Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.07.2026 № 395, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.08.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС», протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС» від 06.08.2026 № 420 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.08.2026, договір підряду від 17.08.2026
№ 289, пояснення та документи надані Замовником від 18.08.2026 та від 02.09.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано пропозицію єдиного учасника - ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС», з яким укладено договір підряду від 17.08.2026 № 289, вартістю 3 677 252,95 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (улаштування) системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу в нежитлових приміщеннях Богуславського НВО «Ліцей № 3 – МАН» по вул. Святогірська, 54 у місті Богуслав Київської області», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-20-003953-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.08.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Відповідно до статей 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснювалася відповідно до річної потреби Замовника та в межах затверджених бюджетних призначень.
Необхідність виконання робіт із капітального ремонту (улаштування) системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу в нежитлових приміщеннях Богуславського НВО «Ліцей № 3 – МАН» обумовлена необхідністю забезпечення виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, створення безпечних умов перебування учасників освітнього процесу та приведення будівлі закладу освіти у відповідність до вимог чинних державних будівельних норм і нормативно-правових актів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка виконана спеціалізованою проектною організацією відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи та чинних державних будівельних норм.
Проектна документація пройшла експертизу у встановленому законодавством порядку, що підтверджується відповідним експертним звітом.
Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, який є складовою затвердженої проектно-кошторисної документації та враховує обсяги робіт, необхідні матеріальні ресурси, обладнання, устаткування, інші витрати та кошторисні нормативи, визначені чинним законодавством.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Богуславської міської ради про бюджет Богуславської міської територіальної громади на 2026 рік (зі змінами), бюджетного розпису та кошторису Відділу освіти Богуславської міської ради.
На підтвердження зазначеної інформації додаються:
1. експертний звіт щодо розгляду проектної документації;
2. наказ про затвердження проектно-кошторисної документації № 97-аг від 25.05.2026;
3. витяги із затвердженої проектно-кошторисної документації, а саме:
зведений кошторисний розрахунок;
завдання на проектування;
локальні кошториси.
4. рішення Богуславської міської ради про бюджет Богуславської міської територіальної громади на 2026 рік (зі змінами);
5. службова записка щодо необхідності проведення закупівлі.
2. Щодо розміщення обґрунтування
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідне обґрунтування розміщене на офіційному веб-сайті Відділу освіти Богуславської міської ради за посиланням:
https://bgmr-osvita.gov.ua/provedennya-vidkritih-torgiv-na-zakupivlju-tovariv-2026-14-34-56-06-01-2026/
та доступне за посиланням на документ:
https://rada.info/upload/users_files/45444401/3981c5ef258ab93521c4099b4208957e.pdf
3. Щодо джерела фінансування закупівлі
Закупівля здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту з облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти (протипожежний захист), що фінансується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до інструменту Ukraine Facility, а також коштів місцевого бюджету, передбачених на співфінансування зазначеного проєкту.
Видатки на реалізацію проєкту передбачені рішенням Богуславської міської ради про бюджет Богуславської міської територіальної громади на 2026 рік (зі змінами).
Фінансування закупівлі здійснюється за такими бюджетними програмами:
• КПКВКМБ 0611231 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою» – 372 854,00 грн;
• КПКВКМБ 0611232 – «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» – 3 355 686,00 грн.
Загальний обсяг фінансування закупівлі становить 3 728 540,00 грн, з яких:
• 372 854,00 грн – кошти місцевого бюджету;
• 3 355 686,00 грн – кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах реалізації інструменту Ukraine Facility.
На підтвердження зазначеної інформації додаються:
• рішення Богуславської міської ради про бюджет Богуславської міської територіальної громади на 2026 рік (зі змінами);
4. Щодо обсягів фінансування закупівлі на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility
Закупівля «Капітальний ремонт (улаштування) системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу в нежитлових приміщеннях Богуславського НВО «Ліцей № 3 – МАН» по вул. Святогірська, 54 у місті Богуслав Київської області» здійснюється на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування даної закупівлі здійснюється в межах реалізації заходів Плану України (компонент «Людський капітал / Освіта»), затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 244-р, що виступає базою для залучення коштів за програмою макрофінансової підтримки Європейського Союзу Ukraine Facility.
Офіційним нормативним та документальним підтвердженням обсягів фінансування, цільового призначення і правил розподілу видатків є Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2024 року № 1530. Даний регуляторний акт затверджує Порядок та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою.
В електронній системі закупівель Prozorro обсяг фінансування (очікувана вартість) та його цільове призначення документально зафіксовані в Річному плані закупівель замовника на 2026 рік із відповідною цифровою відміткою про приналежність до програми Ukraine Facility.
Відповідно до кошторисних призначень, у тендерній документації та проєкті договору про закупівлю джерело фінансування визначено в рамках реалізації заходів Плану України за інструментом Ukraine Facility, з урахуванням частки співфінансування з місцевого бюджету згідно з рішенням сесії місцевої ради про бюджет громади на 2026 рік.
На підтвердження зазначеної інформації до пояснень додаються рішення Богуславської міської ради про бюджет Богуславської міської територіальної громади на 2026 рік (зі змінами), лист Міністерства освіти і науки, лист Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації (Київської обласної військової адміністрації) щодо розподілу субвенції та умов співфінансування.
28.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Прошу надати інформацію щодо розподілу джерел фінансування за укладеним договором підряду від 17.08.2025 № 289, а саме, із зазначенням обсягу коштів із загальної ціни договору передбачено за рахунок субвенції Європейського Союзу (інструмент Ukraine Facility)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо розподілу джерел фінансування за договором підряду від 17.08.2026 № 289
На виконання запиту органу державного фінансового контролю, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, щодо надання інформації про розподіл джерел фінансування за укладеним договором підряду від 17.08.2026 № 289, повідомляємо наступне.
Загальна ціна договору підряду від 17.08.2026 № 289 становить 3 677 252,95 грн.
Відповідно до бюджетних призначень та документів, що визначають джерела фінансування відповідного публічного інвестиційного проєкту, видатки за зазначеним договором фінансуються за наступним розрахунком:
90 % від загальної суми 0611232 - виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - 3 309 527,65 грн;
10 % від загальної суми 0611231 - співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою - 367 725,30 грн.
Таким чином, із загальної ціни договору підряду від 17.08.2026 № 289 3 309 527,65 грн передбачено за рахунок коштів Європейського Союзу в межах інструменту Ukraine Facility, що відповідає 90 % вартості договору