Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Загальних умов №668) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а також оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бродівського закладу дошкільної освіти №9 Бродівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-29-011202-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та оприлюднену разом з нею проєктно-кошторисну документацію щодо об’єкта будівництва; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 15.06.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи від 15.06.2026 №21 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію Підприємства – фірми «Профіт» (далі – ПФ «Профіт»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПФ «Профіт» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 23.06.2026 №03 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що у пункті 8.5 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта на якому виконувались роботи або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об'єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об'єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об'єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об'єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 8.5 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, Замовником допущено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (Додаток №3 тендерної документації) умов, що суперечать чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668).
Аналогічні умови пункту 8.5 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі підряду від 23.06.2026 №03 (далі – Договір №03), що суперечить нормам пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, з метою безумовного узгодження договірних положень із пунктом 106 Загальних умов №668 буде приведено відповідне положення договору у відповідність до чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін у встановленому законодавством порядку, за умови дотримання вимог пункту 19 Особливостей №1178.
Крім того, моніторингом встановлено, що у Розділі 6 Додатка №1 до тендерної документації при визначенні вимог щодо формування договірної ціни Замовником зазначено, що відповідно до п. 5.31 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі виключно за твердої договірної ціни можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням робіт, що пропонуються.
Однак, згідно з чинною на час проведення досліджуваної процедури закупівлі редакцією Настанови №281 (із Змінами №1 – 5) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні, порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Крім того, у Розділі 6 Додатка №1 до тендерної документації Замовником зазначено, що кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Водночас, згідно з чинною на час проведення досліджуваної процедури закупівлі редакцією Настанови №281 (із Змінами №1 – 5) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (Розділ 6 Додатку №1 тендерної документації) умов, що не відповідають чинному законодавству (Настанова №281).
Згідно з вимогами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель у визначений законом строк Договір №03 та додатки до нього оприлюднено лише у форматі PDF.
Таким чином Замовником при оприлюднені Договору №03 порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що відсутність додатково завантажених файлів у машинозчитувальному форматі (DOCX/XLSX/TXT) була зумовлена технічним недоглядом відповідальної службової особи під час прикріплення документів і не мала на меті приховування даних.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 6 Порядку №1082 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснюють свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом, у разі якщо замовник не має змоги розмістити інформацію через авторизований електронний майданчик, який відключений від електронної системи закупівель, він повинен розмістити необхідну інформацію через інший авторизований електронний майданчик, а в разі відсутності такої можливості - через вебпортал.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2026
На виконання зобов'язань Західного офісу Держаудитслужби здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме приведено умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Загальних умов №668) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди № 1 від 09.09.2026 до договору про закупівлю, а також оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього у машинозчитувальному форматі. Також проведено роз'яснювальні роботи для недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.
Запити й пояснення
20.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення Замовнику – Бродівському закладу дошкільної освіти №9 Бродівської міської ради Львівської області
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-05-29-010147-a, яка проводилась Бродівським закладом дошкільної освіти №9 Бродівської міської ради Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Згідно з вимогами пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 23.06.2026 №03 (далі – Договір №03) та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення Договору №03 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.5 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Аналогічні умови пункту 8.5 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) містяться в укладеному Договорі №03.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 8.5, яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668, та відповідно до укладеного Договору №03.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.08.2026 · Замовник: Пояснення замовника
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо закупівлі UA-2026-05-29-010147-a
На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України від 20.08.2026 щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-29-010147-a за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт системи опалення будівлі Бродівського закладу дошкільної освіти №9 Бродівської міської ради Львівської області на вул. Коновальця Є. 1а, в м. Броди Золочівського району Львівської області»
ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»
Бродівський заклад дошкільної освіти №9 Бродівської міської ради Львівської області повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником виходячи з реальної потреби у проведенні капітального ремонту системи опалення будівлі Бродівського закладу дошкільної освіти №9, необхідності забезпечення належного технічного стану системи опалення, безпечної та належної експлуатації будівлі закладу дошкільної освіти, а також забезпечення відповідності виконання робіт вимогам чинних будівельних норм і нормативно-правових актів у сфері будівництва.
Підставою для визначення складу, обсягів та технічних характеристик робіт є затверджена проєктно-кошторисна документація за об’єктом:
«Капітальний ремонт системи опалення будівлі Бродівського закладу дошкільної освіти №9 Бродівської міської ради Львівської області на вул. Коновальця Є. 1а, в м. Броди Золочівського району Львівської області».
Вартісні показники закупівлі визначені на підставі кошторисної частини затвердженої проєктної документації та відповідних кошторисних розрахунків.
При визначенні вартості будівельних робіт Замовником враховано положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Очікувана вартість закупівлі становить 3 169 850,40 грн з ПДВ.
При цьому розмір бюджетного призначення на відповідні видатки становить 3 208 580 грн. грн, що визначено рішенням Бродівської міської ради від 21.04.2026 № 2681 про внесення змін до показників місцевого бюджету Бродівської міської територіальної громади на 2026 рік.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначена в межах відповідного бюджетного призначення та з урахуванням вартості робіт, визначеної проєктно-кошторисною документацією.
Документальним підтвердженням зазначеного є:
проєктно-кошторисна документація на об'єкт;
кошторисні розрахунки;
експертний звіт щодо проєктної документації — у разі наявності відповідно до вимог законодавства;
рішення Бродівської міської ради від 21.04.2026 № 2681;
технічна специфікація, що є складовою тендерної документації.
Відповідні документи додаються до пояснення / наявні в електронній системі закупівель.
2. Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості на офіційному вебсайті Бродівської міської ради за посиланням: https://mrbrody.dosvit.org.ua/documents/cmszrpyjgx3tn0861t1xe7m2h.
3. Щодо неоприлюднення договору та додатків у машинозчитувальному форматі
Договір підряду від 23.06.2026 № 03 та всі додатки до нього (в тому числі кошторисні розрахунки та відомості ресурсів) були оприлюднені в електронній системі закупівель у терміни, встановлені Законом, у форматі PDF, що забезпечило повну відкритість та доступність інформації про умови укладеного правочину та ціни на матеріальні ресурси.
Відсутність додатково завантажених файлів у машинозчитувальному форматі (DOCX/XLSX/TXT) була зумовлена технічним недоглядом відповідальної службової особи під час прикріплення документів і не мала на меті приховування даних.
З метою належного виконання вимог п. 10 Особливостей № 1178, ч. 10 ст. 10 Закону та п. 15 Порядку № 1082 Замовником вжито заходів щодо усунення вказаного технічного недогляду та додатково завантажено Договір № 03 з додатками у машинозчитувальному форматі в електронну систему закупівель.
4. Щодо пункту 8.5 договору та пункту 106 Загальних умов №668
Щодо порушеного у запиті питання Замовник повідомляє наступне.
При підготовці проєкту договору підряду Замовником було враховано положення постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», яка застосовується до договорів підряду на виконання робіт з капітального ремонту.
Зокрема, пунктом 8.5 проєкту договору було передбачено:
«Підрядник не відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок…»
При цьому Замовник звертає увагу, що метою зазначеного положення не було звуження встановленої законодавством відповідальності Підрядника за якість виконаних робіт.
Разом з тим у ході детального аналізу зауваження Державної аудиторської служби України Замовник погоджується, що формулювання пункту 8.5 договору не повністю відтворює перелік випадків, визначений пунктом 106 Загальних умов №668, зокрема в частині інших незалежних від Підрядника обставин та інших положень, передбачених зазначеним пунктом Загальних умов.
Замовник в жодному разі не мав на меті звузити обсяг відповідальності Підрядника чи звільнити його від гарантійних зобов'язань.
Зміст гарантійних зобов'язань Підрядника та його повна відповідальність за якість виконаних робіт послідовно та імперативно визначені іншими розділами та пунктами Договору № 03, зокрема:
пункт 2.4 — гарантія якості закінчених робіт та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку не менше 10 років;
пункт 6.1.3 — обов'язок Підрядника за власний рахунок виправляти неякісно виконані роботи;
пункт 6.4.10 — обов'язок усувати недоліки, виявлені Замовником, державними органами, авторським та технічним наглядом;
пункт 6.4.18 — гарантія якості закінчених робіт і змонтованих конструкцій;
пункт 7.5 — відповідальність Підрядника за порушення строків усунення виявлених недоліків;
розділ 8 — порядок виявлення та усунення дефектів протягом гарантійного строку.
Таким чином, пункт 8.5 не розглядався Замовником як положення, яке звільняє Підрядника від відповідальності за дефекти, що виникли з його вини.
Разом з тим, враховуючи зауваження Державної аудиторської служби України та з метою безумовного узгодження договірних положень із пунктом 106 Загальних умов №668, Замовником буде приведено відповідне положення договору у відповідність до чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін у встановленому законодавством порядку, за умови дотримання вимог пункту 19 Особливостей №1178.
Замовник також враховуватиме положення пункту 106 Загальних умов №668 при подальшій підготовці договорів підряду на виконання будівельних робіт.
Бродівський заклад дошкільної освіти №9 Бродівської міської ради Львівської області повідомляє, що закупівля проведена з метою забезпечення виконання робіт з капітального ремонту системи опалення будівлі закладу дошкільної освіти.
Технічні та якісні характеристики, обсяги робіт та їх вартість сформовані на підставі проєктно-кошторисної документації, а фінансування передбачене відповідним рішенням місцевої ради.
За результатами розгляду питань, порушених у запиті Державної аудиторської служби України, Замовником:
надано документальне обґрунтування визначення технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та бюджетного призначення;
надано інформацію щодо розміщення обґрунтування;
надано пояснення щодо формату оприлюднення договору та додатків;
надано пояснення щодо пункту 8.5 договору та його співвідношення з пунктом 106 Загальних умов №668.
Замовник підтверджує готовність усунути виявлені недоліки в межах та у спосіб, передбачені законодавством, а також вжити організаційних заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшому.