Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» встановлено порушення вимог статті 26 Закону, пункту 2 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 Особливостей, абзаців другого і п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 20.08.2026 №2026/08/20 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РОЖНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КОСІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.07.2026 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД», вимогу про усунення невідповідностей до 11.08.2026 (далі – Вимога), електронний протокол рішення про результат розгляду від 11.08.2026, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2026 року, договір підряду від 20.08.2026 №2026/08/20 на суму 16289186,40 з ПДВ, пояснення Замовника від 19.08.2026 року, від 21.08.2026 року та від 27.08.2026 року.
1.1 Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» встановлено наступне.
У пункті 23 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам документації, та які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовник встановив вимогу: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений КЕП учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі».
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце, зокрема, учасника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку (абзац третій пункту 3 Порядку № 1082).
Водночас, відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (далі – Закон 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (пункт 59 частина перша статті 1 Закону Закон 2155-VIII).
Заразом, засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою – четвертою статті 19 Закону 2155-VIII, зокрема, надійний рівень конфіденційності особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису, надійний захист кваліфікованого електронного підпису від підроблення шляхом використання наявних на даний момент технологій (пункт 20 частина перша статті 1 Закону 2155-VIII).
В ході моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису.
При цьому, під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип підпису особистого ключа «Удосконалений».
Зазначене свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим та не відповідає вимогам підпункту 23 додатку 2 до ТД.
Таким чином, учасником ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» недотримано вимоги пункту 23 Додатку 2 до ТД в частині накладення на тендерну пропозицію саме КЕП.
На запит Держаудитслужби щодо накладення кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію Замовник 19.08.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив що: «Відповідно до практики АМКУ, а саме рішення в справі № 266-р/пк-пз від 08.01.2026р; № 247-р/пк-пз від 08.01.2026; № 17295-р/пк-пз від 20.11.2025; № 17313-р/пк-пз від 20.11.2025р.; № 6344-р/пк-пз від 09.04.2024р.; № 14664-р/пк-пз від 02.09.2024,; та ін., якщо Учасник підписав Тендерну пропозицію не КЕП , а УЕП, Замовник повинен надати 24 години на виправлення невідповідностей, відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону. У разі ненадання можливості виправлення невідповідностей, дії Замовника будуть суперечити Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення публічних закупівель, Особливостям та практиці Антимонопольного комітету України - уповноваженому органу з питань оскарження закупівель»…
…Враховуючи те, що накладення УЕП/КЕП не відноситься до умов технічної специфікації та іншим вимогам щодо ПРЕДМЕТА закупівлі тендерної документації, а стосується оформлення документів тендерної пропозиції Замовником було надано ТОВ «Захід Плюс Буд» 24 год на виправлення зазначеної інформації».
Слід зазначити, що Замовник самостійно встановив у своїй ТД вимогу щодо підписання тендерної пропозиції саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до
пункту 43 цих особливостей.
Частиною дев’ятою статті 26 Закону визначено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник зазначивши у Вимозі про наведену невідповідність надав учаснику ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» можливість виправити свою пропозицію, чим порушив вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
1.2 Також, у пункті 1 Розділу 3 ТД Замовник встановив вимогу: «Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та витрат Учасника та з врахуванням коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» (в разі необхідності)».
Крім того, у пункті 1 Розділу 3 ТД та пункті 13 Додатку 2 до ТД Замовник вимагає надати, зокрема:
- Розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт, ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів для розрахунку вартості машино-години».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» надано файл
«9 довідка про авто і обладнання.pdf» із Довідкою про наявність механізмів, в якій зазначено інформацію про наявність в учасника на правах оренди будівельних машин та механізмів, а саме: вантажного спеціалізованого бортового автомобіля з краном маніпулятором MAN F2000, автокранів Grove GMK3055 та PPM ATT 340 ATT та екскаватора навантажувача JCB 3 CX.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» надано Договір оренди транспортних засобів № 1 від 05.05.2026 року, укладений із ФОП Третяк М.В., предметом якого є оренда вантажного спеціалізованого бортового автомобіля з краном маніпулятором MAN F2000, де у пункті 1.2 зазначено: «Транспортний засіб передається для виконання перевезення вантажів разом із водієм» та Договір оренди транспортних засобів № 10/1 від 15.04.2026, укладений із ФОП Ситніков О.В., предметом якого є оренда транспортного засобу – екскаватора навантажувача JCB 3 CX.
Крім того, учасником ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» надано Договір про надання послуг автокраном № 15/04/2026 від 15.04.2026 року, укладений із ФОП Третяк Р.І., предметом якого є послуги автокранів Grove GMK3055 та PPM ATT 340 ATT, де у пункті 2.2 зазначено: «Послуги надаються разом із водієм».
Водночас, згідно пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Поряд з цим, пунктом 5.4 Настанови передбачено, що амортизаційні відрахування, витрати на заміну частин, що швидко спрацьовуються, вартість матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин та інші витрати, пов’язані з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат додаються до поточних цін при визначенні вартості машино-години власної будівельної техніки учасника.
Пунктом 5.8 Настанови передбачено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
Учасником ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» надано у складі тендерної пропозиції файли «Автокран АТТ340АТТ.xlsx», «Екскаватор навантажувач JCB3CX.xlsx» та «Вантажний спец. бортовий автомобіль з краном маніпулятором MAN F2000.xlsx» із розрахунком вартості машино-години, які не відповідають вимогам пунктів 5.4 та 5.8 Настанови, оскільки, вартість експлуатації машино-години орендованої будівельної техніки розраховано як вартість машино-години власної будівельної техніки.
На запит Держаудитслужби року в електронній системі закупівель 27.08.2026 Замовник, окрім іншого зазначив, що: «Приведення елементів структури кошторисних розрахунків у точну відповідність до порядку, визначеного пунктом 5.8 Настанови, регламентовано нормами законодавства та здійснюється безпосередньо під час проведення взаєморозрахунків за виконані роботи (при перевірці та підписанні Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та Довідок за формою № КБ-3). Оскільки при формуванні тендерних пропозицій програмні комплекси учасників можуть застосовувати узагальнені алгоритми розподілу трудовитрат, Замовник застосовує належний технічний та кошторисний контроль при безпосередньому прийнятті робіт».
Однак, слід відмітити, що Замовник самостійно встановив у складі тендерної пропозиції безальтернативну вимогу про надання Розрахунку вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт саме у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.3 Також, у підпункті 2 пункту 10 Додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Учасник повинен обов’язково надати документальне підтвердження наявності як мінімум 1 водія, 1 машиніста/водія екскаватора, 1 машиніста/водія автокрану (додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або накази або витяги з наказів про прийняття (переведення) на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених в довідці».
Учасником ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» надано у складі тендерної пропозиції файл «10 довідка працівники.pdf» із Довідкою про наявність працівників робітничих професій, в якій зазначено інформацію, зокрема, про наявність в учасника механіка та машиніста-екскаватора Дмитріва Василя Васильовича.
При цьому, учасником ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» не надано у складі тендерної пропозиції копію трудової книжки або наказ або витяг з наказу про прийняття (переведення) на роботу Дмитріва Василя Васильовича на посаду машиніста екскаватора, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 10 Додатку 2 до ТД Замовник.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20.08.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 21.08.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у своєму пояснені Замовник зазначив, що: «…В складі пропозиції подано файл «10.довідка працівники» в якій зазначено, про наявність працівника Дмитрів В.В. із зазначенням посади «механік, машиніст екскаватора». В складі пропозиції подано файл «10.2 накази про прийняття» де на сторінці 1 подано наказ про призначення Дмитріва В.В. на посаду «механіка». Окремих вимог про подання наказу про призначення на посаду «машиніст екскаватора» документацією не встановлено. Також немає законодавчих обмежень, що працівник на посаді механіка не може виконувати функції машиніста екскаватора. Також звертаємо увагу, що в складі пропозиції подано файл «10.2 водій Дмитрів» в якому наявне посвідчення тракториста-машиніста з правом керувати екскаватором. Враховуючи вищенаведене в Замовника не було підстав відхиляти пропозицію ТОВ «Захід Плюс Буд».
Однак, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» та/або подання яких вимагається тендерною документацією, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
Запити й пояснення
18.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт частини приміщення Кобаківського будинку культури для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб в с. Кобаки, вул. Головна, 74а Косівського району Івано – Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-21-011522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД», в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11 серпня 2026 року, в якому зазначено, зокрема: «1) перелік виявлених невідповідностей; 1. На пропозицію накладено УЕП, а не КЕП… 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 1. п.23 додатку 2 тендерної документації … 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. КЕП…».
Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) імперативно визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 11 серпня 2026 року, щодо підписання тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типу носія (КЕП), яке не підпадає під застосування норми про 24 години на усунення невідповідностей, оскільки кваліфікований електронний підпис не відноситься до інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (не вважається «документом тендерної пропозиції»), а є інструментом для ідентифікації підписувача?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
19.08.2026 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит по моніторингу повідомляємо, що
1.технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість розміщено на сайті https://rozhnivska-gromada.gov.ua/news/1787060510/. Також повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі проектно – кошторисної документації розробленої спеціалізованою організацією, яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок.
2. Відповідно до практики АМКУ, а саме рішення в справі № 266-р/пк-пз від 08.01.2026р; № 247-р/пк-пз від 08.01.2026; № 17295-р/пк-пз від 20.11.2025; № 17313-р/пк-пз від 20.11.2025р.; № 6344-р/пк-пз від 09.04.2024р.; № 14664-р/пк-пз від 02.09.2024,; та ін., якщо Учасник підписав Тендерну пропозицію не КЕП , а УЕП, Замовник повинен надати 24 години на виправлення невідповідностей, відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону. У разі ненадання можливості виправлення невідповідностей, дії Замовника будуть суперечити Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення публічних закупівель, Особливостям та практиці Антимонопольного комітету України- уповноваженому органу з питань оскарження закупівель». Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищевикладене, керуючись п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Враховуючи те, що накладення УЕП/КЕП не відноситься до умов технічної специфікації та іншим вимогам щодо ПРЕДМЕТА закупівлі тендерної документації, а стосується оформлення документів тендерної пропозиції Замовником було надано ТОВ «Захід Плюс Буд» 24 год на виправлення зазначеної інформації.
20.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт частини приміщення Кобаківського будинку культури для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб в с. Кобаки, вул. Головна, 74а Косівського району Івано – Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-21-011522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У підпункті 2 пункту 10 Додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Учасник повинен обов’язково надати документальне підтвердження наявності як мінімум 1 водія, 1 машиніста/водія екскаватора, 1 машиніста/водія автокрану (додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або накази або витяги з наказів про прийняття (переведення) на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених в довідці». Учасником надано у складі тендерної пропозиції файл «10 довідка працівники.pdf» із Довідкою про наявність працівників робітничих професій, в якій зазначено інформацію, зокрема, про наявність в учасника машиніста-екскаватора Дмитріва Василя Васильовича.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника «ТОВ ЗАХІД ПЛЮС БУД», що ним всупереч вимог Замовника зазначених у підпункті 2 пункту 10 Додатку 2 до Тендерної документації не надано у складі тендерної пропозиції копію трудової книжки або наказ або витяг з наказу про прийняття (переведення) на роботу Дмитріва Василя Васильовича на посаду машиніста екскаватора?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
21.08.2026 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повідомляємо, що відповідно до вимог п.10.2 додатку 2 тендерної документації вимагалось надання: «кількість та кваліфікація працівників робітничих професій, що будуть залучені до виконання даного замовлення із зазначенням ПІБ та посади. Учасник повинен обов’язково надати документальне підтвердження наявності як мінімум 1 водія, 1 машиніста/водія екскаватора, 1 машиніста/водія автокрану (додаються копії трудових книжок в разі якщо зазначені особи є працівниками Учасника (перша сторінка та сторінка з відміткою про роботу в Учасника) або накази або витяги з наказів про прийняття (переведення) на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених в довідці. В разі залучення працівників згідно трудових або цивільно – правових угод учасник надає копії зазначених угод чинних на момент подання пропозиції та документи, що підтверджують право керувати вантажним автомобілем, автокраном, екскаватором.».
В складі пропозиції подано файл «10.довідка працівники» в якій зазначено, про наявність працівника Дмитрів В.В. із зазначенням посади «механік, машиніст екскаватора». В складі пропозиції подано файл «10.2 накази про прийняття» де на сторінці 1 подано наказ про призначення Дмитріва В.В. на посаду «механіка». Окремих вимог про подання наказу про призначення на посаду «машиніст екскаватора» документацією не встановлено. Також немає законодавчих обмежень, що працівник на посаді механіка не може виконувати функції машиніста екскаватора. Також звертаємо увагу, що в складі пропозиції подано файл «10.2 водій Дмитрів» в якому наявне посвідчення тракториста-машиніста з правом керувати екскаватором.
Враховуючи вищенаведене в Замовника не було підстав відхиляти пропозицію ТОВ «Захід Плюс Буд».
24.08.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт частини приміщення Кобаківського будинку культури для облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб в с. Кобаки, вул. Головна, 74а Косівського району Івано – Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-21-011522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 1 Розділу 3 Тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та витрат Учасника та з врахуванням коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами» (в разі необхідності)». Крім того, у пункті 1 Розділу 3 ТД та пункті 13 Додатку 2 до ТД Замовник вимагає надати: «До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва з урахуванням змін та доповнень.: … - Розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт, ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів для розрахунку вартості машино-години».
Згідно пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» надано Договір оренди танспортних засобів № 1 від 05.05.2026 року, укладений із ФОП Третяк М.В., предметом якого є оренда вантажного спеціалізованого бортового автомобіля з краном маніпулятором MAN F2000, де у пункті 1.2 зазначено: «Транспортний засіб передається для виконання перевезення вантажів разом із водієм» та Договір оренди транспортних засобів № 10/1 від 15.04.2026, укладений із ФОП Ситніков О.В., предметом якого є оренда транспортного засобу – ескаватора навантажувача JCB 3 CX. Також, учасником ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД» надано Договір про надання послуг автокраном № 15/04/2026 від 15.04.2026 року, укладений із ФОП Третяк М.В., предметом якого є послуги автокранів Grove GMK3055 та PPM ATT 340 ATT, де у пункті 2.2 зазначено: «Послуги надаються разом із водієм».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ПЛЮС БУД», що ним надано у складі тендерної пропозиції файли «Автокран АТТ340АТТ.xlsx», «Екскаватор навантажувач JCB3CX.xlsx» та «Вантажний спец. бортовий автомобіль з краном маніпулятором MAN F2000.xlsx» із розрахунком вартості машино-години, що не відповідає вимогам пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва, яким передбачено, що амортизаційні відрахування, витрати на заміну частин, що швидко спрацьовуються, вартість матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин та інші витрати, пов’язані з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат додаються до поточних цін при визначенні вартості машино-години власної будівельної техніки учасника, а також пункту 5.8 Настанови з визначення вартості будівництва, яким передбачено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні? У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються (у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.08.2026 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повідомляємо, що в складі пропозиції ТОВ «Захід Плюс Буд» подано документи для підтвердження п.9.1 додатку 2 тендерної документації для підтвердження наявності самоскида/автомобіля бортового, автокрана на автомобільному ходу, екскаватора на колісному ходу. Також в складі пропозиції подано підтверджуючі розрахунки до договірної ціни (файли «Автокран АТТ340АТТ.xlsx», «Екскаватор навантажувач JCB3CX.xlsx» та «Вантажний спец. бортовий автомобіль з краном маніпулятором MAN F2000.xlsx»), викладені у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281).
Відповідно до п.5.4 Настанови «Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.». В складі пропозиції подано файл «Відомість машин та механізмів» в якому зазначено Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах». Враховуючи вищенаведене в Замовника не було підстав відхиляти пропозицію ТОВ «Захід Плюс Буд».
Приведення елементів структури кошторисних розрахунків у точну відповідність до порядку, визначеного пунктом 5.8 Настанови, регламентовано нормами законодавства та здійснюється безпосередньо під час проведення взаєморозрахунків за виконані роботи (при перевірці та підписанні Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та Довідок за формою № КБ-3)
Оскільки при формуванні тендерних пропозицій програмні комплекси учасників можуть застосовувати узагальнені алгоритми розподілу трудовитрат, Замовник застосовує належний технічний та кошторисний контроль при безпосередньому прийнятті робіт.
Замовником буде забезпечено:
-Актовий контроль: при прийнятті виконаних робіт з бази обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку буде чітко виключено трудовитрати робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням орендованих машин і механізмів, що надавалися з водіями/екіпажем;
-Проведення розрахунків за фактично підтвердженими показниками: оплата здійснюватиметься виключно за виправленими та правомірно нарахованими показниками, що повністю унеможливлює подвійне нарахування чи переплату;
-Дотримання граничної вартості: підсумкова сума взаєморозрахунків за договором не перевищить акцептовану ціну (яка вже є нижчою за очікувану вартість), а за наслідками коригування бази ЗВВ та прибутку буде здійснена за остаточно уточненою сумою в бік зменшення.