Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом складання тендерної документації відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації відповідно до вимог Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Південного управління замовника робіт (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.06.2026 № 48, тендерні документації (зі змінами), затверджені протокольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 09.07.2026 № 59, від 15.07.2026 № 64, від 20.07.2026 № 70 та від 22.07.2026 № 76, переліки змін до тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.07.2026, 15.07.2026, 20.07.2026, 22.07.2026, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.07.2026, 09.07.2026, 10.07.2026, 17.07.2026 та 21.07.2026, роз’яснення Замовника щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 06.07.2026, 14.07.2026, 20.07.2026 та 22.07.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУД», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 31.07.2026 № 89, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.07.2026, договір про закупівлю товару від 14.08.2026 № 32/26, пояснення та документи, надані Замовником 25.08.2026, на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.08.2026 щодо вищевказаного порушення Замовник 25.08.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «Пунктом 7 Додатку 8 до Тендерної документації передбачено надання довідки з відомостями про учасника за встановленою Формою 1. Відповідно до пункту 14 цієї довідки (Форма 1) учасником вказуються відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові (за наявності), дати народження, країни громадянства, адреси бенефіціара. Таким чином було визначено спосіб підтвердження для всіх учасників, із зазначенням ключових даних для встановлення особи кінцевого бенефіціарного власника (ПІБ, дата народження, країна громадянства, адреса), що дозволяло замовнику виконати вимогу щодо перевірки бенефіціарів. У процедурі закупівлі нерезиденти участі не брали. Учасники процедури закупівлі є резидентами України. Пунктом 10 Додатку 8 до Тендерної документації також передбачено надання витягу (повний або скорочений із зазначенням бенефіціарних власників) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (копія або електронний документ) отриманий не пізніше ніж за місяць відносно дати подання пропозицій. Документи та бенефіціари учасника-переможця були належним чином перевірені замовником на етапі розгляду пропозицій, що виключило будь-які ризики укладення договору з особами, пов'язаними з державою-агресором, або особами під санкціями. Мета пункту 28 Особливостей (ідентифікація та прозорість структури власності учасника) була досягнута Замовником у повному обсязі. У подальших процедурах закупівель Замовник забезпечить окреме виокремлення способу підтвердження інформації про кінцевого бенефіціарного власника нерезидента з повним переліком реквізитів пункту 28 Особливостей.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у тендерній документації Замовником не зазначений спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Крім того, Замовником у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
1.2. За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено.
Відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей фізична/ юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що під час проведення вищезазначеної процедури закупівлі 09.07.2026 та 10.07.2026 в електронній системі закупівель оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
Замовником роз’яснення на зазначені звернення щодо тендерної документації надано та оприлюднено в електронній системі закупівель 14.07.2026, тобто на п’ятий та четвертий день з дати оприлюднення звернень за роз’ясненнями, чим не дотримано вимоги абзацу другого пункту 54 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2026
Повідомляємо, що Замовником взято до уваги та враховано в роботі висновок Південного офісу Держаудитслужби від 31.08.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-24-012614-a, здійснено заходи для на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема актуалізовано примірну тендерну документацію Замовника відповідно до чинної редакції пункту 28 та підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178. У подальших процедурах закупівель Замовник забезпечить визначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, з повним переліком реквізитів пункту 28 Особливостей. З метою недопущення порушення строків надання роз’яснень через відсутність уповноваженої особи (відпустка, лікарняний тощо) перед керівництвом Замовника ініційовано ухвалення розпорядчого документа (наказу) про чіткий механізм взаємозамінності та призначення посадової особи, що виконуватиме функції уповноваженої особи на час її тимчасової відсутності (під час перебування на лікарняному, у відпустці тощо) із наданням відповідного доступу (КЕП) до електронного майданчика. Найближчим часом буде видано відповідний наказ. Протокол уповноваженої особи Південного управління замовника робіт від 07.09.2026 року № 113 додається.
Запити й пояснення
20.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
3. Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 8 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, про наявність у суб’єкта господарювання виробничих потужностей та технологічного устаткування, достатніх для виробництва (поставки) заявленої продукції (товару), що є предметом закупівлі.
У разі якщо учасник не має відповідних виробничих потужностей, він надає у складі тендерної пропозиції сканкопію договору з підрядною організацією, яка забезпечує виконання відповідного технологічного процесу для учасника. Разом із сканкопією зазначеного договору надається лист-згода від такої підрядної організації щодо забезпечення доступу представників Замовника, у разі потреби, до приміщень, у яких здійснюватиметься відповідний технологічний процес із товаром, для перевірки дотримання вимог контролю якості.
Учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУД» (далі – ТОВ «АРТЕМЗБУД») надав у складі тендерної пропозиції довідку від 23.07.2026 № 23/07-26.5 (файл: «Довідка про наявність виробничих потужностей.pdf»), яка не містить інформації про наявність у нього потужностей та технологічного устаткування, достатніх для виробництва збірно-розбірних модульних споруд спеціального призначення, що є предметом закупівлі, а саме: виробничих та складських приміщень (цехів, дільниць, майданчиків), у яких має здійснюватися технологічний процес виробництва зазначеної продукції; технологічного обладнання зокрема обладнання необхідного для лакофарбового покриття металевих конструкцій згідно ДСТУ ISO 12944, що передбачено Додатком 2 до тендерної документації.
Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АРТЕМЗБУД» вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 8 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції сканкопію договору з підрядною організацією, яка забезпечує виконання відповідного технологічного процесу для ТОВ «АРТЕМЗБУД» та листа-згоди від такої підрядної організації щодо забезпечення доступу представників Замовника, у разі потреби, до приміщень, у яких здійснюватиметься відповідний технологічний процес із товаром, для перевірки дотримання вимог контролю якості.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АРТЕМЗБУД» вимогам пункту 3 Додатка 8 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції сертифікат № UA.FWMM.ASCB.183.01-26 (файл: «5.Сертифікат ISO 3834-2_2021.pdf»), який підтверджує відповідність системи якості зварювальних робіт ТОВ «АРТЕМЗБУД» вимогам міжнародного стандарту ISO 3834-2:2021, що не відповідає вимогам тендерної документації, якою передбачено надання сертифікату на систему якості для зварювального виробництва на відповідність ДСТУ EN ISO 3834-2:2022(EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації та/або документів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.08.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Відповідь на питання 1: Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетних призначень для цієї закупівлі визначено та затверджено відповідно до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2026 рік, бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/27/1 "Будівництво (реконструкція, реставрація) військових об’єктів загальновійськового (крім житлових будинків) та спеціального призначення, придбання мобільних модулів (модульних конструкцій) спеціального та іншого призначення, а також оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно та землі оборони, сплата земельного податку" бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/35/12 "Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції" (із змінами). Щодо визначення очікуваної вартості та технічних і якісних характеристик: Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням актуальної цінової інформації, отриманої Замовником під час проведення попереднього аналізу ринку. Для визначення очікуваної вартості Замовником отримано та проаналізовано три комерційні пропозиції від потенційних постачальників щодо постачання збірно-розбірної модульної споруди спеціального призначення «Їдальня» з урахуванням встановлених Замовником технічних, якісних та кількісних характеристик і комплектації предмета закупівлі. За результатами аналізу зазначених цінових пропозицій, їх зіставлення за технічними характеристиками, комплектацією та умовами поставки визначено очікувану вартість закупівлі. Копії отриманих комерційних пропозицій та матеріали, використані під час проведення аналізу цінової інформації, надаються у складі додатків до цієї відповіді. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у Додатку 2 до тендерної документації, сформовані Замовником на підставі Тактико-технічного завдання на розробку, виготовлення та монтаж збірно-розбірної модульної споруди спеціального призначення «Їдальня», наданого військовою частиною, з урахуванням фактичної потреби та функціонального призначення предмета закупівлі. Таким чином, визначення очікуваної вартості та технічних і якісних характеристик здійснювалося з урахуванням фактичної потреби Замовника та результатів попереднього аналізу ринку, підтверджених відповідними документами. Щодо виконання вимог Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710: Південне управління замовника робіт є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та не має власного вебсайту, оскільки кошти на його створення, розробку та утримання кошторисом установи не передбачалися. Функції Головного розпорядника бюджетних коштів у даному випадку виконує Головне управління капітальних вкладень Міністерства оборони України, яке є структурованим підрозділом у системі оборонного відомства та також не володіє окремим (власним) вебсайтом у мережі Інтернет. З огляду на специфіку фінансування та правовий статус установ, створення окремих вебсайтів для оприлюднення такої інформації законодавством про оборону не впроваджувалось. Разом з тим, Замовником у повному обсязі забезпечено виконання принципів прозорості та ефективного використання державних коштів шляхом публікації вичерпної інформації про технічні та якісні характеристики, очікувану вартість та бюджетне призначення безпосередньо в електронній системі закупівель Prozorro під час оголошення процедури закупівлі.
Відповідь на питання 2: Пунктом 7 Додатку 8 до Тендерної документації передбачено надання довідки з відомостями про учасника за встановленою Формою 1. Відповідно до пункту 14 цієї довідки (Форма 1) учасником вказуються відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи із зазначенням наступної інформації: прізвища, ім’я, по-батькові (за наявності), дати народження, країни громадянства, адреси бенефіціара. Таким чином було визначено спосіб підтвердження для всіх учасників, із зазначенням ключових даних для встановлення особи кінцевого бенефіціарного власника (ПІБ, дата народження, країна громадянства, адреса), що дозволяло замовнику виконати вимогу щодо перевірки бенефіціарів. У процедурі закупівлі нерезиденти участі не брали. Учасники процедури закупівлі є резидентами України.
Пунктом 10 Додатку 8 до Тендерної документації також передбачено надання витягу (повний або скорочений із зазначенням бенефіціарних власників) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (копія або електронний документ) отриманий не пізніше ніж за місяць відносно дати подання пропозицій. Документи та бенефіціари учасника-переможця були належним чином перевірені замовником на етапі розгляду пропозицій, що виключило будь-які ризики укладення договору з особами, пов'язаними з державою-агресором, або особами під санкціями. Мета пункту 28 Особливостей (ідентифікація та прозорість структури власності учасника) була досягнута Замовником у повному обсязі. У подальших процедурах закупівель Замовник забезпечить окреме виокремлення способу підтвердження інформації про кінцевого бенефіціарного власника нерезидента з повним переліком реквізитів пункту 28 Особливостей.
Відповідь на питання 3: Закон та Тендерна документація не встановлюють вичерпного переліку обов'язкових реквізитів змісту такої довідки – форма визначена як довільна. Довільна форма означає, що учасник самостійно визначає обсяг інформації, яку він зазначає у довідці для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Надання договору з підрядною організацією та листа-згоди є альтернативним способом підтвердження кваліфікаційного критерію, який застосовується виключно за умови, що учасник не має відповідних виробничих потужностей.
ТОВ «АРТЕМЗБУД», надавши довідку з переліком власного обладнання, підтвердило наявність виробничих потужностей. Відповідно, правова підстава для вимоги договору з підрядною організацією відсутня - учасник скористався першим із двох передбачених варіантів.
Вимоги щодо лакофарбового покриття металевих конструкцій згідно з ДСТУ ISO 12944, передбачені Додатком 2 до тендерної документації, становлять технічні вимоги до товару (предмета закупівлі), а не вимоги до форми чи змісту кваліфікаційної довідки за статтею 16 Закону. Відповідність товару технічним вимогам перевіряється на етапі приймання товару та підтверджується документами якості (сертифікати, декларації відповідності), що є окремою ділянкою контролю, не пов'язаною з кваліфікаційним критерієм.
За таких обставин Замовник дійшов обґрунтованого висновку про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 8 до Тендерної документації.
Відповідь на питання 4: Пунктом 3 Додатка 8 до Тендерної документації передбачено надання сертифіката на систему якості для зварювального виробництва на відповідність ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 (EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT).
Звертаємо увагу, що у формулюванні самої вимоги тендерної документації прямо зазначено маркування «IDT» (identical - ідентичний), що відповідно до правил ISO/IEC означає повну ідентичність національного стандарту ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 міжнародному стандарту ISO 3834-2:2021 за технічним змістом, структурою та формулюваннями. ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 затверджено наказом Держспоживстандарду від 28.12.2022 №285 як ідентичне прийняття європейського нормативного документа EN ISO 3834-2:2021 та міжнародного ISO 3834-2:2021.
ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало у складі тендерної пропозиції сертифікат № UA.FWMM.ASCB.183.01-26, що підтверджує відповідність системи якості зварювальних робіт вимогам ISO 3834-2:2021. Оскільки технічні вимоги стандарту ISO 3834-2:2021 повністю ідентичні вимогам ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, зазначений сертифікат підтверджує відповідність системи якості учасника вимогам, встановленим пунктом 3 Додатка 8 до Тендерної документації.
Кваліфікаційна вимога щодо наявності системи якості зварювального виробництва переслідує мету підтвердження здатності учасника виконати договір про закупівлю з належною якістю зварювальних робіт. Ця мета досягнута сертифікатом учасника, оскільки він підтверджує відповідність системи якості тим самим технічним вимогам, що відтворені у стандарті ДСТУ EN ISO 3834-2:2022.
За таких обставин Замовник дійшов обґрунтованого висновку про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» вимогам пункту 3 Додатка 8 до Тендерної документації.