Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-23-006934-a) та підписане уповноваженою особою Замовника обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 04.08.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС»; електронний протокол від 03.08.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» та оприлюднені цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 10.08.2026 №139; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
19.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-23-006103-a, яка проведена Відділом освіти, молоді та спорту Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.08.2026 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснень від 19.08.2026 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення Миколаївської міської ради №3538 від 06.03.2026 та №3629 від 27.05.2026 р. «Про внесення змін до показників міського бюджету Миколаївської міської ради Стрийського району на 2026 рік».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами), (далі – Особливості), закупівлі здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відділ освіти, молоді та спорту Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі - Замовник) повідомляє, що з метою створення сучасних освітніх просторів у закладах освіти, замовником було прийнято рішення про проведення закупівлі за кодом ДК 021:2015: 38510000-3: Мікроскопи, ідентифікаційний номер закупівлі UA-2026-07-23-006103-a (далі - Закупівля).
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Враховуючи вимоги пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, Замовник при формуванні тендерної документації, зокрема технічної її частини, керується особливостями предмета закупівлі та специфікою власної діяльності як освітнього закладу. До формування опису предмета закупівлі рекомендується залучати відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені, а у разі відсутності таких фахівців - залучати експертів на договірних засадах. Детальний опис предмету закупівлі дозволить замовнику отримати саме той товар, який йому необхідний. Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі оприлюднені у тендерній документації відповідно до вимог Закону, а саме у Додатку №1 розділ 4 до тендерної документації та визначені із врахуванням норм:
- Наказу МОН № 574 від 29 квітня 2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Документ встановлює вимоги до матеріально-технічного забезпечення шкіл, зокрема для кабінетів природничо-математичного циклу, початкової школи та сучасних дослідницьких центрів.
Обґрунтування закупівлі обумовлена необхідністю забезпечити проведення лабораторних і демонстраційних робіт з біології та хімії із застосуванням сучасних цифрових технологій. Мікроскоп необхідний для проведення рутинних та високоточних досліджень (наприклад, клітинного рівня або мікроструктури матеріалів). Їх вибір зумовлений точністю вимірювань, безпечністю матеріалів, зручністю у використанні в шкільних умовах, гарантійним сервісом та можливістю інтеграції у навчальний процес, що забезпечує ефективне використання бюджетних коштів. Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.. Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.
Обґрунтування очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося Замовником із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 року. Обраний спосіб розрахунку відповідає характеру предмета закупівлі - цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу, які є розповсюдженими на ринку, мають сформовану практику ціноутворення та продаються суб’єктами господарювання на конкурентних засадах. При цьому Примірна методика не обмежує Замовника щодо вибору конкретного способу аналізу ринку та джерел інформації, а визначає загальні підходи до формування очікуваної вартості. Метод порівняння ринкових цін передбачає визначення очікуваної вартості на підставі аналізу актуальної ринкової інформації, зокрема загальнодоступних відомостей про ціни, комерційних пропозицій, прайс-листів та результатів аналогічних закупівель. Також Замовником були проаналізовані три комерційні пропозиції. Зазначені пропозиції були отримані на момент вивчення ринку та відображали актуальний рівень цін. Додатково Замовником проведено аналіз відкритих джерел інформації, зокрема даних електронної системи закупівель «Prozorro», а також інших відкритих електронних майданчиків.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі реальних ринкових даних, із дотриманням принципів обґрунтованості, економічності та належного планування бюджетних витрат. Замовник застосував послідовний і документально підтверджений алгоритм розрахунку, який відповідає рекомендаціям Примірної методики та характеру предмета закупівлі.
2.Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті за посиланням:
https://mykosvita.gov.ua/%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
3.Щодо інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Інформація стосовно джерел фінансування закупівлі, у том у числі із зазначенням відповідного КПКВ підтверджується Паспортами бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік.