Електричні побутові прилади для харчоблоку, їдальні

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електричні побутові прилади для харчоблоку, їдальні» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-011619-a), здійсненої Управлінням освіти і науки Бердичівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП Техзапчастина на відповідність тендерній документації Замовника (протоколу, рішення).

4. Підпунктом 2.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає: Таблицю відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого Товару згідно із формою, що наведена у Таблиці цього Додатку (обов’язково зазначається країна походження, розміри та конкретні технічні характеристики товару, який пропонує Учасник).

Також для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів та /або сертифікат відповідності та/або Висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи (пункт 2 Додатку 2 до тендерної документації).

Учасником ПП Техзапчастина, у складі тендерної пропозиції надано «Таблицю відповідності запропонованого Учасником Товару предмету закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником» від 30.07.2026 №596, яким запропоновано, зокрема, картоплечистку HLP-20.

Проте, на вимогу пункт 2 Додатку 2 до тендерної документації та підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованого товару (картоплечистка HLP-20), учасником ПП Техзапчастина у складі тендерної пропозиції надано декларацію про відповідність на картоплечистку HLP-15, яка має гірші технічні характеристики.

Таким чином, учасник ПП Техзапчастина не підтвердив відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, чим не дотримався вимог пункт 2 Додатку 2 тендерної документації Замовника.

Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію стосовно невідхилення тендерної пропозиції учасника ПП Техзапчастина, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення на запит

На запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі, Замовник повідомляє наступне.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електричні побутові прилади для харчоблоку, їдальні» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-011619-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повідомляємо:

Щодо питання №1

При плануванні закупівлі по предмету Замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

У відповідності до вимог пункту 3 Розділу II зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різноманітні, зокрема:

• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;

• спеціалізовані торговельні майданчики;

• електронні каталоги;

• електронна система закупівель «Ргоzогго».

Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з працівниками харчоблоку, їдальні закладів освіти, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.

Відповідно до вищевикладеного очікувана вартість та технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:

https://arm-eko.com.ua/

https://restro.com.ua/

https://alfamarket.ua/

Та опрацьовано наступні цінові пропозиції на аналогічні товари:

Цінові пропозиції ТОВ «АРМ - ЕКО» від 27.07.2026 р. №589

Цінова пропозиція ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» від 27.07.2026 р. №465

Цінова пропозиція ФОП Богатько О.М. від 27.07.2026 р. №185

Щодо питання №2

Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://www.osvita-berdychiv.in.ua/index.php/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-do-zakupivli/2026-rik

Щодо питання №3

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Техзапчастина» на відповідність вимогам Тендерної документації Замовника, фактів допущення формальних (несуттєвих) помилок встановлено не було.

Щодо питання №4

Замовником було детально розглянуто запит моніторингу та надаються наступні обґрунтовані пояснення щодо правомірності прийняття тендерної пропозиції Переможця в частині надання технічного паспорта/інструкції замість зокрема декларації про відповідність вимогам технічних регламентів та /або сертифікату відповідності та/або Висновоку державної санітарно-гігієнічної експертизи.

Пунктом 2.6 Тендерної документації (ТД) Замовника було чітко передбачено альтернативну можливість для Учасників: «У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання... він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям». Таким чином, право на надання технічного паспорта було прямо закладено в умови закупівлі, що не суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до абзацу другого пункту 2.6 ТД, такий документ повинен містити детальну інформацію про конкретні характеристики, властивості товару, вказівки щодо безпечного використання та гарантії виробника. На виконання цієї вимоги Учасником у складі пропозиції було надано файл «04_Паспорт.pdf» документ «Інструкція з експлуатації / Технічний паспорт» на картоплеочисну машину HLP-20 виробництва Anhui Hualing Kitchen Equipment Co.LTD. На підставі наданого права, закріпленого в п. 2.6 ТД, Замовник детально розглянув та взяв до уваги даний документ, оскільки він у повній мірі містить усі три обов'язкові складові, визначені Замовником: Конкретні характеристики та властивості: У документі (Розділ 2, стор. 6) наведено вичерпні технічні параметри моделі HLP-20 (місткість бункера 20 л, продуктивність 190 кг/год, потужність двигуна 1,5 кВт, габарити 536х676х1273 мм, вага 65 кг), що повністю тотожні об'єктивним критеріям та технічному завданню Замовника. Вказівки щодо безпечного використання: Документ містить окремий профільний Розділ 1.1 «Загальні заходи безпеки» (стор. 3) та опис захисних пристроїв і мікровимикачів (Розділ 1.2, стор. 4), які регламентують правила безпечної експлуатації та захисту персоналу. Гарантія виробника: На сторінці 1 приведеного документа чітко встановлено гарантійний термін експлуатації обладнання — 12 місяців, а також вказано адресу та контактні дані офіційного сервісного центру (вул. Млинівська буд. 24, м. Рівне). Згідно з вимогами ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 «Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи», виробникам дозволяється об'єднувати експлуатаційні документи (зокрема технічний паспорт та інструкцію з експлуатації) в один інтегрований документ. Наданий Учасником документ за своєю правовою та технічною суттю є комбінованим паспортом-інструкцією виробу. Замовник, скориставшись своїм правом на всебічну оцінку документів пропозиції, обґрунтовано визначив, що наданий документ у повній мірі підтверджує відповідність установленим вимогам.

Розглянувши запит про надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі, Замовник повідомляє наступне. На момент початку моніторингу Договір про закупівлю № 251 від 11.08.2026 року перебуває на стадії завершення виконання.

З боку Постачальника зобов'язання виконано в повному обсязі: товар (картоплеочисна машина HLP-20) поставлений Замовнику у належній якості, кількості та комплектності. Факт приймання-передачі товару та перехід права власності підтверджується видатковою накладною № 665 від 18.08.2026 року року. Товар оприбутковано Замовником.

З метою здійснення оплати за поставлений товар, Замовником у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України було вчасно надано документи до органів Державної казначейської служби України. Бюджетні фінансові зобов'язання за Договором офіційно зареєстровані, що підтверджується Реєстром бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів № 732 від 20.08.2026 року. Наразі очікується безпосереднє перерахування коштів Казначейством на рахунок Постачальника.

Додатково зазначаємо, що протягом усього строку проведення процедури закупівлі жодних скарг чи звернень від інших учасників або потенційних постачальників щодо наявності дискримінаційних умов у Тендерній документації чи неправомірності дій Замовника не надходило.

Враховуючи вищевикладене, під час розгляду тендерної пропозиції переможця Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України у сфері публічних закупівель та у відповідності до умов власної Тендерної документації. Будь-які порушення з боку Замовника відсутні.

Додатки (копії для підтвердження):

1. Цінові пропозиції ТОВ «АРМ - ЕКО» від 27.07.2026 р. №589

2. Цінова пропозиція ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» від 27.07.2026 р. №465

3. Цінова пропозиція ФОП Богатько О.М. від 27.07.2026 р. №185

4. Копія видаткової накладної № 665 від 18.08.2026 р.

5. Копія Реєстру бюджетних фінансових зобов'язань № 732 від 20.08.2026 р.