Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПОКРОВСЬКОГО ОПОРНОГО ЗАКЛАДУ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ І-ІІІ СТУПЕНІВ РЕШЕТИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-08-04-007739-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-04-007101-a від 04 серпня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 04 серпня 2026 року № 01-26/11; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-08-04-007101-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-08-04-007101-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника від 12 серпня 2026 року № 01-26/13 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-04-007101-a від 12 серпня 2026 року; Договір про закупівлю від 25 серпня 2026 року № 70/26 на суму 345600,00 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднене 18 серпня 2026 року.
Запити й пояснення
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 342 274,45 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-04-007101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби
Відповідно до початку моніторингу процедури закупівлі «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії (набір вчителя), цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології (набір вчителя)» (Код ДК 021:2015: 38340000-0 — Прилади для вимірювання величин), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-04-007101-a), надаємо пояснення:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми.
Правовою підставою фінансування даної закупівлі є Постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 року № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту щодо забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» (із чинними змінами та доповненнями) (бюджетна програма 2211850). Зазначена субвенція інтегрована до загального плану відновлення освітньої інфраструктури та фінансується в межах першого Компоненту інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility, що затверджений Розпорядженням КМУ № 244-р від 18.03.2024 року.
Замовником у Річному плані (UA-P-2026-08-04-007739-a) закупівель за ID: UA-2026-08-04-007101-a у полі «Джерело фінансування» обрано маркер «План України» із віднесенням видатків до Кроку 7.13 Плану України («Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти»). З метою забезпечення повної прозорості та підзвітності використання коштів фінансової підтримки ЄС, даний інвестиційний проєкт офіційно зареєстрований у Цифровій екосистемі для підзвітного управління відновленням DREAM за унікальним номером: DREAM-UA-230326-99F46431 - Створення сучасного освітнього простору для забезпечення профільної середньої освіти у Покровському опорному закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Решетилівської міської ради Полтавської області.
Загальний обсяг фінансування даної процедури закупівлі становить 410 729,34 грн з ПДВ. Джерелом фінансування закупівлі є кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам КПКВ / ТПКВКМБ: 0611184 - «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" - 410 729,34 грн. Відповідна інформація про суми субвенції з державного бюджету обов'язково фіксується замовником на етапі створення річного плану в системі Prozorro. Код КЕКВ 3110 - Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Замовник визначив необхідні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Технічне завдання складене відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 року за № 410/34693 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201) та Наказу Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026 №352 «Про затвердження Змін до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 березня 2026 року за № 336/45730.
Визначення потреби в товарах, а саме: номенклатура, кількісні та якісні показники, здійснювалося виключно в межах потреб закладу освіти у цифровому вимірювальному комп’ютерному комплексі для кабінету хімії (набір вчителя), цифровому вимірювальному комп’ютерному комплексі для кабінету біології (набір вчителя). До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/ вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
Враховано, що якість товару має відповідати вимогам державних стандартів та/або технічним умовам, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлюються Порядком та умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”.
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам.
Щодо визначення розміру бюджетних призначень:
Визначення розміру бюджетних призначень здійснювалося з урахуванням обсягу виділеної фінансової підтримки, що надана в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова Угода) та з урахуванням обсягу фінансування.
Розмір бюджетного призначення визначався на підставі довідок про зміни до кошторису та плану використання бюджетних коштів (Додаток № 1) та Рішення 68 сесії VIII скликання Решетилівської міської ради №2586-68-VІІІ від 28.05.2026 р. (Додаток № 2), (посилання на дане рішення: https://reshetrada.golos.net.ua/?p=proekty_rishen&sp=single&id=2457 ).
Також керувалися “Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2026 р. № 170 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2026 р. № 596) - розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році. Закупівля за напрямами використання (видатки розвитку), 1777,9 тис. гривень (1651500000 Бюджет Решетилівської міської територіальної громади) створення сучасного освітнього простору для закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти і які згідно з планом формування мережі закладів загальної середньої освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці у 2027/2028 навчальному році не забезпечуватимуть здобуття профільної середньої освіти, та для спеціальних закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, освітній процес в яких здійснюється за очною формою або з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти на рівні базової середньої освіти (Додаток № 3).
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей Замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі для даної закупівлі визначено в сумі: 410 729,34 грн, з ПДВ.
Щодо визначення очікуваної вартості товару:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, а саме шляхом здійснення збору та аналізу інформації про ціну товарів шляхом направлення письмових запитів на отримання комерційних пропозицій постачальникам, у відповідь на які було отримано комерційні пропозиції, що додаються (Додаток № 4, Додаток № 5, Додаток № 6). Розрахунок очікуваної вартості (Додаток № 7). Зазначені пропозиції були отримані на момент вивчення ринку та відображали актуальний рівень цін.
Обґрунтування очікуваної вартості здійснено шляхом аналізу ринкових цін на аналогічні товари, аналізу інформації з електронної системи закупівель Prozorro та з урахуванням фактичної потреби закладу освіти.
Це дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі реальних ринкових даних, із дотриманням принципів обґрунтованості, економічності та належного планування бюджетних витрат. Замовник застосував послідовний і документально підтверджений алгоритм розрахунку, який відповідає рекомендаціям Примірної методики та характеру предмета закупівлі.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником виходячи з потреб закладу освіти, вимог чинного законодавства України у сфері освіти, вимог до оснащення навчальних кабінетів, а також з урахуванням необхідності забезпечення належних умов освітнього процесу. Окрім цього, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (шкільних меблів) визначено у відповідності до Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 (у редакції з урахуванням змін від 25.02.2026 № 352). Очікувана вартість закупівлі сформована за результатами аналізу ринку відповідно до наказу Мінекономіки №275. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному веб-сайті Покровського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Решетилівської міської ради Полтавської області (Додаток № 8).
Посилання для перегляду:
http://pokrovska-school.pl.sch.in.ua/Files/downloadcenter/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%20%D0%A6%D0%92%D0%9A%D0%9A.pdf
Копії зазначених документів додаються до пояснення.