Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Молодіжна у селищі Весняне Миколаївського району Миколаївської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній...

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на запит замовнику від 17.08.2026 р.

17.08.2026 р. о 15:33, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-08-17-000046, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-23-008310-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дата, до якої необхідно надати відповідь

22 серп 00:00»

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

З метою задоволення потреби на 2026 рік у послугах за предметом закупівлі: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Молодіжна у селищі Весняне Миколаївського району Миколаївської області (ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) на підставі акту обстеження дорожнього покриття вул. Молодіжна у селищі Весняне Миколаївського району Миколаївської області від 08.06.2026 року відділом економічного розвитку, ЖКХ, земельних відносин, власності, транспорту і благоустрою сільської ради з допомогою фахівців відповідних галузей, консультацій експертів та інших компетентних органів (з виїздом на об’єкт) розроблено технічне завдання для проведення процедури закупівлі. (Відповідні документи містяться у Додатку 1 до пояснення ).

При визначенні технічних показників для поточного ремонту дорожнього покриття враховано, що відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункт 8.2.4 Незалежно від результатів розрахунку на міцність дорожнього одягу товщину конструктивних шарів в ущільненому стані необхідно призначати не менше мінімальної відповідно до таблиці Ж.1 (Додаток Ж).

Отже згідно таблиці у додатку Ж, пункту 1 :

- мінімальна товщина шару асфальтобетонного покриття дрібнозернистого з максимальним розміром зерен 20мм складає 5 см.

-Згідно таблиці 21.1 п.39 висотні відмітки основи можуть мати допустимі відхилення ± 10мм, для забезпечення мінімальної товщини асфальтобетонного покриття (5 см) приймаємо товщину (6 см) для рівномірного укладання асфальтобетонної суміші товщиною 5см.

Прийнято товщину асфальтобетонного покриття 6 см

- Зазначена конструкція дорожнього одягу наведена у альбомі типових конструкцій дорожніх одягів.

-Відповідно таблиці Ж.1 пункт 9 :

мінімальну товщину основи слід приймати як 15 см .

-Відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 пункту 20.4.2

Максимальна товщина щебеневого (гравійного) шару залежить від маси котка і повинна бути не більше ніж 18 см при ущільненні котками з металевими вальцями та не більше ніж 25 см у щільному стані – при застосуванні котків на пневматичних шинах. Найменша товщина шару після ущільнення повинна бути не менше ніж 1.5 Д, де Д – максимальний розмір найбільшої фракції щебеню.

Очікувана вартість процедури закупівлі розраховувалась з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.Додатково був проведений моніторинг поточних ринкових цін на відповідні послуги та матеріали для їх проведення. Встановлено, що ціни на матеріали та ресурси не перевищують показники на офіційному сайті ДП «НІРІ» для Миколаївської області (prices.nidi.org.ua).

Під час аналізу ринку в електронній системі закупівель «Prozorro» було знайдено закупівлі поточного року зі схожим технічним завданням:

1)UA-2026-04-30-008370-a, UA-2026-04-30-008091-a, UA-2026-04-29-011556-a, UA-2026-04-29-009257-a, UA-2026-02-20-009510-a. Середня вартість поточного ремонту дорожнього покриття за цими об'єктами-аналогами становить 2 170,00 грн за 1 м².

2)UA-2026-07-22-011172-a,UA-2026-07-22-010769-a,UA-2026-07-22-008052-a,UA-2026-07-22-001793-a,UA-2026-07-17-000059-a. Середня вартість поточного ремонту дорожнього покриття за цими об'єктами-аналогами становить 2 380,00 грн за 1 м².

Також замовником враховано власну цінову політику минулого року за аналогічними процедурами: UA-2025-11-21-011589-a, UA-2025-11-18-011832-a, UA-2025-10-10-001616-a, UA-2025-09-17-005027-a, UA-2025-07-16-006795-a, UA-2025-04-25-003214-a, UA-2025-03-19-003501-a, UA-2025-03-18-008986-a. Очікувана вартість на подібні види послуг тоді складала в середньому приблизно 1 500,00 грн за 1 м².

Також замовником враховано власну цінову політику поточного року за аналогічними процедурами: UA-2026-06-29-001089-a, UA-2026-06-11-007240-a, UA-2026-05-20-002196-a, в яких вже фактична вартість на подібні види послуг склала в середньому приблизно 1 966,00 грн за 1 м².

При плануванні очікуваної вартості поточного ремонту дорожнього покриття у 2026 році, окрім врахування прогнозного індексу споживчих цін на рівні 105,8% (лист Мінекономіки від 29.06.2023 № 3011-05/31540-03), у розрахунок закладено об'єктивне галузеве подорожчання промислових та матеріально-технічних ресурсів дорожнього сектора. Воно обумовлене зростанням відпускних ринкових цін на нафтові бітуми та асфальтобетонні суміші, підвищенням комерційних тарифів на енергоносії (електроенергію та газ) для виробничих потужностей АБЗ, а також суттєвим здорожчанням транспортно-логістичних послуг із доставки сировини (гранітної продукції) в умовах прифронтового Миколаївського регіону. З огляду на ці фактори, поточна розрахункова вартість усього комплексу послуг об'єктивно становить 2 072,00 грн у розрахунку на 1 м² загальної площі. Для остаточної верифікації очікуваної вартості замовником було надіслано офіційні запити потенційним учасникам ринку. Отримані відповіді відображають реальну ринкову калькуляцію підрядних організацій станом на дату оголошення закупівлі та містяться у Додатку 2 до цього пояснення.

Додатки:

Додаток № 1 – Визначення технічних характеристик.

Додаток № 2 – Визначення очікуваної вартості.

Щодо запитання № 2.

Інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. N 631 і від 11 жовтня 2016 р. N 710», постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) можна переглянути за наступним посиланням: https://gromada.org.ua/gromada/vesnyanska/news/1784810264/

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник процедури закупівлі «має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння».

При цьому, учасники повинні підтвердити, серед іншого, «наявність поливально-мийної машин з об’ємом цистерни не менше 15 м³ або еквівалент. Учасник може підтвердити відповідність цій вимозі шляхом надання інформації як про одну одиницю техніки об'ємом не менше 15 м³, так і про декілька одиниць поливально-мийних машин меншого об’єму (але не менше ніж 6000 л / 6 м³ кожна). У разі надання декількох машин, їхня сумарна місткість повинна становити не менше 15 м³ для забезпечення безперебійної поставки води відповідно до технологічних потреб предмета закупівлі».

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

- «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» від 27.07.2026 № 27/07, в якій зазначив про наявність одного транспортного засобу «Спеціальний вантажний -спеціальний підмітальна-прибиральна-С Камаз 6520» (файл «Довідка про наявність техніки та мат.тех.бази.pdf», далі – Довідка про МТБ);

- «Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу» № СХС 143843 (файл «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ.pdf», стор. 13-14) на Камаз 6520, реєстраційний номер ВН8773ЕР, тип «спеціальний вантажний - спеціальний підмітальна-прибиральна-С», що містить особливу примітку: «…переобл.вст.цистерна.поливомийне та щіточне обладнання мкд-33-03.11».

Враховуючи наведене, необхідно зазначити, в яких документах тендерної пропозиції ДП «ЛИДЕР» підтвердило наявність у автомобіля Камаз 6520, зазначеного в Довідці про МТБ, об’єм цистерни не менше 15 м³, як то вимагається умовами Додатку 1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на запит замовнику від 19.08.2026 р.

19.08.2026 р. о 12:39, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-08-17-000046, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-23-008310-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник процедури закупівлі «має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння». При цьому, учасники повинні підтвердити, серед іншого, «наявність поливально-мийної машин з об’ємом цистерни не менше 15 м³ або еквівалент. Учасник може підтвердити відповідність цій вимозі шляхом надання інформації як про одну одиницю техніки об'ємом не менше 15 м³, так і про декілька одиниць поливально-мийних машин меншого об’єму (але не менше ніж 6000 л / 6 м³ кожна). У разі надання декількох машин, їхня сумарна місткість повинна становити не менше 15 м³ для забезпечення безперебійної поставки води відповідно до технологічних потреб предмета закупівлі».

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав такі документи: - «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» від 27.07.2026 № 27/07, в якій зазначив про наявність одного транспортного засобу «Спеціальний вантажний -спеціальний підмітальна-прибиральна-С Камаз 6520» (файл «Довідка про наявність техніки та мат.тех.бази.pdf», далі – Довідка про МТБ); - «Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу» № СХС 143843 (файл «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ.pdf», стор. 13-14) на Камаз 6520, реєстраційний номер ВН8773ЕР, тип «спеціальний вантажний - спеціальний підмітальна-прибиральна-С», що містить особливу примітку: «…переобл.вст.цистерна.поливомийне та щіточне обладнання мкд-33-03.11».

Враховуючи наведене, необхідно зазначити, в яких документах тендерної пропозиції ДП «ЛИДЕР» підтвердило наявність у автомобіля Камаз 6520, зазначеного в Довідці про МТБ, об’єм цистерни не менше 15 м³, як то вимагається умовами Додатку 1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дата, до якої необхідно надати відповідь

25 серп 00:00»

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

1. Учасником ДП «Лидер», якого визначено переможцем торгів виконано вимоги пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації, в частині наявності у нього поливомийної машини з об’ємом не менше 15м3 або сумарний еквівалент, а саме надано:

- довідку № 27/07 від 27.07.2025 р. за формою 1 , в якій під номером 5 зазначено Спеціальний вантажний – спеціальний підмітальна- прибиральна-С Камаз 6520.

КАМАЗ-6520 — це самоскид, який не випускається у вигляді підмітально-прибиральної техніки. Він є будівельним самоскидом, призначеним для перевезення сипучих матеріалів. Хоча КАМАЗ-6520 не є підмітально-прибиральною технікою, існує можливість встановлення відповідного обладнання на його шасі, якщо це передбачено виробником або за індивідуальним замовленням;

- договір оренди № 05/02-24 від 05.02.2024 р. .( № з/п 11) ;

- акт приймання- передачі автотранспортних засобів, механізмів та обладнання до Договору 05/02-24 від 05.02.2024 р.( № з/п 11);

- свідоцтво про реєстрацію СХС 143843 , в якому зазначена повна маса -27 500 кг, маса без навантаження 12 215 кг, з чого видно об’єм 15,285 м3

Замовник не убачає порушень вимог тендерної документації (далі — ТД) у складі пропозиції учасника ДП «ЛИДЕР» з огляду на таке:

1. Щодо правового та технічного статусу транспортного засобу

Учасник надав у складі пропозиції Свідоцтво про реєстрацію ТЗ № СХС 143843 на автомобіль КАМАЗ-6520 (державний номер ВН8773ЕР).

Відповідно до відомостей цього державного документа, ТЗ має:

• Офіційно зареєстрований тип: «Спеціальний вантажний – спеціальний підмітальна-прибиральна-С».

• Особливу відмітку МВС: «…переобл.вст.цистерна.поливомийне та щіточне обладнання мкд-33-03.11».

Твердження про те, що КАМАЗ-6520 є виключно будівельним самоскидом, спростовується самим Свідоцтвом про реєстрацію ТЗ. Відповідно до чинного законодавства України (Постанова КМУ № 1388), зміна типу ТЗ фіксується в органах МВС після сертифікації та перевірки безпеки конструкції. Таким чином, цей ТЗ є офіційно визнаним та легально переобладнаним спеціальним поливомийним/підмітальним автомобілем.

2. Щодо документального підтвердження об’єму цистерни (не менше 15 м³)

Відповідно до ДСТУ та правил реєстрації ТЗ, показники маси у Свідоцтві про реєстрацію ТЗ № СХС 143843 зазначаються для автомобіля вже у переобладнаному (готовому до експлуатації) стані. Це означає, що вага встановленої цистерни та навісного обладнання МКД-33-03.11 вже врахована у масі без навантаження.

Здійснюємо техніко-математичний розрахунок на основі офіційних даних державного документа:

1. Повна маса ТЗ: 27 500 кг.

2. Маса без навантаження (з урахуванням ваги обладнання): 12 215 кг.

3. Корисна вантажопідйомність (маса рідкого вантажу/води):

27 500,00 кг-12 215,00 кг = 15 285,00 кг

Оскільки 1 літр чистої води важить рівно 1 кг, то вага води у 15 285 кг дорівнює 15 285 літрам, що в перерахунку становить 15,285 м³.

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ є офіційним документом суворої звітності, виданим уповноваженим державним органом (МВС України). Дані, внесені до нього, є легітимними та мають вищу юридичну силу, ніж загальні довідкові матеріали з мережі Інтернет щодо базових моделей самоскидів.

Оскільки розрахунок на основі офіційних параметрів техпаспорта математично доводить корисну місткість автомобіля у 15,285 м³, учасник ДП «ЛИДЕР» повністю та документально підтвердив відповідність техніки вимозі ТД щодо наявності поливомийної машини об'ємом «не менше 15 м³». У Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції учасника за цим критерієм.

Відповідно до вимог пунктів 1 та 7 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації «введення в роботу – не пізніше 30.10.2026 р. (дата буде переглянута в залежності від термінів поставки обладнання)».

Учасник «Корпорація виробничих та комерційних підприємств «СОЮЗ» (далі – Корпорація «СОЮЗ») у складі тендерної пропозиції надав «Технічну специфікацію» (файл «17_Тех.Спеціфікація (Додаток 2).PDF»), в пунктах 1 та 7 якої зазначив, що «введення в роботу – залежить від дати надання вихідних даних для проектування, передачі технічної документації та обладнання, яке входить в зону відповідальності Замовника (дата буде переглянута в залежності від термінів поставки обладнання)».

Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2026 № 241 Замовник відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».

У поясненнях, наданих 18.08.2026 10:15 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник зазначив, що «строки та порядок виконання робіт є невід'ємною та істотною характеристикою предмета закупівлі».

Згідно з підпунктом 4.6 розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – до 30.10.2026 року.

Пунктом 2.1 проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) передбачено, що «Строк виконання робіт за цим Договором визначений Графіком виконання робіт (який міститься в Додатку № 2 до Договору)» та заповнюється під час укладання договору.

Згідно з пунктом 2.2 проєкту договору про закупівлю «Підрядник розпочинає виконання робіт з дати підписання Договору».

При цьому, проєкт договору про закупівлю не містить умови «введення в роботу – не пізніше 30.10.2026 р. (дата буде переглянута в залежності від термінів поставки обладнання)», зазначеної в загальному описі робіт Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, строки початку та закінчення робіт є істотною умовою договору підряду та не відносяться до предмету підряду.

Враховуючи наведене, необхідно:

1. Надати інформацію про те, яким чином Замовник дійшов висновку, що умова «введення в роботу – залежить від дати надання вихідних даних для проектування, передачі технічної документації та обладнання, яке входить в зону відповідальності Замовника (дата буде переглянута в залежності від термінів поставки обладнання)», зазначена в документах тендерної пропозиції Корпорації «СОЮЗ», є виключенням з випадків, щодо яких замовник зобов’язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в тому числі надати документальне підтвердження, що виправлення зазначеної невідповідності призведе до зміни предмета закупівлі?

2. Надати документальне підтвердження того, що умова тендерної пропозиції Корпорацією «СОЮЗ» «введення в роботу – залежить від дати надання вихідних даних для проектування, передачі технічної документації та обладнання, яке входить в зону відповідальності Замовника (дата буде переглянута в залежності від термінів поставки обладнання)», не є помилковою (помилкою), як про це зазначено Замовником у поясненнях від 18.08.2026 10:15 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 2026-08-20 10:48:18 вважати недійсним.

Прийнято до уваги.

Запит помилковий, який не стосується даної закупівлі

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник «повинен надати чинні на дату подання пропозиції сертифікати Учасника: на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT), на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015, на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2018, на систему менеджменту щодо протидії корупції ISO 37001:2016. Сертифікати мають бути видані акредитованим НААУ органом з сертифікації з відповідними повноваженнями в цій сфері акредитації, що Учасник має підтвердити у складі своєї пропозиції».

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав:

- сертифікати, видані органом з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», а саме: сертифікат на систему управління якістю від 22.04.2026 № UA.MQ.260323.02-26, сертифікат на систему екологічного управління від 22.04.2026 № UА.ЕS.260323.01-26, сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 22.04.2026 № UA.OH.260323.01-26;

- сертифікат на систему управління щодо протидії корупції від 27.03.2026 № CS.25.1102.03, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр сучасної сертифікації «АЛЬТЕРНАТИВА».

Враховуючи наведене, необхідно пояснити, яким чином учасник ДП «ЛИДЕР» підтвердив, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» та ТОВ «Центр сучасної сертифікації «АЛЬТЕРНАТИВА», що видали зазначені вище сертифікати, є органами з сертифікації, акредитованими НААУ з відповідними повноваженнями в цій сфері акредитації, як то вимагається пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів.

Пунктом 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації передбачено, що «Обладнання для виготовлення щебенево-піщаних сумішей повинно бути атестовано на виготовлення щебенево-піщаних сумішей відповідно ДСТУ 9177-2:2022 або ДСТУ 9177-3:2022 та ДСТУ 9178:2022, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва)».

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав Атестат виробництва від 06.05.2026 № АВ.ВА.083-26, який засвідчує, що стан виробництва щебенево-піщаних сумішей «забезпечує відповідність фізико-механічних властивостей сумішей вимогам ДСТУ 8976:2020 Матеріали дорожні, виготовлені за технологією холодного ресайклінгу. Технічні умови, ДСТУ 9177-3:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частини 3. Матеріали, укріплені мінеральними в’яжучими», проте не містить інформації щодо атестації обладнання для виготовлення щебенево-піщаних сумішей відповідно до ДСТУ 9178:2022, як то вимагалося умовами Додатку 1 до тендерної документації в цій частині.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції ДП «ЛИДЕР».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на запит замовнику від 20.08.2026 р.

20.08.2026 р. о 16:25, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-08-17-000046, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-23-008310-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник «повинен надати чинні на дату подання пропозиції сертифікати Учасника: на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT), на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015, на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2018, на систему менеджменту щодо протидії корупції ISO 37001:2016. Сертифікати мають бути видані акредитованим НААУ органом з сертифікації з відповідними повноваженнями в цій сфері акредитації, що Учасник має підтвердити у складі своєї пропозиції».

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав:

- сертифікати, видані органом з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», а саме:

- сертифікат на систему управління якістю від 22.04.2026 № UA.MQ.260323.02-26,

-сертифікат на систему екологічного управління від 22.04.2026 № UА.ЕS.260323.01-26, -сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 22.04.2026 № UA.OH.260323.01-26;

- сертифікат на систему управління щодо протидії корупції від 27.03.2026 № CS.25.1102.03, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр сучасної сертифікації «АЛЬТЕРНАТИВА».

Враховуючи наведене, необхідно пояснити, яким чином учасник ДП «ЛИДЕР» підтвердив, що ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» та ТОВ «Центр сучасної сертифікації «АЛЬТЕРНАТИВА», що видали зазначені вище сертифікати, є органами з сертифікації, акредитованими НААУ з відповідними повноваженнями в цій сфері акредитації, як то вимагається пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дата, до якої необхідно надати відповідь

26 серп 00:00»

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

Учасником ДП «Лидер», якого визначено переможцем торгів виконано вимоги пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації, в частині наявності у нього чинних на дату подання пропозиції сертифікатів: на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT), на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015, на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2018, на систему менеджменту щодо протидії корупції ISO 37001:2016.

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав:

- сертифікати, видані органом з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», а саме:

- сертифікат на систему управління якістю від 22.04.2026 № UA.MQ.260323.02-26,

-сертифікат на систему екологічного управління від 22.04.2026 № UА.ЕS.260323.01-26,

-сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці від 22.04.2026 № UA.OH.260323.01-26;

- сертифікат на систему управління щодо протидії корупції від 27.03.2026 № CS.25.1102.03, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр сучасної сертифікації «АЛЬТЕРНАТИВА».

Щодо підтвердження акредитації сертифікатів, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції:

Учасник ДП «ЛИДЕР» у повній мірі довів, що надані сертифікати видані Органом з оцінки відповідності (ОС), який акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ) та має відповідні повноваження, на підставі таких чинників:

4. Наявність Національного знака акредитації на бланку: На наданому сертифікаті розміщено комбінований знак акредитації НААУ (стилізована графічна абревіатура). Відповідно до ст. 14 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», виключне право на видачу дозволу на використання цього знака належить НААУ. Його легітимне нанесення на сертифікат є прямим візуальним доказом того, що ОС діє в межах своєї чинної акредитації.

5. Наявність реєстраційного номера атестата: Безпосередньо під знаком акредитації на бланку сертифіката зазначено унікальний номер атестата акредитації ОС. Цей номер присвоюється НААУ індивідуально під час процедури акредитації та є ідентифікатором органу в державній системі.

6. Публічна верифікація через Державний реєстр: Інформація про зазначений атестат та сферу акредитації ОС є відкритою, загальнодоступною та міститься в Офіційному реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності на сайті НААУ. Замовником під час розгляду пропозиції було здійснено перевірку за вказаним на сертифікаті номером атестата. Перевірка підтвердила, що на момент видачі документа та на момент подання тендерної пропозиції акредитація ОС була чинною, а сфера акредитації повністю покриває предмет цієї закупівлі.

4. Наявність засобів цифрової верифікації (QR-код / унікальний штрихкод):

На бланку наданого сертифіката міститься індивідуальний QR-код (або штрихкод), який виступає інструментом миттєвої електронної валідації документа. При скануванні цього коду здійснюється автоматичний перехід на захищену цифрову сторінку верифікації самого Органу з сертифікації. Це дозволяє в режимі реального часу підтвердити:

 автентичність (оригінальність) бланка,

 актуальний статус сертифіката (чинний, а не анульований),

 точну відповідність даних (ПІБ Учасника, сфера та терміни дії) внутрішньому реєстру виданих документів акредитованого Органу.

Наявність на бланках документів знака НААУ з номером та його звірка з державним реєстром беззаперечно доводить, що сертифікат виданий належним, акредитованим державою Органом з сертифікації, який має всі необхідні чинні законодавчі повноваження у сфері акредитації систем менеджменту, повністю задовольняючи умови тендерної документації. Таким чином, вимоги пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасником виконано належним чином та підтверджено документально відповідно до чинного законодавства України у сфері технічного регулювання.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 20.08.2026 р. о 16:25 є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 26.08.2026 р. 00:00.

Пояснення на запит замовнику від 20.08.2026 р.

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав Атестат виробництва від 06.05.2026 № АВ.ВА.083-26, який засвідчує, що стан виробництва щебенево-піщаних сумішей «забезпечує відповідність фізико-механічних властивостей сумішей вимогам ДСТУ 8976:2020 Матеріали дорожні, виготовлені за технологією холодного ресайклінгу. Технічні умови, ДСТУ 9177-3:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частини 3. Матеріали, укріплені мінеральними в’яжучими»

Наявність у попередніх періодах атестатів виробництва із посиланням на ДСТУ 9178:2022 пояснювалася практикою перехідного періоду впровадження нових дорожніх стандартів органами з оцінки відповідності, які зазначали цей стандарт узагальнено для всього технологічного ланцюжка (Про застосування ДСТУ 9178:2022 при атестації виробництва сумішей ДП «ДОРЦЕНТР» https://roadcontrol.com.ua/bez-kategoriyi-uk/rozyasnennya-pro-zastosuvannya-dstu-91782022-pry-atestacziyi-vyrobnycztva-sumishej/

РОЗ’ЯСНЕННЯ: Про застосування ДСТУ 9178:2022 при атестації виробництва сумішей

До ДП «ДОРЦЕНТР» неодноразово надходили звернення щодо того, чи може ДСТУ 9178:2022 зазначатися в атестаті виробництва як нормативний документ, на відповідність якому проведено атестацію. Оскільки питання має типовий характер, надаємо роз’яснення для загального відома.

Чому ДСТУ 9178:2022 не може включатися до атестата виробництва

До ДП «ДОРЦЕНТР» надходять запити щодо того, чи може ДСТУ 9178:2022 «Настанова з улаштування шарів дорожнього одягу з щебеневих, гравійних та укріплених матеріалів» зазначатися в атестаті виробництва як нормативний документ, на відповідність якому проведено атестацію. Роз’яснюємо, чому цього робити не можна.

Що підтверджує атестація виробництва. Атестація виробництва підтверджує здатність виробництва стабільно випускати продукцію, яка відповідає встановленим показникам якості. Тому оцінювання під час атестації завжди прив’язане до нормативних документів, що встановлюють безпосередні технічні вимоги до продукції — її фізико-механічні характеристики, показники якості та методи їх контролю. Такими документами є технічні умови та стандарти на продукцію. Саме вони можуть бути об’єктом атестації виробництва.

Чим є ДСТУ 9178:2022. За своїм статусом це настанова — тобто збірка правил щодо виконання робіт. Стандарт регламентує технологію та процеси улаштування шарів дорожнього одягу: транспортування, укладання, ущільнення матеріалів і контроль безпосередньо під час будівельних робіт. Він визначає, як правильно виконувати роботи на об’єкті, а не яким показникам якості має відповідати виготовлена продукція.

У чому невідповідність. Настанова не встановлює самостійного комплексу технічних вимог (показників) до сумішей як до продукції і не є технічними умовами на їх виробництво. Через це в неї відсутній предмет, який можна було б оцінити під час атестації виробництва. Включення такого документа до переліку нормативних документів, за якими підтверджено відповідність продукції, є методологічно необґрунтованим: атестація виробництва не може засвідчувати відповідність продукції документу, що взагалі не встановлює вимог до продукції.

Що є належною нормативною основою. Для атестації виробництва щебенево-піщаних та інших сумішей нормативною основою слугують технічні умови — зокрема ДСТУ 8976:2020 та стандарти серії ДСТУ 9177 (9177-2:2022, 9177-3:2022, 9177-4:2022 тощо), залежно від виду та способу оброблення матеріалу. Саме вони встановлюють показники якості продукції, за якими й проводиться оцінювання.

Висновок. ДСТУ 9178:2022 регламентує виконання дорожніх робіт, а не виготовлення продукції, тому не є і не може бути об’єктом атестації виробництва. Атестація проводиться на відповідність технічним умовам, які встановлюють показники якості продукції; дотримання ж настанови забезпечується під час улаштування шарів дорожнього одягу.)

Наразі практику видачі документів приведено у чітку відповідність до вимог Закону України „Про стандартизацію“ та сфери поширення самого ДСТУ 9178:2022 (який є настановою для робіт на дорозі, а не для заводського обладнання). Таким чином, чинний Атестат виробництва ДП „ЛИДЕР“ № АВ.ВА.083-26 містить виключно коректні, з точки зору чинного законодавства, стандарти на виготовлення сумішей, що повністю задовольняє фактичну потребу Замовника в підтвердженні якості матеріалу. Оскільки ключова мета вимоги — підтвердити наявність атестованого обладнання для випуску якісного матеріалу (Отримання Атестата виробництва № АВ.ВА.083-26 за ДСТУ 9177-3:2022 та ДСТУ 8976:2020 процедурно неможливе без повної технічної перевірки, калібрування та атестації самого обладнання (змішувальних установок, дозаторів тощо). Таким чином, наданий документ комплексно підтверджує, як якість майбутньої суміші, так і належний стан обладнання, на якому вона виготовляється) — досягнута, підстави для відхилення пропозиції відсутні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 20.08.2026 р. о 17:40 є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 26.08.2026 р. 00:00.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів.

Відповідно до вимог пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації для підтвердження відповідності критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники повинні надати довідку за формою 2.

На підтвердження наявності зазначеного у відповідній довідці штатного персоналу учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково надає «копії Наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (або переведення) на відповідні посади кожного із зазначених працівників та Копії Повідомлень про прийняття працівника на роботу, надісланих до Державної податкової служби (ДПС) відповідно до чинного законодавства та Копії Квитанцій № 2, які є фінальним підтвердженням успішного прийняття та реєстрації відповідних Повідомлень у базі даних ДПС (із відміткою «Прийнято» та накладеним ЕЦП/КЕП контролюючого органу), АБО копії трудових книжок (сторінка з ПІБ та сторінка з актуальним записом про прийняття) АБО витяги з Електронної трудової книжки з порталу ПФУ (довідка про трудовий стаж)».

Крім того, згідно з вимогами пункту 3 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації «у разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

- «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 27.07.2026 № 27/07/2, в якій зазначено про наявність 18 працівників, серед яких – головний інженер Дружин А.В. та водії Олєшко А.С. і Сулімка А.В., що є штатними працівниками;

- Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Дружина А.В. (файл «Трудова книжка Дружин.pdf»);

- Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Олєшка А.С. (файл «Трудова книжка Олєшко.pdf»);

- Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Сулімки А.В. (файл «Трудова книжка Сулімка.pdf».

При цьому, відомості про трудову діяльність наведених працівників містять окремі записи російською мовою, а переклад зазначених документів українською мовою відсутній у складі тендерної пропозиції цього учасника, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації в цій частині.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до ДП «ЛИДЕР» про усунення виявленої невідповідності та приведення зазначених документів тендерної пропозиції цього учасника у відповідність з вимогами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на запит замовнику від 27.08.2026 р.

27.08.2026 р. о 11:12, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-08-17-000046, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-23-008310-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів. Відповідно до вимог пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації для підтвердження відповідності критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники повинні надати довідку за формою 2. На підтвердження наявності зазначеного у відповідній довідці штатного персоналу учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково надає «копії Наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (або переведення) на відповідні посади кожного із зазначених працівників та Копії Повідомлень про прийняття працівника на роботу, надісланих до Державної податкової служби (ДПС) відповідно до чинного законодавства та Копії Квитанцій № 2, які є фінальним підтвердженням успішного прийняття та реєстрації відповідних Повідомлень у базі даних ДПС (із відміткою «Прийнято» та накладеним ЕЦП/КЕП контролюючого органу), АБО копії трудових книжок (сторінка з ПІБ та сторінка з актуальним записом про прийняття) АБО витяги з Електронної трудової книжки з порталу ПФУ (довідка про трудовий стаж)».

Крім того, згідно з вимогами пункту 3 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації «у разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».

Учасник ДП «ЛИДЕР» у складі тендерної пропозиції надав такі документи: - «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 27.07.2026 № 27/07/2, в якій зазначено про наявність 18 працівників, серед яких – головний інженер Дружин А.В. та водії Олєшко А.С. і Сулімка А.В., що є штатними працівниками; - Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Дружина А.В. (файл «Трудова книжка Дружин.pdf»); - Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Олєшка А.С. (файл «Трудова книжка Олєшко.pdf»); - Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Сулімки А.В. (файл «Трудова книжка Сулімка.pdf». При цьому, відомості про трудову діяльність наведених працівників містять окремі записи російською мовою, а переклад зазначених документів українською мовою відсутній у складі тендерної пропозиції цього учасника, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації в цій частині.

Враховуючи наведене, необхідно пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до ДП «ЛИДЕР» про усунення виявленої невідповідності та приведення зазначених документів тендерної пропозиції цього учасника у відповідність з вимогами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дата, до якої необхідно надати відповідь

2 вер 00:00

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Веснянської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

Замовником розглянуто зауваження, щодо відсутності перекладу українською мовою окремих записів російською мовою у відомостях про трудову діяльність Дружина А.В., Олєшка А.С. та Сулімки А.В.

За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен був підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, зокрема головного інженера, виконроба, майстра, інженера з охорони праці та машиніста, які повинні перебувати у трудових відносинах з учасником.

На підтвердження наявності штатного персоналу тендерною документацією було передбачено альтернативні способи документального підтвердження:

 копії наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (або переведення) та копії повідомлень про прийняття працівника на роботу, надісланих до ДПС, разом із копіями квитанцій № 2; або

 копії трудових книжок; або

 витяги з Електронної трудової книжки з порталу Пенсійного фонду України.

Таким чином, Замовник вимагав підтвердити саме факт перебування визначеного працівника у трудових відносинах з учасником, при цьому тендерною документацією було передбачено декілька альтернативних способів такого підтвердження.

Учасник скористався передбаченим тендерною документацією способом та надав щодо головного інженера Дружина А.В. витяг з Електронної трудової книжки з порталу Пенсійного фонду України.

Зазначений витяг не є документом, який готується або складається безпосередньо учасником. Він формується засобами інформаційної системи Пенсійного фонду України на підставі відомостей, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб, та надається особі як офіційна інформація державного реєстру.

При цьому у зазначеному витягу наявний окремий запис про прийняття Дружина А.В. на роботу до ДП «Лидер» у 2016 році, який відображений російською мовою.

Замовник звертає увагу, що цей запис не був складений учасником тендерної процедури та не є окремим документом учасника, складеним іншою мовою. Це інформація, яка відображається у сформованому Пенсійним фондом України витягу відповідно до даних Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до розділу тендерної документації «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» вимога щодо української мови прямо встановлена щодо документів тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником.

Витяг з Електронної трудової книжки з порталу Пенсійного фонду України до таких документів не належить, оскільки його формування здійснюється Пенсійним фондом України, а учасник не має можливості редагувати чи змінювати відображені у ньому реєстрові відомості.

Отже, надання учасником такого офіційного витягу не може розцінюватися як подання ним документа, складеного іншою мовою.

Крім того, щодо Дружина А.В. Замовником перевірявся факт перебування зазначеної особи у трудових відносинах з учасником відповідно до способу підтвердження, прямо передбаченого Додатком 1. Наданий витяг з Електронної трудової книжки містив відповідні відомості, необхідні для встановлення такого факту.

Щодо водіїв Олєшка А.С. та Сулімки А.В.

Відомості про трудову діяльність зазначених осіб були надані учасником додатково та не вимагалися Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам.

Зокрема, Додатком 1 до тендерної документації було визначено конкретний перелік працівників, наявність яких учасник повинен підтвердити. Водії до такого переліку не входили.

Таким чином, документи щодо трудової діяльності Олєшка А.С. та Сулімки А.В. не були документами, надання яких вимагалося Додатком 1 для підтвердження встановленого кваліфікаційного критерію.

Зазначені додатково надані відомості не використовувалися Замовником для підтвердження відповідності учасника вимогам щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та не впливали на прийняття рішення щодо відповідності тендерної пропозиції.

Відтак, наявність у додатково поданих учасником відомостях про трудову діяльність водіїв окремих записів російською мовою не може бути підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Додатку 1.

Таким чином, Замовник вважає, що:

• учасником було використано передбачений Додатком 1 спосіб підтвердження факту трудових відносин головного інженера;

• витяг з Електронної трудової книжки є офіційним документом, сформованим Пенсійним фондом України, а не документом, який готується безпосередньо учасником;

• окремий запис російською мовою у такому витягу є відображенням реєстрових відомостей та не свідчить про складання учасником документа іншою мовою;

• відомості щодо Олєшка А.С. та Сулімки А.В. були надані додатково, оскільки обов'язкове підтвердження наявності водіїв тендерною документацією не передбачалося.

З огляду на викладене Замовник не вбачає невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у зв'язку з відсутністю перекладу окремих записів російською мовою у відомостях з Реєстру застрахованих осіб.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 27.08.2026 р. о 11:12 є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 02.09.2026 р. 00:00.

ВИРІШИВ (-ЛА):

3. Затвердити підготовлені пояснення на запит про надання інформації від Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області.

4. Оприлюднити до 02.09.2026 р. 00:00 в електронній системі закупівель пояснення на запит про надання інформації від Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївської області зазначені у Додатку 1 до цього протоколу.