Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-06-09-004787-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.06.2026 №78 та електронний протокол від 26.06.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «АВАКС ПРОФ»; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ» та оприлюднені учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «АВАКС ПРОФ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 10.07.2026 №102-07/2026 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
21.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Зимноводівській сільській раді Львівського району Львівської області
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-09-004225-a, яка проводилась Зимноводівською сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником у якому зазначено про ненадання учасником підтвердження аналізу цін на матеріальні ресурси, визначених у договірній ціні, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 та Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрегіону від 20.03.2026 №591 відповідно до пункту 5 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтоване пояснення щодо надання учаснику ТОВ «АВАКС ПРОФ» можливості дозавантажити підтвердження аналізу цін на матеріальні ресурси, визначених у договірній ціні, зважаючи на норми пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, та з огляду на те, що у Додатку 4.1 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку надають учасники торгів) визначено вимоги щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції (Договірної ціни) та до документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2026 · Замовник: пояснення
Західний офіс Держаудитслужби
Про надання пояснень
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації та документів у межах моніторингу процедури закупівлі «Благоустрій (поточний ремонт) частини вул. Івасюка в с. Скнилів Львівського району Львівської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-09-004225-a) повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Закупівля робіт по об’єкту «Благоустрій (поточний ремонт) частини вул. Івасюка в с. Скнилів Львівського району Львівської області» здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації (ПКД додається), Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, з урахуванням вимог чинних будівельних норм та на підставі Експертної оцінки №04-04/199/29.05.26 від 01.06.2026, виконаної ТзОВ «ВЕСТ БУД ЕКСПЕРТИЗА» (експертна оцінка додається).
2. Щодо посилання на вебсайт
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості розміщено на офіційному сайті Зимноводівської сільської ради за посиланням:
[https://zvg.gov.ua/news/1787563146/]
3. Щодо внесення змін до тендерної документації
Пунктом 5 Додатка 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником підтвердження аналізу цін на матеріальні ресурси, визначених у договірній ціні, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 та Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрегіону від 20.03.2026 № 591.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «АВАКС ПРОФ» Замовником встановлено, що інформація та документи, надані учасником на підтвердження проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, були надані не в повному обсязі та не забезпечували належного підтвердження проведення такого аналізу відповідно до вимог, встановлених тендерною документацією. У зв’язку з цим Замовником, керуючись пунктом 43 Особливостей, було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення виявленої невідповідності.
На виконання повідомлення Замовника ТзОВ «АВАКС ПРОФ» протягом встановленого строку завантажили звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, який містив результати проведеного аналізу цін на конкретні матеріальні ресурси, джерела аналізу, інформацію про постачальників, їх ідентифікаційні дані, регіон постачання, відпускні ціни та відповідні обґрунтування.
Дозавантаження зазначеного документа не призвело до зміни ціни тендерної пропозиції, обсягів робіт, предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі або інших її складових.
Враховуючи, що тендерною документацією Замовника вимагалося саме підтвердження аналізу цін на матеріальні ресурси відповідно до постанови № 1512 та Настанови № 591, Замовник розцінив не повне документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції як невідповідність, яка може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.
Перший заступник сільського голови
Уповноважена особа Назар ГНАТИШИН