Висновки ДАСУ · 2026

Кабелі та проводи в асортименті

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-08-17-000047 від 04.09.2026

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 26.10.2026) Стан у Prozorro: Завершено
Замовник
ЛМКП "Львівтеплоенерго" · ЄДРПОУ 05506460 · Львівська область
Закупівля
UA-2026-07-23-008182-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Товари
Очікувана вартість
5 300 000,04 грн
Код ДК 021
44320000-9 Кабелі та супутня продукція
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 17.08.2026 · висновок 04.09.2026 · звіт про усунення 11.09.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Закупівля без відкритих торгів і без системиУкладання договору та його умови
Порушені норми
п. 3 Особливостейп. 10 Особливостейп. 13 Особливостей
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пунктів 3, 10 та 13 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням норм Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 03 вересня 2026 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-23-009665-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; затверджене 22.07.2026 обґрунтування здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо проведення Замовником процедури закупівлі за ID: UA-2026-06-17-010397-а; договір поставки від 22.07.2026 №07-26-498 (далі – Договір №07-26-498); інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товарів за договором (ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ»); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №07-26-498 на суму 5 300 000,04 грн з ПДВ, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та зазначено, що закупівлю проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 у зв’язку з відміною відкритих торгів за ID: UA-2026-06-17-010397-а через неподання жодної тендерної пропозиції.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Таким чином, у випадку здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 технічні, кількісні та якісні характеристики не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Разом з тим, проведеним співставленням найменувань та кількості кабельної продукції, що міститься у Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації за відміненими відкритими торгами UA-2026-06-17-010397-а із найменуваннями та кількістю продукції, наведеної у пункті 2.1., укладеного Договору №07-26-498 (закупівля UA-2026-07-23-008182-a), встановлено невідповідність окремих номенклатурних позицій, а саме:

1) у позиції 23 «Провід ПВС 4х10» Додатку №2 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами кількість кабельної продукції складає 200 м (0,2 км), тоді як відповідно до пункту 22 укладеного Договору №07-26-498 кількість аналогічної продукції – 0,4 км;

2) кількість Кабелю АВВГнг – LS 1х240 (позиція 74 Додатку №2 ) – 1600 м (1,6 км), тоді як в укладеному Договорі №07-26-498 аналогічної продукція відсутня;

3) у позиції 75 «Кабель АВВГнг 1х240» Додатку №2 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами кількість кабельної продукції складає 500 м (0,5 км), тоді як відповідно до пункту 62 укладеного Договору №07-26-498 кількість аналогічної продукції – 2,1 км;

4) позиція 72 «Кабель ВВГ 4*10 силовий мідний» укладеного Договору №07-26-498 у кількості 0,1 км відсутня у Додатку №2 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами UA-2026-06-17-010397-а.

Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що придбаний за Договором №07-26-498 (UA-2026-07-23-008182-a), відрізняються від технічних, якісних та кількісних характеристик, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів з особливостями UA-2026-06-17-010397-а, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі

На запит Західного офісу Держаудитслужби про надання до моніторингу обґрунтованих пояснень щодо здійснення закупівлі UA-2026-07-23-008182-а та укладення Договору №07-26-498 не у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (зокрема, укладення договору кількісні та якісні характеристики якого відрізняються від кількісних та якісних характеристик, що були визначені замовником у тендерній документації) Замовником у наданому поясненні зазначено, що за результатами додаткового співставлення номенклатурних позицій вказаних документів встановлено, що при технічному формуванні Специфікації до договору були допущені окремі технічні (механічні) помилки, пов’язані з перенесенням, поєднанням та дублюванням окремих номенклатурних позицій.

Зокрема, щодо першої невідповідності Замовником у поясненні повідомлено, що при формуванні Специфікації до Договору №07-26-498 було допущено технічну (механічну) помилку, внаслідок якої обсяги зазначених двох окремих номенклатурних позицій «Провід ПВС 4х10» та «Провід ПВСнг 4х10» були помилково поєднані за кількістю в позиції №22 Договору №07-26-498, при тому що відповідний обсяг проводу з характеристиками «нг» окремо був врахований у позиції №71 Договору №07-26-498 у вигляді «Провід ПВСнгд 4х10».

Стосовно відсутності в укладеному Договорі №07-26-498 позиції «Кабель АВВГнг – LS 1х240» у кількості 1600 м (1,6 км), Замовником у поясненні повідомлено про допущення технічної (механічної) помилки внаслідок якої дві номенклатурні позиції, а саме №74 «Кабель АВВГнг-LS 1х240» у кількості 1600 м та №75 «Кабель АВВГнг 1х240» у кількості 500 м Додатку №2 до тендерної документації за відміненими торгами були помилково поєднані в одну позицію із загальною кількістю 2,1 км, а також вказано що використання у договорі позначення «нгд» замість «нг-LS» не свідчить про невідповідність технічних та якісних характеристик продукції, оскільки позначення «нгд» як і «нг-LS» (Low Smoke) характеризує кабель, який не поширює горіння та має знижене димо- та газовиділення.

Також, щодо позиції №72 Договору №07-26-498 «Кабель ВВГ 4*10 силовий мідний» у кількості 0,1 км Замовником вказано про допущення технічного дублювання відповідного обсягу, який з метою усунення такої технічної помилки буде виключено зі Специфікації з відповідним зменшенням загальної вартості договору.

Проте надане Замовником пояснення не спростовує недотримання вимог законодавства про публічні закупівлі внаслідок укладання Договору №07-26-498 без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, оскільки у випадку застосування вказаного підпункту імперативна норма зобов’язує передбачати технічні, кількісні та якісні характеристики, які не будуть відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 5, а також абзацу третього пункту 17 Особливостей №1178 забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.

Отже, Замовником на порушення вимог пунктів 5, 10, 17 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 укладено з ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ» договір поставки від 22.07.2026 №07-26-498 на суму 5 300 000,04 грн з ПДВ за відсутності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.09.2026

На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Договір №07-26-498 від 22.07.26 р. був розірваний Додатковою угодою №1 від 11.09.26 р. На підтвердження надаємо копії документів.

Оцінка ДАСУ від 26.10.2026

Договір розірвано

Запити й пояснення

19.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-23-008182-a, яка проведена Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 22.07.2026 №07-26-498 на суму 5 300 000,04 грн з ПДВ, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-07-23-008182-a та зазначено, що закупівлю проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у зв’язку з відміною відкритих торгів за ID: UA-2026-06-17-010397-а.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачення саме ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ», з яким укладено договір від 22.07.2026 №07-26-498?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

24.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит

Відповідь на моніторинг UA-M-2026-08-17-000047

1.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником виходячи з фактичної виробничої потреби ЛМКП «Львівтеплоенерго» у кабельно-провідниковій продукції, необхідній для забезпечення належної та безперебійної роботи підприємства, експлуатації, технічного обслуговування та ремонту об'єктів, обладнання та мереж підприємства.

Потреба у відповідній продукції формувалася технічними, експлуатаційними, аварійними та іншими структурними підрозділами ЛМКП «Львівтеплоенерго» відповідно до покладених на них виробничих завдань та фактичної потреби у відповідних матеріалах.

При визначенні необхідної номенклатури та кількості кабельно-провідникової продукції враховувалися потреби структурних підрозділів для проведення планових та поточних ремонтів, виконання аварійно-відновлювальних робіт, оперативного усунення пошкоджень та аварійних ситуацій, технічного обслуговування обладнання і мереж, заміни зношених або пошкоджених елементів, а також забезпечення необхідного експлуатаційного та аварійного запасу матеріалів.

На підставі отриманої від відповідних структурних підрозділів інформації Замовником було здійснено узагальнення потреби та визначено необхідну номенклатуру, кількість, технічні та якісні характеристики продукції, які в подальшому були відображені у технічній специфікації до тендерної документації.

Окремо слід зазначити, що при формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувалася специфіка кабельно-провідникової продукції та її безпосередній вплив на надійність і безпеку експлуатації електричних мереж та обладнання підприємства.

Кабельно-провідникова продукція, представлена на ринку, може суттєво відрізнятися за своїми фактичними якісними характеристиками, зокрема фактичними параметрами та перерізом струмопровідних жил, товщиною і якістю ізоляції та оболонки, матеріалами їх виготовлення, якістю міді та алюмінію, електричним опором струмопровідних жил, механічними характеристиками, стійкістю ізоляції до зовнішніх впливів та іншими показниками, які безпосередньо впливають на пропускну здатність, нагрівання, надійність, строк служби та безпечність експлуатації продукції.

Враховуючи зазначене, для Замовника принципове значення має не лише відповідність запропонованого товару його найменуванню та номінальним характеристикам, а й забезпечення належного рівня його фактичної якості, надійності та безпечності.

У зв'язку з цим Замовником при формуванні тендерної документації, відповідно до частини п'ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», було встановлено вимоги щодо підтвердження характеристик товару шляхом його відповідності чинним національним стандартам України (ДСТУ), передбаченим технічною специфікацією для відповідних видів кабельно-провідникової продукції.

З огляду на специфіку діяльності ЛМКП «Львівтеплоенерго» та необхідність забезпечення стабільної, безпечної та безперебійної роботи обладнання і мереж підприємства, встановлені Замовником вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є об'єктивно обґрунтованими, безпосередньо пов'язаними з предметом закупівлі та виробничими потребами підприємства.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що з метою визначення економічно обґрунтованої та актуальної очікуваної вартості Замовником було проведено дослідження ринку відповідної кабельно-провідникової продукції та зібрано комерційні пропозиції від потенційних постачальників.

Отримані комерційні пропозиції містили інформацію про вартість товарів, що за своїми технічними та якісними характеристиками відповідали визначеній Замовником потребі. Під час їх опрацювання враховувалася вартість необхідної номенклатури продукції та її кількість відповідно до сформованої структурними підрозділами підприємства потреби.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі була сформована за результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій та актуального рівня ринкових цін на відповідну продукцію. Такий підхід дозволив Замовнику при визначенні очікуваної вартості використовувати фактичні цінові показники, отримані від суб'єктів господарювання, які здійснюють постачання відповідної кабельно-провідникової продукції.

Для задоволення сформованої виробничої потреби Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-06-17-010397-a із зазначеною очікуваною вартістю.

Процедура відкритих торгів UA-2026-06-17-010397-a була відмінена у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у встановлений для їх подання строк.

Враховуючи, що після відміни процедури відкритих торгів виробнича потреба підприємства у відповідній кабельно-провідниковій продукції залишилася актуальною, Замовником було здійснено закупівлю на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

2.

Щодо оцінки можливих потенційних постачальників та вибору ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ»

Після відміни відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-06-17-010397-a у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції потреба ЛМКП «Львівтеплоенерго» у закупівлі відповідної кабельно-провідникової продукції залишилася актуальною та нагальною, оскільки зазначена продукція необхідна для забезпечення безперебійної роботи підприємства, виконання планових, ремонтних, експлуатаційних та аварійно-відновлювальних робіт.

Враховуючи наявність передбаченої законодавством підстави, Замовником було прийнято рішення здійснити закупівлю відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, яким передбачена можливість придбання товару шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у разі, коли відкриті торги відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції. З метою визначення постачальника Замовником враховувалася специфіка предмета закупівлі, значна номенклатура необхідної кабельно-провідникової продукції, встановлені до неї технічні та якісні вимоги, необхідність поставки визначеної кількості товару у встановлені строки, а також необхідність дотримання вартісних обмежень, передбачених підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178. При визначенні можливого постачальника основними критеріями для Замовника були:

- можливість забезпечити поставку всієї необхідної номенклатури та кількості товару, визначеної технічною специфікацією;

- повна відповідність запропонованої продукції технічним та якісним характеристикам, встановленим у тендерній документації процедури UA-2026-06-17-010397-a;

- відповідність кабельно-провідникової продукції встановленим Замовником чинним ДСТУ та іншим нормативним вимогам щодо якості та безпечності продукції;

- можливість здійснення поставки товару на умовах відтермінування оплати до 150 календарних днів, що є суттєвою та економічно важливою умовою для Замовника;

При цьому особлива увага приділялася саме якості запропонованої кабельно-провідникової продукції, оскільки продукція різних виробників може відрізнятися фактичними характеристиками струмопровідних жил, якістю міді та алюмінію, товщиною і характеристиками ізоляції та оболонки, електричним опором та іншими показниками, які безпосередньо впливають на надійність і безпечність експлуатації електричних мереж.

За результатами опрацювання можливості здійснення поставки було встановлено, що ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ» має можливість забезпечити комплексну поставку всієї необхідної Замовнику номенклатури кабельно-провідникової продукції у визначеній кількості, з дотриманням установлених технічних та якісних характеристик, вимог щодо відповідності продукції чинним ДСТУ, строків та інших умов поставки. Крім того, одним із суттєвих критеріїв при виборі постачальника була його готовність здійснювати поставку товару на умовах відтермінування оплати до 150 календарних днів, зазначена умова має істотне економічне значення для ЛМКП «Львівтеплоенерго», оскільки дозволяє підприємству отримати необхідну для виробничих, ремонтних та аварійно-відновлювальних робіт продукцію без необхідності здійснення негайної оплати та забезпечує можливість ефективного планування і використання обігових коштів підприємства.

ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ» погодилося забезпечити поставку товару з можливістю відтермінування розрахунків протягом 150 календарних днів відповідно до умов договору, що поряд із ціною, якістю продукції, можливістю поставки всієї необхідної номенклатури та дотриманням установлених строків було враховано Замовником при виборі постачальника.

Запропонована ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ» продукція відповідала технічним та якісним характеристикам, які були встановлені Замовником під час проведення відкритих торгів UA-2026-06-17-010397-a.

Важливим критерієм вибору постачальника також була запропонована ним вартість товару.

ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ» запропоновано здійснити поставку товару на загальну суму 5 300 000,04 грн з ПДВ, у тому числі ПДВ — 883 333,34 грн, що становить 4 416 666,70 грн без ПДВ.

При цьому очікувана вартість предмета закупівлі під час проведення відкритих торгів UA-2026-06-17-010397-a становила 4 431 179,00 грн без ПДВ.

Отже, запропонована ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ» та визначена договором вартість товару без ПДВ є на 14 512,30 грн меншою за очікувану вартість попередньої процедури закупівлі та не перевищує вартісного обмеження, встановленого підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178.

Також при прийнятті рішення Замовником враховано, що проведені раніше відкриті торги не забезпечили конкурентного відбору постачальника, оскільки у встановлений строк не було подано жодної тендерної пропозиції. Водночас виробнича необхідність у придбанні кабельно-провідникової продукції не припинилася, а відтермінування її закупівлі могло негативно вплинути на можливість своєчасного виконання підприємством планових, ремонтних та аварійно-відновлювальних робіт.

При цьому підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178 у випадку відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції передбачає можливість укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу за умови дотримання встановлених зазначеною нормою вимог та обмежень.

Замовником при укладенні договору зазначених обмежень було дотримано: предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також інші вимоги, які відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 не можуть відрізнятися від вимог попередньої тендерної документації, залишилися незмінними, а вартість договору без ПДВ не перевищила очікуваної вартості предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, укладення договору від 22.07.2026 №07-26-498 з ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ» здійснено за наявності передбаченої підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 правової підстави та з дотриманням встановлених зазначеною нормою вимог і обмежень.

На підтвердження наведеного до пояснення додаються комерційна пропозиція ТОВ «РЕВОЛТ ЕНЕРДЖІ, технічна специфікація процедури UA-2026-06-17-010397-a, документи щодо відміни зазначених відкритих торгів та договір від 22.07.2026 №07-26-498 з відповідними додатками.

31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-23-008182-a, яка проведена Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 22.07.2026 №07-26-498 на суму 5 300 000,04 грн з ПДВ, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-07-23-008182-a та зазначено, що закупівлю проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у зв’язку з відміною відкритих торгів за ID: UA-2026-06-17-010397-а через неподання жодної тендерної пропозиції.

Так, за вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Проведеним в ході моніторингу співставленням найменувань та кількості кабельної продукції, що міститься у Додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації за відміненими відкритими торгами UA-2026-06-17-010397-а із найменуваннями та кількістю продукції, наведеної у пункті 2.1., укладеного договору поставки від 22.07.2026 №07-26-498 (закупівля UA-2026-07-23-008182-a), встановлено невідповідність окремих номенклатурних позицій, а саме:

- у позиції 23 «Провід ПВС 4х10» Додатку №2 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами кількість кабельної продукції складає 200 м (0,2 км), тоді як відповідно до пункту 22 укладеного договору від 22.07.2026 №07-26-498 кількість аналогічної продукції – 0,4 км;

- кількість Кабелю АВВГнг – LS 1х240 (позиція 74 Додатку №2 ) – 1600 м (1,6 км), тоді як в укладеному договорі від 22.07.2026 №07-26-498 аналогічної продукція відсутня;

– у позиції 75 «Кабель АВВГнг 1х240» Додатку №2 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами кількість кабельної продукції складає 500 м (0,5 км), тоді як відповідно до пункту 62 укладеного договору від 22.07.2026 №07-26-498 кількість аналогічної продукції – 2,1 км;

- позиція 72 «Кабель ВВГ 4*10 силовий мідний» укладеного договору від 22.07.2026 №07-26-498 у кількості 0,1 км відсутня у Додатку №2 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами UA-2026-06-17-010397-а.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати обґрунтоване пояснення щодо здійснення закупівлі UA-2026-07-23-008182-а та укладення договору від 22.07.2026 №07-26-498 не у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (зокрема, укладення договору кількісні та якісні характеристики якого відрізняються від кількісних та якісних характеристик, що були визначені замовником у тендерній документації).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

02.09.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг UA-M-2026-08-17-000047

На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України в межах здійснення моніторингу закупівлі UA-2026-07-23-008182-a Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» повідомляє наступне.

За результатами додаткового співставлення номенклатурних позицій Додатку №2 до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-06-17-010397-a та Специфікації до договору поставки від 22.07.2026 №07-26-498 Замовником встановлено, що при технічному формуванні Специфікації до договору були допущені окремі технічні (механічні) помилки, пов’язані з перенесенням, поєднанням та дублюванням окремих номенклатурних позицій.

У позиції №23 Додатку №2 до тендерної документації встановлено найменування «Провід ПВС 4х10» у кількості 200 м, а у позиції №22 Додатку №2 до тендерної документації встановлено найменування «Провід ПВСнг 4х10» у кількості 200 м. При формуванні Специфікації до договору поставки від 22.07.2026 №07-26-498 було допущено технічну (механічну) помилку, внаслідок якої обсяги зазначених двох окремих номенклатурних позицій були помилково поєднані та відображені у позиції №22 договору як «Провід ПВС 4х10» у кількості 0,4 км. Водночас передбачений тендерною документацією «Провід ПВСнг 4х10» у кількості 0,2 км окремо відображений у позиції №71 договору як «Провід ПВСнгд 4х10» у кількості 0,2 км. Учасником було запропоновано до постачання та включено до договору провід ПВСнгд 4х10 замість ПВСнг 4х10, тобто продукцію з характеристиками щодо непоширення горіння та зниженого димо- і газовиділення. Таким чином, під час перенесення номенклатури до Специфікації договору позиції «Провід ПВС 4х10» та «Провід ПВСнг 4х10» були помилково поєднані за кількістю в позиції №22 договору, при тому що відповідний обсяг проводу з характеристиками «нг» окремо був врахований у позиції №71 договору у вигляді ПВСнгд 4х10. З метою усунення зазначеної технічної помилки Замовник зобов’язується зменшити обсяг позиції №22 договору «Провід ПВС 4х10» з 0,4 км до 0,2 км, що відповідатиме кількості, установленій позицією №23 Додатку №2 до тендерної документації, та відповідно зменшити загальну вартість договору.

Стосовно позицій Додатку №2 до тендерної документації, а саме №74 «Кабель АВВГнг-LS 1х240» у кількості 1600 м та №75 «Кабель АВВГнг 1х240» у кількості 500 м, також повідомляємо, що при формуванні Специфікації до договору було допущено технічну (механічну) помилку, внаслідок якої зазначені дві номенклатурні позиції були помилково поєднані в одну позицію із загальною кількістю 2,1 км. Додатком №2 для позиції №74 прямо встановлено, що відповідний кабель є продукцією зниженої пожежонебезпеки, не підтримує горіння та має знижений рівень виділення диму та газу, а кількість такої продукції становить 1600 м; позиція №75 «Кабель АВВГнг 1х240» визначена у кількості 500 м. У договорі зазначений обсяг було відображено однією позицією «Кабель силовий АВВГ нгд 1х240 1 кВ» у загальній кількості 2,1 км. При цьому використання у договорі позначення «нгд» замість «нг-LS» не свідчить про невідповідність технічних та якісних характеристик продукції, оскільки позначення «нгд» характеризує кабель, який не поширює горіння та має знижене димо- та газовиділення, а позначення «нг-LS» (Low Smoke) також характеризує кабель із властивостями непоширення горіння та зниженого димо- і газовиділення. Відмінність у даному випадку полягає у способі позначення відповідних властивостей кабельної продукції. Таким чином, загальний обсяг кабелю 1х240 у договорі не був збільшений та становить 2,1 км, однак при перенесенні номенклатури до Специфікації дві окремі позиції були помилково об’єднані. З метою усунення зазначеної технічної помилки відповідні позиції будуть розмежовані та приведені у відповідність до Додатку №2 до тендерної документації, а саме: 1,6 км кабелю з характеристиками, установленими для позиції №74, та 0,5 км кабелю АВВГнг 1х240 відповідно до позиції №75.

Щодо зазначеної у запиті позиції №72 Специфікації до договору поставки від 22.07.2026 №07-26-498 «Кабель ВВГ 4*10 силовий мідний» у кількості 0,1 км повідомляємо, що така продукція фактично передбачена Додатком №2 до тендерної документації процедури закупівлі UA-2026-06-17-010397-a. Зокрема, позицією №44 Додатку №2 встановлено найменування «Кабель ВВГ 4х10 силовий мідний» у кількості 100 м, що дорівнює 0,1 км. Разом з тим під час повторної перевірки Специфікації Замовником встановлено, що відповідна кабельна продукція була додатково помилково відображена у позиції №43 договору як «Кабель силовий ВВГ нгд 4х10» у кількості 0,1 км. Отже, сама позиція №72 договору має відповідну позицію у Додатку №2 до тендерної документації та відповідає їй за кількістю, однак при формуванні Специфікації було допущено технічне дублювання відповідного обсягу. З метою усунення такої технічної помилки зайвий продубльований обсяг 0,1 км буде виключено зі Специфікації з відповідним зменшенням загальної вартості договору.

Додатково повідомляємо, що договір від 22.07.2026 №07-26-498 виконується частково, при цьому поставка та оплата товару за номенклатурними позиціями, щодо яких встановлено вищезазначені розбіжності, не здійснювалися. Виявлені розбіжності виникли на етапі технічного формування Специфікації та не призвели до фактичного придбання або оплати Замовником зайвих обсягів відповідної продукції.

Водночас зазначаємо, що в період підготовки та укладення договору підприємством здійснювалась інтенсивна підготовка до опалювального сезону, виконувались поточні ремонтні роботи, роботи з відновлення та технічного обслуговування теплового господарства, а також аварійні та аварійно-відновлювальні роботи, що зумовлювало значне поточне навантаження на відповідальних працівників. За таких обставин під час технічного перенесення значного обсягу номенклатурних позицій до Специфікації договору були допущені окремі механічні помилки та неточності.

Замовник визнає необхідність усунення виявлених технічних помилок та зобов’язується привести Специфікацію до договору у відповідність до номенклатури, технічних, якісних та кількісних характеристик, визначених Додатком №2 до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-06-17-010397-a. У частині помилково завищених або продубльованих обсягів буде здійснено їх зменшення з відповідним зменшенням загальної вартості договору. Відповідні заходи будуть здійснені в найкоротші терміни.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.