Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Покровського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Решетилівської міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-07-16-004382-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-16-004554-a від 16 липня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16 липня 2026 року № 01-26/4; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-07-16-004554-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-07-16-004554-a від 28 липня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ"; протокольне рішення уповноваженої особи від 28 липня 2026 року № 01-26/8; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-16-004554-a від 28 липня 2026 року; Договір про закупівлю від 10 серпня 2026 року № 60/26 (Договір № 60/26), укладений з ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" на суму 234 090,00 грн з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником на порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону не надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 17.08.2026.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2026
Інформація про причини неможливості усунення порушення та заходи, вжиті замовником для недопущення таких порушень у подальшому
За результатами моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-07-16-004554-a Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ненадання замовником у встановлений законодавством строк відповіді на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.08.2026.
Замовник визнає факт ненадання відповіді на зазначений запит у встановлений законодавством строк.
Враховуючи, що встановлений частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк для надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю є визначеним законом та на момент оприлюднення висновку про результати моніторингу сплив, усунути зазначене порушення шляхом надання відповіді у встановлений законом строк об’єктивно неможливо.
Разом з тим повідомляємо, що за результатами проведеного моніторингу інших порушень законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладення та оприлюднення договору, відповідності умов договору тендерній пропозиції, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 та відповідності умов закупівлі вимогам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України (Ukraine Facility) не встановлено.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому замовником вжито організаційних заходів, зокрема уповноваженій особі наголошено на необхідності щоденного контролю інформації, повідомлень та запитів, що надходять через електронну систему закупівель, а також на обов’язковому дотриманні строків, установлених частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник надалі забезпечуватиме своєчасне опрацювання запитів органів державного фінансового контролю та надання відповідних пояснень, інформації і документів через електронну систему закупівель у строки, передбачені законодавством.
Вважаємо зазначені заходи достатніми для недопущення аналогічного порушення в подальшій роботі.
Запити й пояснення
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 278 216,13 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-16-004554-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.