ДК 021:2015 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення «Аварійно-відновлювальний поточний ремонт системи центрального опалення,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є Аварійно-відновлювальний поточний ремонт системи центрального опалення, внутрішньої каналізації (підготовка до осінньо-зимового періоду 2026-2027 років) ЗЗСО №84 за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 32А за кодом ДК 021:2015 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-30-004942-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4.Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ФОП Моклозян Жаннета Йосипівна з огляду на надання у складі тендерної пропозиції кошторисних документів ЯКІ НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ визначених у Розділі 5 Додатку 2 до ТД.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Державної аудиторської служби України за предметом закупівлі ДК 021:2015 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення «Аварійно-відновлювальний поточний ремонт системи центрального опалення, внутрішньої каналізації (підготовка до осінньо-зимового періоду 2026-2027 років) ЗЗСО №84 за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 32А»., ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-30-004942-a. На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.

1. Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) в своїй роботі керується Законом України «Про публічні закупівлі», чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.

Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості).

Тендерна документація щодо Закупівлі розроблена з дотриманням усіх вимог, установлених в статті 22 Закону, з урахуванням Особливостей. При розробленні цієї тендерної документації розглянуто питання стосовно строків проведення процедури закупівлі, переліку кваліфікаційних критеріїв, вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції, строку дії тендерної пропозиції, методики оцінки пропозицій, проєкту договору про закупівлю, технічних вимог до предмета закупівлі, та інших положень з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Обґрунтування потреби у закупівлі сформовано на підставі службових записок директора ЗЗСО № 84, що виникла  нагальна потреба у аварійно-відновлювальному поточному ремонті внутрішніх приміщень, у зв’язку з пошкодження в зимовий період ТЕЦ – 5, було відсутнє центральне опалення міста, що призвело до спускання внутрішньо будинкової системи закладу освіти, та спричинило численні пориви радіаторів опалення, трубопроводів, що призвело до витоків теплоносія, зниження тиску в системах та повної або часткової втрати можливості обігріву приміщень. Необхідні роботи включають: заміну радіаторів, ремонт штукатурки внутрішніх стін та інші види поточного ремонту для забезпечення комфортного та безпечного перебування дітей.

Керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163, та / або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.

Згідно з пунктом 6.1 цих норм поточний середній ремонт виконується комплексно відповідно до проєктно-кошторисної або кошторисної документації, яка складається на підставі дефектного акта або матеріалів інженерних вишукувань чи обстежень та затверджується замовником (копія додається).

В зв’язку з вищенаведеним,  для утримання експлуатаційних якостей приміщень, виникла необхідність у проведенні поточного ремонту внутрішніх приміщень, з виконанням  комплексу робіт для підтримки та збереження працездатності будівлі. Відповідно норм щодо утримання та експлуатації будівель закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) які містяться у державних будівельних нормах (ДБН) та інших нормативних актах утримання та експлуатації будівель в Україні, що регулюється низкою нормативно-правових актів і передбачає комплекс організаційних та технічних заходів для забезпечення їхньої безпеки, надійності та належного санітарно-гігієнічного стану. Будівельні матеріали та вироби, які будуть використані виконавцем під час надання послуг з поточного ремонту мають відповідати основним вимогам, визначеним національним стандартам ДСТУ і будівельним нормам та повинні бути промарковані національним знаком відповідності.

Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі складеного дефектного акту. Управлінням відповідно до вимог вищезгаданих нормативно-правових актів проведено аналіз ринку аналогічних послуг, які є предметом закупівлі розраховані на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель «Prozorro» зокрема за ідентифікаторами закупівель:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-31-010775-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-10-002499-a,

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-003246-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-27-008376-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-30-003246-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-04-010431-a

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-27-010433-a

а також урахуванням мережі Інтернет щодо ціни на відповідні послуги, даних власних угод (аналогічних за предметом закупівлі, порівняння ринкових цін на послуги поточного ремонту та якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при виконанні послуг, зазначених в дефектному акті. Керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 4342258,00 грн. з ПДВ.

2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено 03.08.2026 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на офіційному сайті Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації: https://sites.google.com/view/pechosvita/. Відповідно до статті 10 пункту 4 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Повідомляємо, що Інформація про закупівлю була розміщена на офіційному Інтернет-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/.

3.Фінансування закупівлі за предметом: «Аварійно-відновлювальний поточний ремонт внутрішніх приміщень ліцею № 84 Печерського району м. Києва за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 32А» (50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету міста Києва та обсягу бюджетних призначень відповідно до кошторису на 2026 рік 4511021 “Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету” по КЕКВ 2240 (копія додається), з урахуванням положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

4. Замовником при розгляді пропозиції ФОП Моклозян Жаннета Йосипівна було виявлено невідповідності в назві видів робіт, а саме ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення «Аварійно-відновлювальний поточний ремонт системи центрального опалення, внутрішньої каналізації (підготовка до осінньо-зимового періоду 2026-2027 років) ЗЗСО №84 за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 32А», що здійснюється в 2026 роцi, дане виправлення не впливає на розрахунки, які змінюють предмет закупівлі, про що замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1. Додаток 2 до Тендерної документації, Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: 5.2. Розрахункові кошторисні документи необхідно підготувати відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена з врахуванням вимог Кошторисних норм України у будівництві відповідно до наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», у складі: - Договірна ціна; - Зведений кошторисний розрахунок (з пояснювальною запискою); - Дефектний акт; - Локальні кошториси; - Відомість ресурсів. Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути розроблений у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та складений у відповідності до чинного законодавства. Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd або (іншому сумісному форматі). При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. • На виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції Учасника: до наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», у Договірні ціні зазначено вид робіт які не відповідають тендерні документації. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: 5.2. Розрахункові кошторисні документи необхідно підготувати відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена з врахуванням вимог Кошторисних норм України у будівництві відповідно до наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», у складі: - Договірна ціна; - Зведений кошторисний розрахунок (з пояснювальною запискою); - Дефектний акт; - Локальні кошториси; - Відомість ресурсів.

Додатково, зазначаємо, Учасником не було здійснено зміни, видалення або додавання видів робіт у локальних кошторисах (договірній ціні).

Після виправлення, Договірна ціна має наступний вигляд:

Застосування норми пункту 43 Особливостей передбачає виявлення помилок у технічній специфікації та можливість їх усунення, якщо це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Замовник вважає, що правильно застосував норму пункту 43 Особливостей, рішення про визначення переможцем та укладений договір про закупівлю послуг з ФОП Моклозян Жаннета Йосипівна вважає правомірними й такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.