Генератор дизельний

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник»

ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-008918-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):

1.Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.

3. Умовами Додатку 2 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" замовником наведені технічні характеристики до предмету закупівлі (генератор дизельний), які повинні бути обов’язково підтверджені технічним документом виробника (експлуатаційною документацією: паспорт на товар, або інструкцією, або технічним описом чи технічними умовами, або ін. документом українською мовою), в якому міститься ця інформація, з наданням скану з оригіналів документів або завірених учасником копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічних вимогах (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної в Дордатку 2 до ТД.

На виконання зазначених вимог учасником ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" у файлі під назвою (Технічна карта.pdf) наведено інформацію з технічними характеристиками до пропонованого товару, яким є: Генераторна установка "FOGO FD 80 I-Q", де замовник у Технічному Завданні за позицією 6 зазначає що стосується "Охолодження двигуна рідинне, з термостатом", проте в наведеній учасником Технічній карті дана інформація відсутня (зазначено про "Підігрів двигуна з термостатом", що є різними поняттям).

Прошу пояснити даний факт або зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС", в якому наведена відповідна інформація або зазначити причини її відсутності?

4. Умовами пункту 5 Додатку 2 "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" учасником надаєтся Сертифікат відповідності на генератор дизельний, наданий уповноваженим органом. В складі пропозиції даним учасником у файлі під назвою (Сертифікат відповідності.pdf) надано сертифікат відповідності за наведеним переліком відповідних моделей, проте генератор моделі: FD 80 I-Q у наданому додатку до сертифіката відсутня.

Прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС", в якому наведена відповідна інформація або зазначити причини її відсутності?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Уповноважена особа Берездівської сільської ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 17.08.2026 року, може повідомити наступне.

При здійсненні закупівлі по предмету: «код ДК 021:2015:31120000-3 – Генератори» (Генератор дизельний) було залучено відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання генератора, що буде закуплений, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Окрім того Замовником моніторився ринок закупівлі дизельних генераторів та бралися до уваги відкриті данні оприлюднені на різних сайтах. Також замовником було отримано три комерційні пропозиції різних Учасників для визначення найбільш-прийнятної очікуваної вартості предметів закупівлі (копії комерційних пропозицій додаються).

Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д

Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі наявної потреби та технічного завдання у відповідності до інформації наявної у відкритих джерелах та отриманих комерційних пропозицій.

Також, Замовником під час визначення очікуваної вартості було проаналізовано інформацію про ціни аналогічного товару, яка містилась в наступних джерелах:

1) у відкритих інформаційних джерелах;

2) в електронній системі закупівель;

3) у договорах про закупівлю аналогічного товару за поточний рік;

Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик визначених чинним законодавством, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності.

Берездівською сільською радою (надалі – Замовник) здійснюються закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей Постанова 1178 та із дотриманням принципів визначених в ст.5 Закону.

ІІ. Стосовно надання інформації щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи

офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування

технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного

призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу. Аналогічна позиція викладена в Постанові Третього апеліційного адміністративного суду № 160/1084/22 від 09.01.2023 року де зазначено, що «Разом з тим, згідно ч.1, п.3 ч.2 ст.22 Закону №922 тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав. У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч. 4 ст. 5 цього Закону.

Частиною 6 ст.10 Закону №922 визначено, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.

Авторизований електронний майданчик - це авторизована Уповноваженим органом інформаційно - телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет (п.1 ч .1 ст.1 Закону №922).

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

Отже, інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщується виключно на авторизованому електронному майданчику. Закон №922 не передбачає створення замовником власного веб-сайту, як вірно зазначив суд першої інстанції.

Також, відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Повідомляємо Вас, що Берездівська сільська рада оприлюднила інформацію про закупівлю за посиланням https://gromada.org.ua/gromada/berezdivska/news/1786963616/ , на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «код ДК 021:2015:31120000-3 – Генератори» (Генератор дизельний).

ІІІ. Щодо відповідності запропонованого Учасником товару.

У відповідності до вимог викладених в п.4 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ» Додатку 2 (Технічне завдання необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та п. 10 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації визначено, що «Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційною документацією: паспорт на товар, або інструкцією, або технічним описом чи технічними умовами, або ін. документом українською мовою), в якому міститься ця інформація, з наданням скану з оригіналів документів або завірених учасником копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічних вимогах (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної в Додатку 2 до ТД».

На виконання вказаного Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" надано в складі пропозиції заповнену таблицю відповідності запропонованого Учасником товару (копія додається), а також документ від виробника FOGO, що підтверджує таку відповідність «Технічна карта» на запропонований товар Генераторну установку FOGO FD 80I-Q.

Стосовно характеристики визначеної в позиції 6 Технічних вимог додатку 2 до тендерної документації "Охолодження двигуна рідинне, з термостатом" повідомляємо конструктивно підігрів двигуна виконано на базі системи охолодження ( в генераторі в холодну пору року підігрівається "водяна сорочка" двигуна), тобто дана система в холодну пору року підігріває двигун а спеку охолоджує. Термостат слугує для перемиканням між малим і великим колом циркуляції рідини в системі. Крім того в технологічній карті Учасника на сторінці 6 вказано: пункт 4 «Підігрів двигуна з термостатом», а також пункт 7 «Охолоджуюча рідина Fuchs Maintain Fuchs Maintain Fricofin LL-50», відповідно загальноприйнятого технічного регламенту роботи дизельних двигунів внутрішнього згоряння, найбільш оптимальною температурою роботи є температура 90 градусів Цельсія, але в залежності від коливання температури повітря навколишнього середовища таку температуру досягнути важко, тому для цього існує «водяна рубашка» і термостат, що завдяки рідині здійснює терморегуляцію двигуна. Відповідно до умов використання відносно пори року, роботу охолоджуючої рідини можна характеризувати як «охолодження», при роботі влітку. І відповідно «підігрів» при роботі взимку.

IV. Щодо сертифікату відповідності

У відповідності до вимог викладених в п.5 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ» Додатку 2 (Технічне завдання необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та п. 11 Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації визначено, що «Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується та/або сертифікатом відповідності та/або декларацією відповідності. На підтвердження цього учасники надають: - Наданий уповноваженим органом Сертифікат відповідності на генератор дизельний»

Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ УКРСЕРВІС" надано в складі тендерної пропозиції копію Сертифікату відповідності термін дії з 02.02.2026 до 30.11.2026 року на електрогенераторні установки з поршневим двигуном внутрішнього згорання ТМ «FOGO».

Запропонований Учасником товар наявний у вказаному вище сертифікаті відповідності UA.PN.060.0256-26 за позицією 170. FD*80I## де «*» тип виконання корпусу «##» - буквено-цифровий вираз, що вказує на особливості виконання, які не впливають на показники безпеки «Q чи інші», Двигун І – Iveco.