Мікроскопи (мікроскоп шкільний (для здобувачів освіти), мікроскоп біологічний ( для педагогічного працівника), цифровий мікроскоп), ДК 021:2015(CPV) – 38510000-3 — Мікроскопи

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-30-009566-a, яка проводиться Гуманітарним управлінням Мостиської міської ради Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію з документальним підтвердженням, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351_1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства відповідно до вимог Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM–лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574.

Мікроскоп шкільний (для здобувачів освіти)

Мікроскоп шкільний (для здобувачів освіти) Мікроскоп шкільний має бути призначений для використання в кабінеті біології закладу загальної середньої освіти під час проведення лабораторних, практичних і демонстраційних робіт.

Мікроскоп має забезпечувати можливість спостереження мікропрепаратів, біологічних об’єктів, клітин, тканин та інших об’єктів, що вивчаються відповідно до навчальної програми з біології та природничих дисциплін.

Конструкція мікроскопа має включати штатив з фокусуючим механізмом, основу з освітлювальною лінзою-дзеркалом, кронштейн з предметним столиком, револьверний пристрій з об’єктивами, монокулярну насадку з окуляром та диск з діафрагмами.

На предметному столику мають бути встановлені пружинні тримачі для фіксації мікропрепаратів під час спостереження.

Характеристики та склад приладу:

• тип мікроскопа — монокулярний;

• окуляр 10х — не менше 1 шт.;

• окуляр 16х — не менше 1 шт.;

• кут нахилу окуляра — в межах 90°–45°;

• ахроматичні об’єктиви — 4х, 10х, s40х;

• збільшення мікроскопа з окуляром 10х — 40х, 100х, 400х;

• збільшення мікроскопа з окуляром 16х — 64х, 160х, 640х;

• освітлювач — дзеркальний;

• предметний столик — прямокутний, пластиковий;

• розмір предметного столика — не менше 105 × 115 мм;

• наявність диска з діафрагмами — так;

• механізм грубого фокусування — з двостороннім приводом;

• механізм точного фокусування — наявний;

• довжина тубуса з об’єктивом — не менше 160 мм;

• габаритні розміри мікроскопа — не менше 125 × 175 × 315 мм.

• Мікроскоп має бути придатний для багаторазового використання в навчальному процесі та забезпечувати проведення лабораторних робіт із біології, природничих наук і суміжних навчальних дисциплін.

Мікроскоп біологічний (для педагогічного працівника)

Мікроскоп має бути призначений для використання у кабінеті біології загальноосвітнього навчального закладу для проведення демонстраційних та дослідницьких спостережень біологічних об'єктів. Має бути мксимальне збільшення не менше 400 разів. Головка має бути бінокулярна, нахилена на 30 , обертатися на 360 . Об'єктиви, мають бути, не гірше: Ахроматичний 4x/0,10, з антигрибковою обробкою Ахроматичний 10x/0,25, з антигрибковою обробкою Ахроматичний 40x/0,65, з антигрибковою обробкою Ахроматичний 100x/1,25, з антигрибковою обробкою.

Механічний столик, розміром, не менше, 125×125 мм, Фокусування має бути мікрометричне та макрометричне із запобіганням контакту зразка з об'єктивом. Підсвічування має бути світлодіодне потужністю 1 Вт з регулюванням яскравості. Колірна температура, не більше: 6300 K.

Паспорт – 1 шт.

Програмне забезпечення для роботи з мікроскопом має бути освітньою цифровою платформою, призначеною для організації навчальних занять, лабораторних і практичних робіт, демонстрацій, тестування та самостійного вивчення тем, пов’язаних із мікроскопією, будовою клітини, тканинами, мікроорганізмами, біологічними об’єктами та методами їх дослідження.

Програмне забезпечення має використовуватися як цифровий супровід до навчального мікроскопа та повинно забезпечувати поєднання роботи з реальним навчальним обладнанням із готовими інтерактивними уроками, лабораторними сценаріями, тестами, відеоматеріалами, AR/3D-моделями, віртуальними експериментами та завданнями для учнів.

Програмне забезпечення має містити навчальні матеріали українською мовою для проведення занять з біології, природничих наук, інтегрованого курсу «Пізнаємо природу», фізики та суміжних навчальних дисциплін.

Контент програмного забезпечення має охоплювати теми, пов’язані з будовою мікроскопа, історією розвитку мікроскопії, типами мікроскопів, методами дослідження клітини, мікроскопічною будовою тканин, спостереженням за мікроорганізмами, дослідженням грибів, бактерій, найпростіших організмів, клітин рослин, тварин і людини.

У складі програмного забезпечення мають бути передбачені готові уроки, які вчитель може використовувати під час пояснення нового матеріалу, повторення та закріплення навчальної теми. Готові уроки мають містити презентаційні матеріали, ілюстрації, теоретичні блоки, інтерактивні завдання, запитання для обговорення, відео та цифрові демонстраційні матеріали.

Програмне забезпечення має містити лабораторні та практичні роботи, пов’язані з використанням мікроскопа. Лабораторні та практичні роботи мають забезпечувати можливість організації дослідження мікропрепаратів, виготовлення тимчасових препаратів, спостереження клітин, тканин, мікроскопічних грибів, інфузорій, рослинних і тваринних об’єктів.

Лабораторні роботи мають подаватися у вигляді готових цифрових сценаріїв із послідовністю виконання дій, поясненнями, завданнями для учнів та можливістю перевірки результатів навчання.

Програмне забезпечення має містити AR/3D-експерименти та моделі, які забезпечують можливість вивчення будови мікроскопа, мікроскопічних об’єктів, клітин, тканин, бактерій, найпростіших організмів та інших біологічних структур в інтерактивному форматі.

AR/3D-моделі мають забезпечувати можливість об’ємного перегляду об’єктів, зміни ракурсу, вивчення окремих частин моделі та дослідження зв’язку між будовою і функціями біологічних об’єктів.

Програмне забезпечення має підтримувати використання цифрових тестів і завдань до уроків, лабораторних робіт та експериментів. Тести й завдання мають використовуватися для перевірки знань перед проведенням лабораторної роботи, після пояснення теми, під час закріплення матеріалу або як домашнє завдання.

Цифрові тести мають забезпечувати перевірку знань щодо будови мікроскопа, правил роботи з обладнанням, особливостей різних типів мікроскопії, будови клітин, тканин, мікроорганізмів та інших біологічних об’єктів.

До складу цифрового навчального контенту мають входити конспекти уроків, робочі аркуші, домашні завдання, інтерактивні вправи, відеоматеріали та демонстраційні матеріали для повноцінного планування і проведення навчальних занять.

Програмне забезпечення має забезпечувати можливість використання під час вивчення таких тем:

• будова мікроскопа;

• історія розвитку мікроскопії;

• лупа та мікроскопи;

• світлова, темнопольна, фазово-контрастна та флуоресцентна мікроскопія;

• методи дослідження клітини;

• виготовлення тимчасових мікропрепаратів;

• дослідження мікроскопічних грибів;

• спостереження за інфузоріями;

• мікроскопічна будова крові людини;

• мікроскопічна будова кісткової, хрящової та м’язової тканин;

• будова бактерій;

• клітини, одноклітинні організми та еукаріоти;

• будова рослинних, тваринних і бактеріальних клітин;

• віруси, бактерії та мікроорганізми;

• різноманітність клітин організму людини;

• методи дослідження біологічних об’єктів.

Програмне забезпечення має містити не менше 90 одиниць навчальних матеріалів українською мовою, пов’язаних із мікроскопією, будовою клітини, тканинами, мікроорганізмами, лабораторними роботами, AR/3D-моделями, тестами, готовими уроками, робочими аркушами, відео та цифровими експериментами.

Програмне забезпечення має забезпечувати використання матеріалів у різних форматах навчання: очному, дистанційному та змішаному. Матеріали мають бути придатні для демонстрації вчителем, індивідуальної роботи учнів, виконання лабораторних завдань, проведення тестування, повторення та закріплення навчального матеріалу.

Цифровий мікроскоп

Мікроскоп з цифровою головкою має бути призначений для використання у кабінеті біології загальноосвітнього навчального закладу для проведення демонстраційних та дослідницьких спостережень біологічних об'єктів. Режим спостереження: світле поле.

Технічні характеристики (не менше):

РК-екран: не менше 7 дюймів, висока чіткість.

Роздільна здатність камери: не менше 1920×1080 пікселів (відео), не менше 1844×1080 пікселів (фото).

Частота відеозапису: не менше 30 кадрів/с.

Носій інформації: карта Micro SD.

Функція вимірювання: просте лінійне вимірювання.

Револьверна головка: обертова, перевернута, з чотирма кульковими підшипниками.

Об'єктиви: ахроматичний 4×/0,10, ахроматичний 10×/0,25, ахроматичний 40×/0,65, з антигрибковою обробкою.

Розміри столика зразка: не менше 120×110 мм, з затискачами для зразків.

Фокусування: коаксіальний механізм грубого та точного фокусування з обмежувачем.

Конденсор: NA 0,65 з ірисовою діафрагмою.

Підсвічування: світлодіод потужністю не менше 1 Вт з регулюванням яскравості.

Колірна температура: не менше 6300 K.

Комплектація (не менше):

Мікроскоп біологічний з цифровою головкою – 1 шт., оптична головка з окуляром – 1 шт., USB-кардрідер для Micro SD – 1 шт.

Паспорт – 1 шт.

Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на основі : визначення потреби з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних характеристик.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням інформації, яка отримана від субєктів господарювання, які поставляють товар. Очікувана вартість становить: 229 672,00 грн. в т.ч. ПДВ. ( ціновові пропозиції додаються у прикріпленому файлі).

2. Посилання на сторінку вебсайту https://mst.osv.org.ua/

3.Інформація стосовно джерел фінансування.

Місцевий бюджет - ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа (5%)- 11 483,60 грн.

Державний бюджет України КПК-2026: 2211850 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (95%) — 218 188,40 грн.

(витяги додаються у прикріпленому файлі).

Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).

Закупівля здійснюється згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility).

Захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля: 7.12. План України «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-30-009566-a, яка проведена Гуманітарним управлінням Мостиської міської ради Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до умов підпункту 4.2. пункту 4 Додатка 1 тендерної документації Замовника учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подає:

- кольорову скан-копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.

- кольорову скановану копію сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій;

- копію Титульної сторінки технічних умов виробника навчального обладнання та\або виробника кабінетів (з відміткою про внесення до бази даних «технічні умови України»).

Учасницею ФОП Чудновець І.О. у складі тендерної пропозиції надано скан-копію сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя, зареєстрований у Peєcтpi Органу з сертифікації 01.02.2024. Однак копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку або копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації не надано.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати обґрунтовану інформацію (із зазначенням найменування файлу, документа, сторінки тощо тендерної пропозиції учасниці процедури закупівлі) щодо виконання ФОП Чудновець І.О. вищевказаних вимог підпункту 4.2. пункту 4 Додатка 1 тендерної документації Замовника, а саме: щодо надання копії звіту про аудит та/або копії звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, або копії рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій; надання копії сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети), копії звіту про аудит та/або копії звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, або копії рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій, а також щодо надання учасницею копії титульної сторінки Технічних умов виробника навчального обладнання та\або виробника кабінетів (з відміткою про внесення до бази даних «технічні умови України»).

2. У разі не надання у складі тендерної пропозиції ФОП Чудновець І.О. вищевказаних документів – пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та не відхилення зазначеної тендерної пропозиції .

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України, оприлюднений у межах здійснення моніторингу закупівлі UA-2026-07-30-009566-a, Гуманітарне управління Мостиської міської ради Львівської області надає наступні пояснення.

Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен був для товарів вітчизняного виробництва, зокрема, надати:

 Кольорову скановану копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій.

 Кольорову скановану копію сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) на виробництво засобів навчання та приладдя (або на навчальні кабінети). Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, а якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття тендерних пропозицій;

 Копію Титульної сторінки технічних умов виробника навчального обладнання та\або виробника кабінетів (з відміткою про внесення до бази даних «технічні умови України»).

За результатами розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця Чудновець Ірини Олександрівни, Замовником встановлено, що зазначені документи фактично містилися у складі тендерної пропозиції учасниці, зокрема у файлі: «8. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf».

У зв’язку з цим повідомляємо наступне.

1. Сертифікат на систему управління якістю ISO 9001

На сторінці 3 файлу «8. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» міститься сертифікат виробника Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання» на систему управління якістю. У сертифікаті зазначено відповідність системи управління вимогам: ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сфера сертифікації охоплює, серед іншого, розробку, проєктування та виробництво навчального обладнання, засобів навчання, навчальних кабінетів, STEM-лабораторій, лабораторного, демонстраційного, мультимедійного та іншого обладнання для закладів освіти, тобто відповідає предметній сфері, встановленій підпунктом 4.2 пункту 4 Додатка 1 тендерної документації. На сертифікаті зазначено дату видачі 23.04.2024 та строк його дії до 22.04.2027.

2. Документ щодо технічного нагляду за системою управління якістю ISO 9001

Крім самого сертифіката, на сторінках 5–10 того самого файлу учасницею було надано: «ЗВІТ № 240315.03/СЯ-ТН за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю Товариства з обмеженою відповідальністю «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ». На титульній сторінці звіту зазначено, що він стосується сертифікованої системи управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018.

Зазначений звіт містить, зокрема, мету та підставу проведення перевірки, дані про перевірку, вихідні дані, результати перевірки, висновки за результатами технічного нагляду. У розділі щодо даних про перевірку зазначено проведення відповідного етапу перевірки у квітні 2026 року, тобто технічний нагляд проводився в межах одного року до дати розкриття тендерних пропозицій.

Таким чином, вимога тендерної документації у цій частині була виконана учасницею.

3. Сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001

На сторінці 4 файлу «8. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» міститься: «СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ» виробника Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання». Сертифікатом підтверджено відповідність системи екологічного управління вимогам: ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).

Сфера сертифікації також охоплює виробництво навчального обладнання, засобів навчання, навчальних кабінетів та іншої продукції для закладів освіти, що відповідає вимогам підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 тендерної документації.

На зазначеному сертифікаті встановлено дату видачі 23.04.2024 та строк дії до 22.04.2027. Отже, сертифікат виробника на систему екологічного управління ISO 14001:2015 був наданий у складі тендерної пропозиції.

4. Документ щодо технічного нагляду за системою екологічного управління ISO 14001

На сторінках 11–16 файлу «8. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» міститься: «ЗВІТ № 240315.02/СЕ-ТП2 за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою екологічного управління Товариства з обмеженою відповідальністю «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ»». На титульній сторінці документа безпосередньо зазначено, що технічний нагляд здійснювався за сертифікованою системою екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015. Зазначений документ є звітом органу з оцінки відповідності за результатами здійснення технічного нагляду та підтверджує проведення перевірки сертифікованої системи екологічного управління виробника.

Таким чином, вимога тендерної документації у цій частині також була виконана учасницею.

5. Титульна сторінка Технічних умов виробника

Підпунктом 4.2 пункту 4 Додатка 1 тендерної документації також прямо передбачалося надання копії титульної сторінки технічних умов виробника навчального обладнання та/або виробника кабінетів із відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».

На сторінці 2 файлу «8. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» учасницею надано титульну сторінку: ТУ У 32.9-43013530-002:2021 «КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ, STEM-ЛАБОРАТОРІЇ, ДИДАКТИЧНІ ЗАСОБИ НАВЧАННЯ, ОБЛАДНАННЯ ТА ЕЛЕКТРОННІ ОСВІТНІ РЕСУРСИ ДЛЯ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ» виробника Товариства з обмеженою відповідальністю «Навчальне обладнання». На зазначеній титульній сторінці міститься відмітка про внесення інформації до бази даних «Технічні умови України».

Отже, зазначений документ також був наданий учасницею у складі тендерної пропозиції.

Таким чином, у файлі «8. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf» містяться всі документи, зазначені у запиті органу державного фінансового контролю, зокрема, Титульна сторінка ТУ з відміткою про внесення до бази «Технічні умови України» (сторінка 2), Сертифікат ISO 9001:2015 (сторінка 3), Сертифікат ISO 14001:2015 (сторінка 4), Звіт за результатами технічного нагляду за ISO 9001 (сторінки 5-10), Звіт за результатами технічного нагляду за ISO 14001 (сторінки 11-16).

Відповідні документи були подані у складі тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Чудновець Ірини Олександрівни, а не після її розкриття чи визначення переможця. Тому під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено фактичне виконання учасницею вимог підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 тендерної документації.

Крім того, у запиті Західного офісу Держаудитслужби зазначено необхідність пояснити причини незастосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та невідхилення тендерної пропозиції у разі ненадання учасницею вищезазначених документів.

Однак фактична передумова, з якою орган державного фінансового контролю пов’язує необхідність застосування пункту 44 Особливостей №1178, у даному випадку відсутня, оскільки відповідні документи були надані учасницею у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках, визначених цим пунктом. Станом на дату проведення закупівлі постанова №1178 є чинною; чинна редакція документа діє з 16.07.2026.

Застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей передбачає наявність установленої невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Водночас пунктом 4.7 Додатка 1 до тендерної документації самого Замовника передбачено, що пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, у разі відсутності у складі тендерної пропозиції хоча б одного документа, передбаченого пунктом 4 Додатка 1.

Тобто умовою застосування пункту 4.7 тендерної документації, а відповідно і відповідної підстави для відхилення, є саме фактична відсутність документа.

У тендерній пропозиції Фізичної особи - підприємця Чудновець Ірини Олександрівни така обставина відсутня.

Документи, щодо яких порушено питання в межах моніторингу, містяться в одному із завантажених учасницею файлів та є складовою частиною її тендерної пропозиції.

Отже, у Замовника не виникло правових підстав для застосування підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, оскільки тендерна пропозиція Фізичної особи – підприємця Чудновець Ірини Олександрівни у відповідній частині не містила невідповідності вимогам підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 тендерної документації.

Відхилення тендерної пропозиції за відсутності передбаченої законодавством та тендерною документацією фактичної підстави для такого відхилення, навпаки, не відповідало б вимогам законодавства про публічні закупівлі.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно, Замовник під час розгляду пропозиції зобов’язаний виходити з фактичного змісту документів, завантажених учасником до електронної системи закупівель, та не може констатувати відсутність документа, який фактично міститься у складі тендерної пропозиції.

Крім того, у цьому випадку відсутня необхідність обґрунтовувати незастосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей №1178, оскільки документи не потребували дозавантаження: вони були своєчасно подані учасницею разом із тендерною пропозицією.

Пункт 44 Особливостей передбачає, зокрема, відхилення пропозиції в разі невиправлення учасником відповідних невідповідностей у встановлений строк, однак ця правова конструкція передбачає наявність самої невідповідності, яка потребує усунення.

У даному випадку необхідність у виправленні шляхом подання відсутніх документів не виникала.

За результатами повторного опрацювання документів тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця Чудновець Ірини Олександрівни Замовник підтверджує, що:

1. сертифікат виробника на систему управління якістю ISO 9001 міститься на сторінці 3 файлу «8. Авторизація та документи якості ТОВ Навчальне обладнання.pdf»;

2. документ щодо проведення технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю ISO 9001 міститься на сторінках 5–10 цього файлу;

3. сертифікат виробника на систему екологічного управління ISO 14001 міститься на сторінці 4 цього файлу;

4. документ щодо проведення технічного нагляду за сертифікованою системою екологічного управління ISO 14001 міститься на сторінках 11–16 цього файлу;

5. титульна сторінка Технічних умов виробника із відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України» міститься на сторінці 2 цього файлу.

Таким чином, вимоги підпункту 4.2 пункту 4 Додатка 1 до тендерної документації Фізичної особи - підприємця Чудновець Ірини Олександрівни виконані, а документи, про які зазначено у запиті, були наявні у складі тендерної пропозиції на момент її розкриття.

У зв’язку з цим підстави для відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємця Чудновець Ірини Олександрівни відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 були відсутні.

Замовником рішення щодо допущення та подальшого розгляду тендерної пропозиції прийнято на підставі документів, фактично поданих учасницею у складі тендерної пропозиції, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».