничих витрат становлять на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, а саме 15.77% (8455,47/53613,549), що є порушенням пунктом 5.15 розділу V Настанови.
Тобто між Замовником та ТОВ «ЦГІП» укладено договір про закупівлю від 17.08.2026 №08-30 умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 24.08.2026 надано пояснення, в якому надає пояснення щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 відповідно до роз’яснень, які зазначені у листі Міністерства розвитку громад та територій України (далі – Міністерство) від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 та що «під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» та укладання договору № 08-30 від 17.08.2026, підприємство «Київавтошляхміст» керувалось Настановою із змінами № 1–4 без урахування зміни №5 Настанови, що не суперечить вимогам чинного законодавства та інформації, зазначеної у листі Міністерства».
На що зауважимо, що Учасник погодився з вимогами пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації згідно з якими розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»).
Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки»
Згідно з підпунктом 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Запити й пояснення
18.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи за кодом ДК 021:2015 - 45260000-7 (послуги з відновлення бетонних конструкцій на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві)», очікуваною вартістю 64 664 478,18 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-09-004259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. На вимогу підпункту 1.3 розділу 2 Додатку 2 учасником ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (не менше двох договорів) за 2021-2025 роки до пункту 2 якої внесено Договір №04-28 від 14.04.2023 укладений з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», сума договору 23 234 099,11 грн.
Однак в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2023-03-22-007074-a-a1 оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю №04-28 від 14.04.2023 згідно якого «Сума оплати за договором про закупівлю 9 811 452,45 UAH (в тому числі ПДВ 1 635 242,08 UAH)»
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-07-09-004259-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
З метою проведення ремонту залізобетонних конструкцій мостових споруд і підземних переходів для забезпечення безпечної експлуатації балансових об’єктів, існує нагальна потреба у закупівлі послуг з відновлення бетонних конструкцій на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві.
У відповідності до Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік по підприємству «Київавтошляхміст» передбачено бюджетні асигнування на поточні видатки, а саме оплата послуг (крім комунальних) у сумі 874 745 916,00 грн. (додається)
На підставі вищевикладеного, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи за кодом ДК 021:2015 - 45260000-7 (послуги з відновлення бетонних конструкцій на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-09-004259-a).
Технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 09 червня 2026 р. № 465/е/26. (додається)
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
2. Стосовно оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
3. Відповідно до підпункту 1.3.1 пункту 1.3 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше двох договорів) за 2021-2025 роки**, складена за встановленою формою.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» у складі тендерної пропозиції надано довідку № С-4707/26 від 10.07.2026р про наявність досвіду виконання аналогічного договорів (не менше двох договорів) за 2021-2025 роки за встановленою формою із наданням копій аналогічних договорів та листів-відгуків вказаних замовників щодо виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів чим виконано вимогу тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Таким чином, ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Крім того повідомляємо, що сума аналогічного договору № 04-28 від 14.04.2023 складає 23 234 099,11 грн., що відповідає інформації, яка зазначена ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» у довідці № С-4707/26 від 10.07.2026р та аналогічному договорі.
Також зазначаємо, що сума 9 811 452,45 грн, яка зазначена в оприлюдненому в електронній системі закупівель Звіті про виконання договору, є сумою фактичної оплати за результатами виконання договору № 04-28 від 14.04.2023 в межах наявного на відповідний період бюджетного фінансування. Зазначена сума також відображена у Додатковій угоді №3 від 26.12.2023, якою врегульовано відповідні питання розподілу фінансування та виконання договору.
Залишок не використаних коштів по договору відносився на власні кошти підприємства та такий договір не розривався, а також сума договору не зменшувалась, оскільки існувала можливість виділення додаткового бюджетного фінансування або перерозподілу коштів з інших джерел фінансування.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією встановлено чітку вимогу щодо надання інформації про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за встановленою формою, в якій необхідно заповнити графу «Сума договору з ПДВ, грн.». Вимоги щодо зазначення або заповнення у довідці саме суми фактично виконаних та оплачених послуг за аналогічним договором тендерною документацією не встановлювалася.
Також зазначаємо, що відповідно до пункту 3 Розділу 5 тендерної документації, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Додатки: експертна оцінка на 2 арк.
план використання бюджетних коштів на 2026 рік по підприємству «Київавтошляхміст» на 3 арк.
додаткова угода № 3 від 26.12.2023 до договору №04-28 від 14.04.2023р. на 1 арк.
Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО
21.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи за кодом ДК 021:2015 - 45260000-7 (послуги з відновлення бетонних конструкцій на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві)», очікуваною вартістю 64 664 478,18 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-09-004259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації «Розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (наказ Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" )».
Учасником ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» в складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист (файл «Технічна специфікація») в якому надано згоду з зазначеною вимогою.
Між Замовником та учасником ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» укладено договір від 17.08.2026 №08-30 (далі Договір) який оприлюднено в системі закупівель 18.08.2026. Згідно Договірної ціни, що є додатком до Договору, прямі витрати визначено у сумі 53613,549 тис.грн, загальновиробничі витрати у сумі 8455,47 тис.грн та складають 15,77% від прямих витрат.
Відповідно до підпункту 5.15 Настанови «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обгрунтовуючих розрахунків».
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-07-09-004259-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» встановлено особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Предметом закупівлі за договором № 08-30 від 17.08.2026 є виконання послуг з відновлення бетонних конструкцій на балансових об’єктах підприємства (мостах, шляхопроводах та підземних переходах) в м. Києві, що перебувають на балансі підприємства «Київавтошляхміст» та належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва. Зазначені об’єкти не належать до автомобільних доріг загального користування у розумінні законодавства України.
Крім того, відповідно до роз’яснень, які зазначені у листі Міністерства розвитку громад та територій України (далі – Міністерство) від 11.12.2025 № 36804/28/14-25, поточний ремонт не належить до будівництва, а тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, у тому числі положення постанови Кабінету Міністрів України № 1512. У зазначеному роз’ясненні також вказано, що вартість поточного ремонту (крім автомобільних доріг загального користування) визначається на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
При цьому Міністерством зазначено, що в окремих обґрунтованих випадках замовник може розпорядчим документом поширити дію окремих положень Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова).
З метою забезпечення економного та раціонального використання бюджетних коштів, підприємством застосовано окремі положення Настанови з урахуванням змін № 1–4. Такий підхід забезпечив зменшення вартості закупівлі, оскільки у разі застосування зміни № 5 розмір кошторисного прибутку та адміністративних витрат збільшився б на 5,68 млн. грн. з ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Центр Гідроізоляції і Покрівлі» та укладання договору № 08-30 від 17.08.2026, підприємство «Київавтошляхміст» керувалось Настановою із змінами № 1–4 без урахування зміни №5 Настанови, що не суперечить вимогам чинного законодавства та інформації, зазначеної у листі Міністерства.
Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО