"Капітальний ремонт території з облаштуванням мультифункціонального майданчика у СЗШ №86 на вул. Скорини, 34" (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10 998 310,00 гривень (без ПДВ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-13-005619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 18.08.2026 року, оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-13-005619-a, очікуваною вартістю 10 998 310,00 грн без ПДВ, Замовник повідомляє наступне.

1. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості

Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості повідомляємо, що відповідне обґрунтування Замовником було оприлюднено на власному веб-сайті за посиланням: https://school86.lviv.ua/financial-documents/. Обгрунтування капітальний ремонт майданчика:(https://drive.google.com/drive/folders/1g0W6HLdw_zpU6yq5mPKf2PNKz0ZsfE2R)

Водночас Замовник визнає, що зазначене обґрунтування було оприлюднено з порушенням встановленого пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 строку, а саме пізніше п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.

Причиною несвоєчасного оприлюднення стало несвоєчасне розміщення відповідальною особою.

Після виявлення зазначеної обставини Замовником вжито заходів для її усунення, а саме обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника за вказаним вище посиланням.

Таким чином, на момент надання цього пояснення відповідна інформація є доступною для перегляду та ознайомлення.

2. Щодо способу та підстав визначення технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з фактичної потреби у виконанні робіт, з урахуванням проектних рішень, видів та обсягів робіт, визначених проектно-кошторисною документацією.

Проектно-кошторисна документація, на підставі якої сформовано технічне завдання та визначено обсяги робіт за даною закупівлею, розроблялася в рамках окремої закупівлі, проведеної Замовником через електронну систему закупівель Prozorro, за ідентифікатором UA-2025-12-24-015408-a.

Закупівля з розроблення проектно-кошторисної документації (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-24-015408-a)

Після розроблення проектно-кошторисна документація була предметом окремої закупівлі на проведення експертизи за ідентифікатором UA-2025-12-26-013864-a.

Закупівля на проведення експертизи проектно-кошторисної документації (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-26-013864-a)

За результатами проведення експертизи отримано позитивний експертний звіт № 1387/25-РБК/ЕЗ від 23.12.2025, реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:4036-9924-8903-1043. Експертним звітом проведено розгляд проектної документації, у тому числі її кошторисної частини.

Згідно з експертним звітом робочий проект розроблено ТОВ «ПІ «Рішення» на підставі завдання на проектування, обмірних креслень території та матеріалів топогеодезичного знімання території. Проектом визначено комплекс будівельних, монтажних та демонтажних робіт, необхідних для реалізації проектних рішень.

Кошторисна частина проектної документації була предметом експертного розгляду. За результатами розгляду та усунення зауважень експертизою встановлено, що кошторисну документацію складено відповідно до наказу Мінрегіону України від 25.06.2021 № 162 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281.

При цьому заявлена загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 11.12.2025 становила 13 443,967 тис. грн, у тому числі будівельні роботи — 10 490,410 тис. грн. За результатами експертизи загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 23.12.2025 становила 13 863,419 тис. грн, у тому числі будівельні роботи — 10 827,803 тис. грн.

Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також обсяги робіт визначалися не довільно, а на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, яка була предметом окремої закупівлі та пройшла експертизу з отриманням позитивного експертного звіту.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що її сформовано на підставі кошторисної частини проектно-кошторисної документації з урахуванням визначених проектом обсягів робіт, вартості матеріальних ресурсів, будівельних машин та механізмів, витрат на оплату праці та інших складових вартості будівництва.

У кошторисній документації зазначено, що вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнята за поточними цінами станом на дату складання документації та за усередненими показниками.

Крім того, у документації зазначено, що аналіз цін на будівельні матеріали проведено Замовником відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512.

Таким чином, очікувана вартість закупівлі 10 998 310,00 грн без ПДВ визначена з урахуванням проектно-кошторисної документації, результатів її експертизи, фактичних обсягів робіт, передбачених проектом, та відповідних вартісних показників.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до фактичної потреби Замовника у виконанні зазначених робіт та в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідний бюджетний період.

Отже, при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обсягів робіт, очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення Замовником враховано проектно-кошторисну документацію, розроблену за результатами окремої процедури закупівлі, та позитивний експертний звіт за результатами її перевірки.

На підтвердження викладеної інформації Замовником надаються відповідні документи, зокрема проектно-кошторисна документація, експертний звіт № 1387/25-РБК/ЕЗ від 23.12.2025, кошторисні розрахунки та інші документи, використані при підготовці та обґрунтуванні даної закупівлі.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10 998 310,00 гривень (без ПДВ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-13-005619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

1. У підпункті 4.1 пункту 4 «Порядок здійснення оплати» Додатку 4 (Проект договору) до тендерної документації зазначено, що: «Розрахунки проводяться за фактично виконані роботи протягом до 30-ти календарних днів після підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів приймання виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форма КБ-3), рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів, та тільки в межах бюджетних призначень та при умові поступлення коштів на рахунок Замовника по даному об'єкту.» при цьому у підпункті 4.12 даного пункту вказано, що «Оплата за договором підряду здійснюється на підставі актів за формою КБ-2 та довідок КБ-3 протягом поточного місяця, у якому підписано акти виконаних робіт, або у наступному за поточним.». Поясніть розбіжність.

2. У підпункті 9.4 пункту 4 «Порядок здійснення оплати» Додатку 4 (Проект договору) до тендерної документації зазначено, що: «Сторони дійшли згоди, що укладання даного договору в період дії правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102—IX, з подальшими змінами, підтверджує намір та можливість Підрядника виконати договір у повному обсязі та позбавляє Підрядника права посилатися на триваючу широкомасштабну збройну агресію Російської Федерації проти України, у т.ч. на ПРОВЕДЕННЯ БОЙОВИХ ДІЙ НА ТЕРИТОРІЇ МІСТА ХАРКОВА, як на надзвичайні, невідворотні, та об'єктивні форс-мажорні обставини для Підрядника у відношенні до зобов’язань, виконання яких стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) в рамках даного договору…», при цьому роботи виконуються за адресою – м. Львів, вул. Скорини, 34, поясніть невідповідність.

3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ «РСГ» на відповідність вимозі пункту 4.4 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» в частині надання останнім у складі тендерної пропозиції Технічної карти на поліуретанове покриття, відповідно до Технічної специфікації; Технічної карти на поліуретановий клей (поліуретанове сполучне для гумового покриття), відповідно до Технічної специфікації та Гігієнічного сертифікату на гумові гранули SBR та EPDM, відповідно до Технічної специфікації, дійсний на дату подання пропозиції? Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація.

4. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) в частині оприлюднення в електронній системі закупівель ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ТА ВСИХ ДОДАТКІВ ДО НЬОГО (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у МАШИНОЗЧИТУВАЛЬНОМУ ФОРМАТІ (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом ТРЬОХ РОБОЧИХ ДНІВ з дня його укладення?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 10 998 310,00 гривень (без ПДВ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-13-005619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Підпункт 5.5 пункту 5 Додатку 4 (Проект договору) мітить інформацію щодо умов за яких строки договору можуть переглядатись, де серед іншого, у підпункті 5.5.3 зазначено - «Виникнення несприятливих погодних умов, що не дає технологічної можливості виконанню даного виду робіт», у той час, коли пункт 9 зазначеного додатку уже містить перелік форс-мажорних обставин, як підстави для звільнення від відповідальності за порушення Договору. Тобто, погодні явища, що викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом вже включені в склад форс-мажорних обставин, що є підставою для продовження терміну виконання робіт.

Надайте пояснення, з якої причини Замовником включено умову - «Виникнення несприятливих погодних умов, що не дає технологічної можливості виконанню даного виду робіт» (пункт 5.5.3) до Проекту договору, якщо вказані вище обставини мають характер звичайних ризиків підприємницької діяльності та вже передбачені сторонами при укладенні договору.

2. Як свідчать дані електронної системи закупівель Замовником 19 серпня 2026 року було укладено Додаткову угоду №1 до Договору №46 від 12 серпня 2026 року, якою вносяться зміни до Додатку №2 «Графік виконання робіт» та Додатку №3 «План фінансування робіт» до Договору №46. Детальним аналізом змін до вказаних додатків визначено, що період виконання основних видів робіт капітального ремонту таких як: ТИП 1 Універсальний спортивний майданчик (поліуританове безшовне покриття, двошарове) перенесено з вересня-листопада на вересень-грудень; ТИП 2 мощення ФЕМ з жовтня-листопада на грудень; ТИП 3 асфальтобетонне покриття з листопада на грудень; бортові камені, поребрики, лінійне водовідведення з вересня-жовтня на вересень-грудень; огородження території з вересня-листопада на грудень; озеленення території з листопада на грудень.

Надайте пояснення яким чином при укладанні Додаткової угоди враховано дотримання технологічних процесів будівництва, відповідність вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва (ДБН, ДСТУ тощо) з урахуванням перенесення робіт по ТИП 2 мощення ФЕМ; ТИП 3 асфальтобетонне покриття; озеленення території на ГРУДЕНЬ.

3. Надайте інформацію та/або відповідні документи (скановані копії відповідних документів) із зазначенням - на якій стадії виконання знаходиться Договір від 12 серпня 2026 року № 46.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень та підтверджуючих документів у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт території з облаштуванням мультифункціонального майданчика у СЗШ №86 на вул. Скорини, 34» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-13-005619-a), Замовник повідомляє наступне.

1. Щодо розбіжностей у підпунктах 4.1 та 4.12 пункту 4 «Порядок здійснення оплати» Додатку 4 до тендерної документації.

У підпункті 4.1 пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації було передбачено, що розрахунки за фактично виконані роботи проводяться протягом до 30 календарних днів після підписання Замовником належно оформлених актів приймання виконаних робіт за формою КБ-2в, довідки за формою КБ-3 та рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів, у межах бюджетних призначень та за умови надходження відповідного фінансування.

Водночас у підпункті 4.12 цього ж пункту зазначено положення щодо здійснення оплати протягом поточного місяця, в якому підписано акти виконаних робіт, або у наступному за поточним.

Замовник визнає наявність редакційної неточності у формулюванні підпункту 4.12 Додатку 4 до тендерної документації, яка виникла внаслідок використання типового проєкту договору.

При цьому визначальним положенням щодо строку проведення розрахунків є підпункт 4.1 пункту 4 Додатку 4, яким чітко встановлено строк оплати — протягом до 30 календарних днів після підписання належно оформлених документів, за умови наявності відповідних бюджетних призначень та надходження коштів.

Зазначена технічна неточність не була пов’язана зі зміною умов виконання робіт чи наміром Замовника встановити різний порядок оплати, а також не вплинула на визначення предмета закупівлі, кваліфікаційні вимоги до учасників, оцінку тендерних пропозицій та визначення переможця.

2. Щодо зазначення у підпункті 9.4 Додатку 4 до тендерної документації міста Харкова.

У підпункті 9.4 пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації зазначено, зокрема, положення щодо триваючої широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України та проведення бойових дій на території міста Харкова.

Замовник повідомляє, що зазначене положення не визначає та не змінює місце виконання робіт за предметом закупівлі. Місцем виконання робіт за цією закупівлею є м. Львів, вул. Скорини, 34, що чітко визначено умовами тендерної документації та договору про закупівлю.

При цьому зазначення саме міста Харкова у відповідному положенні проєкту договору зумовлено специфікою предмета закупівлі та необхідністю врахування обставин, які можуть впливати на виконання договірних зобов’язань, зокрема на виробництво, постачання та логістику будівельних матеріалів.

Харків є одним із значних промислових центрів України, на території якого розташована значна кількість підприємств та виробництв, у тому числі пов’язаних із виробництвом будівельної продукції та матеріалів. У зв’язку з цим воєнні дії та інші обставини, пов’язані з безпековою ситуацією на території Харкова, потенційно можуть впливати не лише на діяльність підприємств, безпосередньо розташованих у цьому місті, а й на ланцюги постачання та можливість своєчасного отримання відповідних матеріалів для виконання будівельних робіт в інших регіонах України.

Таким чином, згадка про проведення бойових дій на території міста Харкова у підпункті 9.4 Додатку 4 до тендерної документації стосується саме можливих обставин, що можуть впливати на виконання договірних зобов’язань, та не означає, що роботи за договором повинні виконуватися на території м. Харкова.

Відповідно, фактичне місце виконання робіт за договором залишається незмінним — м. Львів, вул. Скорини, 34.

3. Щодо перевірки тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ «РСГ» на відповідність пункту 4.4 Додатку 1 до тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОРПОРАЦІЯ «РСГ» Замовником перевірено наявність документів, передбачених пунктом 4.4 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема документів щодо технічних характеристик матеріалів, передбачених Технічною специфікацією.

Відповідні документи були надані учасником у складі архівного файлу «14. Сертифікати.rar», розміщеного в електронній системі закупівель.

Зокрема, в зазначеному архіві містяться:

• «Karta Techniczna EPUFLOOR_BSC» — технічна карта на поліуретанове покриття;

• «Karta Techniczna EPUFLOOR_BSC переклад» — переклад технічної карти на поліуретанове покриття;

• «Технічна карта Клей поліуретановий» — технічна карта на поліуретановий клей (поліуретанове сполучне для гумового покриття);

• «Гігієнічний на ЕПДМ, СБР» — гігієнічний сертифікат щодо гумових гранул EPDM та SBR;

• «Гігієнічний на СБР» — гігієнічний сертифікат щодо гумових гранул SBR.

Таким чином, Замовником під час розгляду пропозиції було встановлено наявність документів, передбачених пунктом 4.4 Додатку 1 до тендерної документації.

Архів із зазначеними документами оприлюднений учасником у складі тендерної пропозиції за відповідним посиланням в електронній системі закупівель:

Архів «14. Сертифікати.rar»

4. Щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі.

Замовником визнається факт недотримання встановленого законодавством строку оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі.

Порушення строку оприлюднення виникло у зв’язку з технічною затримкою під час формування та завантаження документів до електронної системи закупівель, а також необхідністю додаткової перевірки комплектності документів, що підлягали оприлюдненню.

Разом з тим, Замовником вжито заходів щодо усунення зазначеної технічної затримки та забезпечено оприлюднення відповідних документів в електронній системі закупівель.

Зокрема, договір про закупівлю, додаткова угода та всі відповідні додатки до них оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі та доступні за посиланням:

Сторінка договору та змін до нього в Prozorro (https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-07-13-005619-a-a1)

Замовник усвідомлює необхідність неухильного дотримання строків оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель. Для недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником посилено контроль за своєчасністю завантаження документів та їх перевіркою перед оприлюдненням.

На запит органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі очікуваною вартістю 10 998 310,00 грн без ПДВ Замовник повідомляє наступне.

1. Щодо включення до пункту 5.5.3 Проєкту договору умови про несприятливі погодні умови

Положення пункту 5.5.3 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації було передбачено Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі, який передбачає виконання комплексу будівельних робіт, значна частина яких виконується безпосередньо на відкритому повітрі та технологічні параметри виконання яких залежать від погодних умов.

При цьому Замовником розмежовувалися поняття форс-мажорних обставин та несприятливих погодних умов, які об'єктивно можуть унеможливлювати виконання конкретного виду будівельних робіт з дотриманням установленої технології.

Пункт 5.5.3 Проєкту договору не передбачає автоматичного продовження строку виконання робіт у разі будь-якого погіршення погодних умов. Його застосування можливе лише у випадку, якщо такі умови фактично не дають технологічної можливості виконувати відповідний вид робіт із дотриманням вимог нормативно-правових актів, будівельних норм, стандартів, технологічних карт та проєктної документації.

Таким чином, зазначена умова спрямована не на дублювання положень договору щодо форс-мажорних обставин, а на врегулювання випадків, коли погодні умови не мають характеру надзвичайних та невідворотних обставин, однак об'єктивно перешкоджають виконанню конкретних технологічних операцій.

Наприклад, виконання окремих робіт із влаштування покриттів, бетонування, нанесення поліуретанових матеріалів, озеленення тощо потребує дотримання визначених виробником матеріалів та нормативними документами температурно-вологісних показників та інших технологічних умов. Виконання таких робіт всупереч установленим вимогам може призвести до неналежної якості результату робіт.

Отже, пункт 5.5.3 був включений до Проєкту договору з метою забезпечення можливості належного та якісного виконання робіт у випадку виникнення об'єктивних погодних обставин, які унеможливлюють дотримання технології виконання конкретного виду робіт, та не має на меті безпідставне звільнення сторін від виконання договірних зобов'язань.

При цьому застосування зазначеного положення договору не виключає необхідності документального підтвердження відповідних обставин та обґрунтування їх впливу саме на можливість виконання відповідного виду робіт.

2. Щодо внесення змін до графіка виконання робіт та перенесення окремих робіт на грудень

Додатковою угодою № 1 від 19.08.2026 до Договору № 46 від 12.08.2026 були внесені зміни до Додатку № 2 «Графік виконання робіт» та Додатку № 3 «План фінансування робіт».

Зазначені зміни стосувалися саме календарного розподілу виконання робіт та фінансування і не передбачали зміни їх технічних характеристик, обсягів, матеріалів, конструктивних рішень або вимог до якості їх виконання.

При погодженні зміненого графіка Замовником враховано, що календарний графік є плановим документом, а фактичне виконання окремих технологічних операцій повинно здійснюватися з безумовним дотриманням вимог проєктної документації, нормативних документів у галузі будівництва, технологічних карт, технічних умов на матеріали та рекомендацій їх виробників.

Перенесення окремих робіт на грудень саме по собі не означає, що такі роботи повинні виконуватися за будь-яких погодних умов. У разі якщо фактичні погодні умови на момент виконання конкретної технологічної операції не забезпечуватимуть необхідних умов для отримання належної якості робіт, відповідні роботи виконуватимуться у період, коли такі технологічні умови будуть забезпечені, з урахуванням умов договору та затвердженої організації виконання робіт.

Щодо окремих видів робіт повідомляємо наступне.

Щодо ТИП 2 — мощення ФЕМ.

Влаштування покриття з ФЕМ передбачає виконання комплексу підготовчих та монтажних операцій, послідовність яких визначається проєктними рішеннями та технологією виконання робіт. Перенесення зазначених робіт на грудень не скасовує вимог щодо належної підготовки основи, дотримання необхідних технологічних умов та вимог до матеріалів. Роботи виконуватимуться лише за умов, що дозволяють забезпечити необхідну якість та експлуатаційні характеристики покриття.

Щодо ТИП 3 — асфальтобетонного покриття.

Влаштування асфальтобетонного покриття є технологічно залежним від погодних та температурних умов. Тому перенесення зазначених робіт на грудень не означає необхідності виконання їх у несприятливих умовах. Роботи з асфальтобетонування виконуватимуться виключно за наявності умов, передбачених відповідними нормативними документами, технологією виконання робіт та технічною документацією на застосовувані матеріали. У разі неможливості дотримання відповідних технологічних параметрів виконання робіт у запланований календарний період такі роботи підлягатимуть перенесенню до періоду, в якому буде забезпечено необхідні умови.

Щодо озеленення території.

Перенесення робіт з озеленення на грудень також не означає обов'язкового виконання всього комплексу робіт незалежно від фактичних погодних умов. Конкретні технологічні операції виконуватимуться з урахуванням сезонності, біологічних особливостей рослинного матеріалу, вимог проєктної документації та технології виконання робіт. За необхідності окремі роботи можуть бути виконані у технологічно допустимий період, визначений проєктною та організаційно-технологічною документацією.

Таким чином, при укладенні Додаткової угоди № 1 Замовником враховано необхідність забезпечення технологічної послідовності робіт. Зміна календарного графіка не звільняє Підрядника від обов'язку виконувати роботи відповідно до чинних будівельних норм, стандартів, проєктної документації та технологічних вимог.

3. Щодо стадії виконання Договору № 46 від 12.08.2026

Станом на 27.08.2026 Договір № 46 від 12.08.2026 перебуває на стадії виконання.

На виконання умов договору Підрядником здійснюються організаційно-підготовчі заходи та виконання робіт відповідно до погодженого сторонами графіка виконання робіт.

З метою підтвердження фактичного стану виконання договору Замовником надаються документи, що підтверджують фактичний стан виконання робіт, зокрема: фото з місця виконання робіт, оскільки сторони ще не підписали актів виконаних робіт.

Станом на дату надання пояснення роботи за Договором № 46 не завершені, договір продовжує перебувати на стадії виконання відповідно до погодженого сторонами графіка.

Підрядником виконаний ряд демонтажних робіт, та розпочаті роботи з улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаватора.

Також зазначаємо, що Додаткову угоду № 1 від 19.08.2026 до Договору № 46 від 12.08.2026 укладено з метою виправлення, уточнення та деталізації календарного графіка виконання робіт і плану фінансування, зокрема в частині конкретизації строків виконання окремих видів робіт за відповідними датами та місяцями, а також приведення плану фінансування у відповідність до уточненого календарного графіка.

Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668), строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

Крім того, пунктом 83 Загальних умов № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.

Водночас відповідно до пункту 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Таким чином, з урахуванням наведених вимог Загальних умов № 668 виникла необхідність уточнення та деталізації як календарного графіка виконання робіт, так і плану фінансування за відповідними місяцями, а також забезпечення їх взаємної відповідності.

У зв'язку з цим Додатковою угодою № 1 від 19.08.2026 було внесено відповідні зміни до Додатку № 2 «Графік виконання робіт» та Додатку № 3 «План фінансування робіт» до Договору № 46.

Зміни були внесені з метою виправлення та деталізації раніше визначеного розподілу робіт за місяцями, конкретизації строків їх виконання та приведення плану фінансування у відповідність до уточненого календарного графіка, а не з метою зміни предмета закупівлі, обсягів чи технічних характеристик передбачених договором робіт.

При цьому уточнення календарного графіка та перенесення окремих видів робіт між місяцями не звільняє Підрядника від обов'язку дотримуватися технологічної послідовності виконання робіт, вимог проєктної документації, будівельних норм, стандартів та інших нормативних документів у галузі будівництва.

Відповідно, при виконанні робіт, строки яких уточнені Додатковою угодою № 1, Підрядник зобов'язаний враховувати фактичні погодні та інші технологічні умови і виконувати відповідні роботи лише за умов, що забезпечують дотримання встановленої технології та належну якість результату робіт.

Таким чином, Додаткова угода № 1 від 19.08.2026 не змінювала предмет та обсяги закупівлі, а стосувалася уточнення календарного графіка виконання робіт та плану фінансування з урахуванням фактичної організації виконання робіт.

Замовник забезпечує контроль за виконанням Підрядником робіт відповідно до проєктної документації, умов Договору № 46, затвердженого графіка, будівельних норм та інших нормативних документів, що регулюють виконання відповідних робіт.