Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; умовам Рамкової угоди; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства; повноти оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства; повноти оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТА З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом від 24.07.2026 року №305, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію приватного підприємства «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» (далі – ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»), вимога про усунення невідповідностей, протокол від 18 серпня 2026 року №340, повідомлення про намір укласти договір 13 липня 2026 року, Договір № 39/26-НБК від 28 серпня 2026 року (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 20 та 28 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1.Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» встановлено наступне.
1.1.1. Додатком №1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» передбачено виконання наступних робіт: 108. Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа при висоті будівлі до 25 м; 495. Монтажні роботи. Кабель до 35 кВ, що підвішується на тросі, маса 1 м до 1 кг, [при роботi на висотi понад 2 до 8 м], тобто роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та є видом робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Пунктом 30 Додатку № 5 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) передбачено, що Учасник повинен надати інформацію щодо наявності в Учасника дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності з обов’язковим зазначенням реквізитів документа та найменування державного органу, який його надав або оригінал/копія, завірена відповідно до вимог цієї тендерної документації, дозволу(ів)/ліцензії(ій)/декларації(ій) на провадження відповідної господарської діяльності або інформацію про подання декларації про провадження господарської діяльності.
Відповідно до статті 21 «Додержання вимог щодо охорони праці під час проектування, будівництва (виготовлення) та реконструкції підприємств, об'єктів і засобів виробництва» Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII, роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Відповідно до пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок №1107), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Додатком 2 до Порядку №1107 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» за пунктом 3 до Групи Б «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» включено включені роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Учасником надано копію Ліцензії від 06 лютого 2019 року №6-Л на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середніми та значними наслідками.
Водночас, Учасником надано лист-пояснення №01-20/228 від 18.08.2026 року, в якому зазначається, що Учасником буде залучено субпідрядні організації до виконання робіт: пусконалагоджувальні роботи систем вентиляції і кондиціонування повітря; монтаж систем контролю довибухонебезпечних концентрацій газу, пусконалагоджувальні роботи для СКДКГ; монтаж та налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС; монтаж та пусконалагоджувальні роботи внутрішньої блискавкозахисної системи; монтаж ліфтового підйомника; пусконалагоджувальні роботи споруди резервного джерела електроживлення.
Отже, роботи за позиціями 108. Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа при висоті будівлі до 25 м; та 495. Монтажні роботи. Кабель до 35 кВ, що підвішується на тросі, маса 1 м до 1 кг, [при роботi на висотi понад 2 до 8 м], Учасник планує виконувати власними силами.
Тобто, у складі тендерної пропозиції не надано інформацію щодо наявності в Учасника дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності з обов’язковим зазначенням реквізитів документа та найменування державного органу, який його надав або оригінал/копія, завірена відповідно до вимог цієї тендерної документації, дозволу(ів)/ліцензії(ій)/декларації(ій) на провадження відповідної господарської діяльності або інформацію про подання декларації про провадження господарської діяльності в частині виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, що не відповідає вимогам пункту 30 Додатку 5.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник 28 серпня 2026 року, через електронну систему закупівель надав пояснення: «Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами) (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей (далі - Закон). Вимогами статті 22 Закону, зокрема, передбачається: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Вичерпний перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зазначено у Додатку №5 до тендерної документації щодо процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель), в тому числі, інформації щодо наявності в Учасника дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності з обов’язковим зазначенням реквізитів документа та найменування державного органу, який його надав або оригінал/копія, завірена відповідно до вимог цієї тендерної документації, дозволу(ів)/ліцензії(ій)/декларації(ій) на провадження відповідної господарської діяльності або інформацію про подання декларації про провадження господарської діяльності. Окремої вимоги щодо надання Учасником декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для робіт на висоті тендерна документація щодо процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) не містила. В свою чергу, інформація про наявність у учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для робіт на висоті міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У зв’язку з цим, Замовником самостійно у Єдиній державній електронній системі дозвільних документів, перевірено та підтверджено наявність у учасника торгів щодо закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» декларації відповідності матеріально-технічної бази: https://e-license.gov.ua/declarations/dcb53607-561d-48cd-af89-2a06a6c89a60.
До цього пояснення додається сканована копія витягу ДЕКЛАРАЦІЇ.
На момент оцінки тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» має належним чином зареєстрований чинний документ на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Таким чином, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» відповідність вимогам тендерної документації, в тому числі, встановленим кваліфікаційним критеріям, повністю підтверджено..»
При цьому, Замовником разом з поясненнями надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для робіт на висоті, що не містилася в тендерній пропозиції Учасника ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС», тож надана Замовником відповідь не спростовує суті виявленого порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2026
Інформація
про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
14 серпня 2026 року Північно-східним офісом Держаудитслужби (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-012242-a).
У передбачені чинним законодавством строки, Замовником були надані пояснення на відповідні запити Держаудитслужби на надання пояснення. 07.09.2026 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-28-012242-a.
З метою виконання вимог чинного законодавства, Замовником проведено відповідні роз’яснювальні роботи з метою удосконалення роботи у сфері публічних закупівель. При проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору, Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких невідповідностей вимогам чинного законодавства.
Запити й пояснення
17.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-012242-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.08.2026 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-012242-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-012242-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись чинними нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувану вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)», визначено відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації. Експертною організацією проведено експертизу проєктної документації на будівництво за робочим проєктом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9». За її результатами отримано експертний звіт (позитивний) від 17 липня 2026 № 21-0383/01-26, створений в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканований варіант експертного звіту та посилання на експертний звіт додається).
Додатково до цієї відповіді додаються посилання на проєктно-кошторисну документацію (реєстраційний номер PD01:2098-3583-4428-7476), а також сканований варіант технічного завдання до закупівлі (Додаток № 1 до тендерної документації).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3937458804853048671/optype=6
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3943136038427297743/optype=4
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному вебсайті Харківської міської ради опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель), визначених відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації, а також його очікуваної вартості. Посилання на вебсайт надається:
https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2267
Щодо питань третього та четвертого запиту повідомляємо про таке:
Джерелом фінансування закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) є:
- субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти в частині загальної середньої освіти, у 2026 році, ТПКВКМБ – 1262 - Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
- співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти в частині загальної середньої освіти, у 2026 році, ; ТПКВКМБ – 1261 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою
- кошти бюджету Харківської міської територіальної громади, ТПКВКМБ - 1300 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти.
Щодо джерел фінансування можна ознайомитись за посиланням:
https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/727988
Крім того, до відповіді, окремими файлами, додаються скановані копії витягів: з рішення 55 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 03.06.2026 №1076/26 «Про внесення змін до рішення 50 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 19.12.2025 №977/25 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2026 рік»; з наказу Міністерства освіти і науки України від 24.02.2026 №341 «Про погодження переліку проектів для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти в частині загальної середньої освіти, у 2026 році».
25.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-012242-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Додатком №1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» передбачено виконання наступних робіт: 108. Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа при висоті будівлі до 25 м; 495. Монтажні роботи. Кабель до 35 кВ, що підвішується на тросі, маса 1 м до 1 кг, [при роботi на висотi понад 2 до 8 м], тобто роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та є видом робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Пунктом 30 Додатку № 5 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено, що Учасник повинен надати інформацію щодо наявності в Учасника дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності з обов’язковим зазначенням реквізитів документа та найменування державного органу, який його надав або оригінал/копія, завірена відповідно до вимог цієї тендерної документації, дозволу(ів)/ліцензії(ій)/декларації(ій) на провадження відповідної господарської діяльності або інформацію про подання декларації про провадження господарської діяльності.
Учасником надано копію Ліцензії від 06 лютого 2019 року №6-Л на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з середніми та значними наслідками.
Водночас, Учасником на вимогу про усунення невідповідностей надано лист-пояснення №01-20/228 від 18.08.2026 року, в якому зазначається, що Учасником буде залучено субпідрядні організації до виконання робіт: пусконалагоджувальні роботи систем вентиляції і кондиціонування повітря; монтаж систем контролю довибухонебезпечних концентрацій газу, пусконалагоджувальні роботи для СКДКГ; монтаж та налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС; монтаж та пусконалагоджувальні роботи внутрішньої блискавкозахисної системи; монтаж ліфтового підйомника; пусконалагоджувальні роботи споруди резервного джерела електроживлення. Отже, роботи за позиціями 108. Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа при висоті будівлі до 25 м; та 495. Монтажні роботи. Кабель до 35 кВ, що підвішується на тросі, маса 1 м до 1 кг, [при роботi на висотi понад 2 до 8 м], Учасник буде виконувати власними силами.
З огляду на вищевикладене, надати посилання на пункт/розділ/сторінку/файл/документ, якій містить декларацію відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань охорони праці для виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та є видом робіт підвищеної небезпеки.
2. Відповідно пунктів 10.12. та 10.13 Додатку № 5 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», учасником у складі тендерної пропозиції надається Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору(-ів); та Копію(-ї) договору(-ів) з додатками, зазначеними у договорі(-ах), які зазначено у довідці та копію(-ї), останньої(-их) за часом складання, довідки(-ок) форми КБ-3.
Учасником надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів) №01-20/201 від 06.08.2026 та №01-20/225 від 18.08.2026 року, в яких вказано, що ТЕРМІН ВИКОНАННЯ РОБІТ, початок та закінчення (рік, місяць) становить 2024.12-2026.01.
Водночас, Додатковою угодою №7 від 05.12.2025 року до договору №4/ПРУ від 10.12.2024 року передбачено внесення змін до договору та встановлення періоду виконання робіт: 10.12.2024 – 05.12.2025р.
Надати пояснення щодо причин не встановлення Замовником вищевказаної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.08.2026 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-012242-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-28-012242-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами) (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей (далі - Закон). Вимогами статті 22 Закону, зокрема, передбачається: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Вичерпний перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зазначено у Додатку №5 до тендерної документації щодо процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель), в тому числі, інформації щодо наявності в Учасника дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності з обов’язковим зазначенням реквізитів документа та найменування державного органу, який його надав або оригінал/копія, завірена відповідно до вимог цієї тендерної документації, дозволу(ів)/ліцензії(ій)/декларації(ій) на провадження відповідної господарської діяльності або інформацію про подання декларації про провадження господарської діяльності. Окремої вимоги щодо надання Учасником декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для робіт на висоті тендерна документація щодо процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) не містила. В свою чергу, інформація про наявність у учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для робіт на висоті міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У зв’язку з цим, Замовником самостійно у Єдиній державній електронній системі дозвільних документів, перевірено та підтверджено наявність у учасника торгів щодо закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 24 імені І.Н. Питікова Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Ощєпкова, 9 (45210000-2 – будівництво будівель) – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» декларації відповідності матеріально-технічної бази: https://e-license.gov.ua/declarations/dcb53607-561d-48cd-af89-2a06a6c89a60
До цього пояснення додається сканована копія витягу ДЕКЛАРАЦІЇ.
На момент оцінки тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» має належним чином зареєстрований чинний документ на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Таким чином, ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» відповідність вимогам тендерної документації, в тому числі, встановленим кваліфікаційним критеріям, повністю підтверджено.
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
У складі тендерної пропозиції учасником було надано довідку про виконання аналогічного договору та документи, що підтверджують наведені у ній відомості. При цьому у відповідній графі довідки учасником зазначено календарний період дії аналогічного договору, у межах якого здійснювалося виконання передбачених ним робіт.
Вказана обставина не перешкоджала Замовнику встановити факт наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, оскільки відповідна інформація оцінювалася не ізольовано за змістом окремої графи довідки, а в сукупності з документами, наданими учасником на підтвердження виконання аналогічного договору.
Відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права та виконати свої обов’язки відповідно до договору. Отже, зазначений у довідці строк дії аналогічного договору визначав часові межі виконання договірних зобов’язань, у тому числі виконання передбачених таким договором робіт.
При цьому наданими у складі тендерної пропозиції документами підтверджувалося фактичне виконання учасником відповідних робіт, а будь-яких суперечностей щодо факту виконання аналогічного договору, його предмета, обсягу чи належного виконання зобов’язань Замовником встановлено не було.
Таким чином, зазначення учасником у довідці строку дії договору не призвело до спотворення інформації щодо його досвіду, не вплинуло на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію та не створювало підстав вважати, що необхідна інформація про виконання аналогічного договору була відсутня.
На підставі зазначеного прийнято рішення визнати значення «2026.01» у відповідній графі як формальну (несуттєву) помилку, про що складено відповідний протокол рішення уповноваженої особи від 14.08.2026 №330-ПРУ (сканована копія додається).