Висновок
Інші
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПП «ВКО АЛЬБАТРОС» встановлено порушення статті 29 Закону №922-VIII та пункту 43 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII зі змінами та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ БЛАГОУСТРОЮ ТА ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 13 липня 2026 року №60, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ОБ’ЄДНАННЯ АЛЬБАТРОС» (далі – ПП «ВКО АЛЬБАТРОС»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи, стосовно визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 24.07.2026 №66, повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2026, договір про надання послуг від 30.07.2026 №83 на суму 1 616 800,00 грн (у т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надане 24.08.2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає Додаток 1 «Ціна тендерної пропозиції» до тендерної документації, в якому встановлена вимога надання послуг з подрібнення гілок у кількості 650 м3.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВКО АЛЬБАТРОС» завантажено ціну тендерної пропозиції на закупівлю (файл Цінова пропозиція pdf), згідно з якою послуги з подрібнення гілок складають 650м3.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВКО АЛЬБАТРОС» на виконання вимоги підпункту 17 пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, завантажено проєкт договору про надання послуг (файл Проєкт договору_Вивіз сміття. pdf) у додатку 1 до якого розраховано Калькуляцію вартості послуг, де послуги з подрібнення гілок зазначено в обсязі 500м3, що не відповідає обсягу послуг визначених у Додатку 1 «Ціна тендерної пропозиції» до тендерної документації та вимогам підпункту 3 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 24 серпня 2026 року Замовник надав пояснення, зокрема: «…учасником була допущена описка, оскільки калькуляція арифметично розрахована Послуги з подрібнення гілок 650 куб.м *506,00 гривень =328900,00 гривень (з розрахунку ввижається що обсяг 500,00 куб м є опискою і не впливає/не спотворює вартість тендерної пропозиції)… ».
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації. (За формою згідно з Додатком 2).
Зокрема, абзацем 3 «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації визначено, обсяг надання послуг: 2150 м3 сміття, яке необхідно подробити, повантажити та вивезти.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВКО АЛЬБАТРОС» завантажено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл Технічна специфікація.pdf), згідно з якою обсяг надання послуг: 2150 м3 сміття, яке необхідно подробити, повантажити та вивезти.
Також, відповідно до вимог підпункту 15 пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції має забезпечити наявність договірних відносин з суб’єктом господарювання, який здійснює експлуатацію міських полігонів для складання ТПВ у місті Кривому Розі (учасник у складі тендерної пропозиції має надати скан-копію договору з суб’єктом господарювання, який здійснює експлуатацію міських полігонів для складання ТПВ, термін дії якого повинен відповідати умовам (терміну надання послуг) відповідно до цієї закупівлі.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ВКО АЛЬБАТРОС» завантажено Договір про надання послуг з захоронення відходів будівництва та знесення та відходів промисловості, що не є небезпечними від 09.03.2026 №392/1 (файл 2026 Екоспецтранс Альбатрос 392-1 будів. рdf) з терміном дії до 31.12.2026, у пункті 3.3 розділу 3 якого зазначено, що загальний обсяг відходів, що планується передати ВИКОНАВЦЮ для розміщення на полігоні ТПВ за весь термін дії даного Договору, становить 300 м3, що не відповідає обсягу надання послуг визначених в абзаці 3 «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 24 серпня 2026 року Замовник надав пояснення, зокрема: «Вимоги щодо обсягу загального обсягу відходів, що планується передати Виконавцю для розміщення на полігоні ТПВ, в складі ТД немає, отже підстава для відхилення тендерної пропозиції відсутня».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону №922-VIII визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону №922-VIII та пункту 43 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ПП «ВКО АЛЬБАТРОС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Запити й пояснення
17.08.2026 · Замовник: Відповідь на звернення послуги з ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ на території Центрально-Міського району
Доброго дня.
Ознайомились з порушеннями, порушення усунуті 17.08.2026 року шляхом внесення змін в інформацію яка оприлюднена на офіційному веб-порталі
21.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ на території Центрально-Міського району, ДК 021:2015: 90510000-5 – Утилізація видалення сміття та поводження зі сміттям (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-003279-a), яку проведено УПРАВЛІННЯМ З ПИТАНЬ БЛАГОУСТРОЮ ТА ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 1 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, у складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за формою Таблиці 2.
Учасником ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ОБ’ЄДНАННЯ АЛЬБАТРОС» у файлі Довідки_Обладнання_Вивіз сміття.pdf завантажено Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах від 17 липня 2026 року Вих 62, в якій зазначено, Складські приміщення площею 100 кв.м, право власності /володіння/ користування (орендоване, суборенда, лізинг, субпідряд, надання послуг, інше) – Орендований, кількість – 1.
Окрім того, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 1 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, на підтвердження вказаної в довідці інформації учасник надає: документ/документи, що підтверджує/ють права власності/володіння/користування відповідним майном (видаткова накладна/товарний чек/інвентарна картка/оборотно-сальдова відомість/договір оренди/надання послуг чинний протягом 2026 року, тощо.
Учасником ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ОБ’ЄДНАННЯ АЛЬБАТРОС» у файлі Договір Лозуватська 118.pdf завантажено Договір оренди нерухомого майна від 01 квітня 2025 року №1, в підпункті 1.1 пункту 1 якого зазначено, що в цьому Договорі Сторони погодили умови , на яких Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення – загальною площею 50 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Лозуватська, 118 (в подальшому «Об’єкт оренди») та підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Окрім того, відповідно до підпункту 9.1 пункту 9 Договору оренди нерухомого майна від 01 квітня 2025 року №1, термін дії договору оренди становить 1 рік з моменту укладання.
Поясніть причину зазначеної невідповідності.
3. Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасник надає Додаток №1 «Ціна тендерної пропозиції» до тендерної документації.
Учасником ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ОБ’ЄДНАННЯ АЛЬБАТРОС» у файлі Цінова пропозиція pdf завантажено ціну тендерної пропозиції щодо участі у процедурі закупівлі, згідно з якою послуги з подрібнення гілок склали 650 м3. Окрім того, Учасником у файлі Проєкт договору_Вивіз сміття. рdf завантажено проєкт Договору про надання послуг, у калькуляції вартості послуг якого (Додаток 1 до Договору) зазначено: послуги з подрібнення гілок - 500 м3.
Поясніть причину зазначеної невідповідності.
4. Відповідно до вимог підпункту 15 пункту 3 Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Учасник забезпечує наявність договірних відносин з суб’єктом господарювання, який здійснює експлуатацію міських полігонів для складання ТПВ у місті Кривому Розі (учасник у складі тендерної пропозиції має надати скан-копію договору з суб’єктом господарювання, який здійснює експлуатацію міських полігонів для складання ТПВ, термін дії якого повинен відповідати умовам (терміну надання послуг) відповідно до цієї закупівлі.
Учасником ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ОБ’ЄДНАННЯ АЛЬБАТРОС» у файлі 2026 Екоспецтранс Альбатрос 392-1 будів. pdf завантажено Договір про надання послуг з захоронення відходів будівництва та знесення та відходів промисловості, що не є небезпечними від 09 березня 2026 року №392/1, в підпункті 3.3 пункту 3 якого зазначено, що загальний обсяг відходів, що планується передати ВИКОНАВЦЮ для розміщення на полігоні ТПВ за весь термін дії даного Договору, становить 300 м3.
Відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації запланований обсяг надання послуг: 2150 м3 сміття, яке необхідно подробити, повантажити та вивезти.
Поясніть причину зазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
24.08.2026 · Замовник: Відповідь на звернення послуги з ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ на території Центрально-Міського району
Доброго дня.
Стосовно першого питання
Надаю посилання на офіційний веб-сайту, де опубліковане обґрунтування закупівлі послуги з ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ на території Центрально-Міського району https://vykonkomtsmkr.gov.ua/api/uploads/Obgruntuvannya_musor_onoviti_a2d4b4b109.pdf
Стосовно другого питання
Згідно з вимогами п. 2 Додатку 3 ТД Для забезпечення надання послуг обов’язкова наявність таких транспортних засобів, механізмів:
- Фронтальний навантажувач- не менше 1од.;
- Вантажний автомобіль - не менше 2 од.;
- Автомобільний кран- не менше 1 од. (вантаж будівельного сміття великих розмірів, бетонних блоків, перестінків і т.д.)
- Подрібнювач гілок - не менше 1 од ;
- Щіпоріз - не менше 1 од. ( для подрібнення гілок та обрізків);
- Підмітально - прибиральна машина – не менше 1од.( для підмітання та прибирання залишків сміття, листя та іншого бруду).
У вищезазначеному переліку відсутні складські приміщення, як обов’язкові для забезпечення надання послуг, тому вищезазначена невідповідність не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції.
Стосовно третього питання
1. Згідно Вимог ТД учасником була надана Інформація щодо погодження з істотними умовами договору, наведеного у Додатку 5 тендерної документації.
2. У вимогах ТД документації відсутня вимога надання Калькуляції вартості послуг, в якій учасником була допущена описка, оскільки калькуляція арифметично розрахована Послуги з подрібнення гілок 650 куб. м * 506,00гривень = 328900,00 гривень ( з розрахунку ввижається що обсяг 500,00 куб м є опискою і не впливає/ не спотворює вартість тендерної пропозиції), отже підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.
Стосовно четвертого питання
Згідно вимог ТД «учасник у складі тендерної пропозиції має надати скан-копію договору з суб’єктом господарювання, який здійснює експлуатацію міських полігонів для складання ТПВ ,термін дії якого повинен відповідати умовам (терміну надання послуг) відповідно до цієї закупівлі.» учасник у складі тендерної пропозиції надав договір, термін дії якого відповідає терміну надання послуг відповідно до цієї закупівлі, а саме до 31.12.2026року.
Вимоги щодо обсягу загального обсягу відходів, що планується передати ВИКОНАВЦЮ для розміщення на полігоні ТПВ, в складі ТД немає , отже підстава для відхилення тендерної пропозиції відсутня.