Пароконвекційна піч, овочерізка (ДК 021:2015: 39310000-8— Обладнання для закладів громадського харчування)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 18 серпня 2026 року № 64 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Миргородського ліцею імені Т.Г. Шевченка Миргородської міської ради Полтавської області (далі – Замовник) UA-P-2026-08-04-009130-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-04-007640-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-04-007640-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 04 серпня 2026 року (протокол № 60); реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-08-04-007640-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-08-04-007640-a; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» (далі - учасник); електронний протокол рішення про результат розгляду; протокол визначення переможця від 12 серпня 2026 року № 63; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; Договір про закупівлю товару від 18 серпня 2026 року № 64 (далі – Договір) на суму 708 000,00 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0»; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю від 20 серпня 2026 року, 21 серпня 2026 року та 25 серпня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону в частині не відхилення переможця процедури закупівлі.

Замовником в пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником)… та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».

Разом з цим, у пункті 6.1 Розділу 3 тендерної документації замовником встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).».

Слід зауважити, що замовником в таблиці Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації встановлені технічні вимоги, щодо розмірів запропонованої до поставки пароконвекційної печі та її ваги, зокрема по позиціях:

- Габарити (Ш×Г×В) - 876 мм ×791 мм ×1057 мм;

- вага - 141 кг.

До того ж, вимогами Додатку 4 до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість та відповідність запропонованого до поставки обладнання, зокрема: - паспорт (технічний паспорт) виробу.

На виконання даних вимог учасником ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» у складі тендерної пропозиції у файлі «Техн паспортТ-10-10-ЕВ-maxx-pro-VT-CE/en/uk.pdf» надано: технічний паспорт CONVOTHERM C4 eT 10.10 EB на Комбіновану піч Convotherm maxx pro від виробника.

Слід зауважити, що у вказаному вище паспорті (технічний паспорт) на пічь конвекційну, міститься інформація, що суперечить вимогам, викладеним у Додатку 4 до тендерної документації, а саме: ширина – 875 мм; глибина – 792 мм; висота – 1058 мм та вага печі – 142 кг.

Таким чином, надані в складі тендерної пропозиції учасника документи не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним замовником в Технічній специфікації.

На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в електронній системі закупівель Замовник 21 серпня 2026 року надав пояснення, що «…Щодо зазначених у запиті розбіжностей повідомляємо, що в технічному паспорті виробника наведені габаритні розміри 875×792×1058 мм та вага 142 кг, тоді як у технічній специфікації Замовника зазначено 876×791×1057 мм та вага 141 кг. Замовником зазначені відмінності були розцінені як незначні технічні розбіжності, що можуть бути пов'язані з особливостями технічного опису виробника, округленням показників або методикою проведення вимірювань(допускаються похибки) та не впливають на функціональні, якісні, експлуатаційні характеристики обладнання, його монтаж, підключення та використання за призначенням. При розгляді тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що запропоноване обладнання є тією самою моделлю, технічний паспорт якої надано у складі пропозиції, а виявлені відмінності не свідчать про постачання іншого товару та не впливають на забезпечення потреб Замовника. У зв'язку з викладеним Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.…».

Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, тендерна документація створюється безпосередньо замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Замовником в тендерній документації чітко визначена вимога щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару, який буде поставлятися, зокрема «Габарити» і «вага товару», що не виконано учасником.

До того ж, слід зауважити, що відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать про те, що учасник не скористався своїм правом (відповідно до пункту 54 Особливостей) звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру щодо з’ясування та усунення зазначених невідповідностей.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.

З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.

Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю товару від 18 серпня 2026 року № 64.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.08.2026

Замовник ознайомився з висновком Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-04-007640-a.

Замовник вжив заходів щодо усунення встановленого порушення.

На виконання висновку Держаудитслужби, яким зобов’язано здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 18.08.2026 № 64, Замовником укладено з Постачальником Додаткову угоду №1 від «27» серпня 2026 року про розірвання Договору № 64 від 18.08.2026.

Таким чином, зобов’язання за Договором про закупівлю товару від 18.08.2026 № 64 припинено.

При цьому зазначаємо, що встановлене порушення не спричинило фінансових втрат (збитків) для Замовника та не призвело до неефективного використання бюджетних коштів. Станом на дату припинення дії Договору товар за Договором не поставлявся, оплата Замовником не здійснювалася, у зв’язку з чим видатки за зазначеним Договором не проводилися.

Копію Додаткової угоди про розірвання Договору № 64 від 18.08.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель як документ, що підтверджує вжиття Замовником заходів на виконання висновку за результатами моніторингу.

Крім того, Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому, та проведено відповідну роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 24.09.2026

*

Запити й пояснення