Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ БУ 150 Тесту «Південзахідтрансбуд» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує привести договір у відповідність до вимог Постанови №1512, а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Голосіївського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.07.2026 № 61; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельне управління 150 Тресту «Південзахідтрансбуд» (далі – ТОВ БУ 150 Тесту «Південзахідтрансбуд»); протокол розкриття тендерних пропозицій; Протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 17.07.2026, протокольне рішення про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 05.08.2026 №61.2; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 20.08.2026 № 204 на суму 8 020 362,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ БУ 150 Тесту «Південзахідтрансбуд» встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до підпункту 2.1 розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Учасник повинен надати скановану довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі, в тому числі осіб, відповідальних за організацію робіт/послуг та складання документації щодо надання послуг, що будуть залучені до надання послуг/надання послуг, які є предметом закупівлі за встановленою формою».
Учасником ТОВ БУ 150 Тесту «Південзахідтрансбуд» в складі тендерної пропозиції надано Довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі від 10.07.2026 №10/07/5 (файл «Довідка працівники»).
До пункту 1 Довідки від 10.07.2026 №10/07/5 внесена наступна інформація щодо директора Сахно Тетяни Віталіївни: в графу «Стаж роботи на даному підприємстві, років» – 5, в графу «Номер та дата наказу про призначення (прийняття на роботу) або трудового договору або цивільно-правової угоди» – наказ №30-К від 19.05.2026.
Тобто, Довідка від 10.07.2026 №10/07/5 містить суперечливі дані між стажем роботи (5 років) та датою наказу про призначення Сахно Тетяни Віталіївни (19.05.2026).
Проте, Замовник не виявив невідповідності та на порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ БУ 150 Тесту «Південзахідтрансбуд» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 19.08.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «замовник вважає помилку формальною (несуттєвою), що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції».
1.1.2. Вимогами пункту 2 розділу 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація)» Додатку 1 до тендерної документації (далі – розділ 2 Додатку 1) визначено «Розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та іншого чинного законодавства, з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат.»
Слід зазначити, що пунктом 5.15 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням змін № 1-6 (далі - Настанова) передбачено, що «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обґрунтовуючи розрахунків».
На вимогу пункту 9 розділу 2 Додатку 1 учасником ТОВ БУ 150 Тесту «Південзахідтрансбуд» в складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл «Кошторис») згідно якої прямі витрати визначені у сумі 5894,411 тис.грн а загальновиробничі витрати у сумі 701,35 тис.гривень.
Тобто вартість загальновиробничих витрат становлять на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, а саме 11,8% (701,35/5894,411), що є порушенням підпункт 4 пункту 1 Постанови №1512.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 19.08.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Учасником в кошторисі не закладено 10 % від прямих витрат, а закладено від трудовитрат у прямих витратах. Тому загальновиробничі витрати пораховані вірно в ліцензійному програмному комплексі АВК-5».
Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ БУ 150 Тесту «Південзахідтрансбуд» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.08.2026 №61.2 визнав його переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.09.2026
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, а саме прийнято рішення привести договір у відповідність до вимог Постанови №1512, шляхом узгодження договірної ціни в бік зменшення та укладання Додаткової угоди і оприлюднення її на веб порталі уповноваженого органу. (копія інформації про вжиття заходів додається, а саме, порівняння кошторисів, копія Додаткової угоди з договірною ціною, інформація про оприлюднення на веб порталі уповноваженого органу,протокольне рішення).
Запити й пояснення
14.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт тротуару по вул. Максимовича з непарного боку вулиці на ділянці від вул. Книшова до вул.Рудницького у Голосіївському районі м. Києва (код ДК 021:2015 –45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг)», очікуваною вартістю 6 718 910,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-02-009234-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. На вимогу підпункту 2.1 Переліку документів необхідних для відповідності учасників кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1) учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі від 10.07.2026 №10/07/5 (файл «Довідка працівники»). В пункті 1 Довідки від 10.07.2026 №10/07/5 зазначено інформацію щодо директора Сахно Тетяни Віталіївни: стаж роботи на даному підприємстві – 5 років, наказ №30-К від 19.05.2026. Тобто Довідка від 10.07.2026 №10/07/5 містить суперечливі дані між стажем роботи (5 років) та датою наказу про призначення Сахно Тетяни Віталіївни (19.05.2026).
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
4. На вимогу підпункту 3.3 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Фінансову звітність мікропідприємства за 2025 рік згідно якої середня кількість працівників складала 8 осіб. В той же час на підтвердження кваліфікації та досвіду фахівців основних спеціальностей учасником надано Довідку від 10.07.2026 №10/07/5, накази та договори цивільно правового характеру підтверджено кваліфікацію 22 осіб, в тому числі прийнятих згідно наказів 10 осіб, з них у 2021-2022 роках – 9 осіб, у березні 2026 – 1 особу.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
5. За вимогами підпункту 2 пункту 5 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 1 учасник повинен надати підтвердження щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці де Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у розділах «за постійним місцезнаходженням об'єкта» та «за місцезнаходженням роботодавця» учасник офіційно задекларував: Львівська область, м. Львів, р-н Залізничний, вул. Левандівська, буд. 3.
Надати пояснення, яким чином надана учасником Декларація (із визначеним місцем виконання робіт у м. Львів) підтверджує відповідність його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для виконання робіт за фактичним місцем їх проведення, передбаченим предметом закупівлі (у Голосіївському районі м. Києва)?
6. Учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл «Кошторис»), згідно якої загальновиробничі витрати встановлено на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, а саме 11,8% (701,35/5894,411), що є порушенням підпункт 4 пункту 1 Постанови КМ №1512 від 19.11.2025.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.08.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит
На запит про надання пояснення Державної аудиторської служби України від 14.08.2026 до процедури закупівлі UA-2026-07-02-009234-a (моніторинг UA-M-2026-08-13-000053), надаємо наступну відповідь.
Питання: 1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь: Бюджетні призначення визначені відповідно до наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.02.2026 № H-36 «Про поточний ремонт об’єктів вулично – дорожньої мережі та штучних споруд міста Києва на 2026 рік» (наказ ДТІ, кошторис додається).
При визначенні технічних, якісних характеристик та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався пунктом 4 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме:
1. КП ШЕУ Голосіївського району розроблена кошторисна документація, яка пройшла експертизу, отримано експертну оцінку щодо розгляду кошторисної документації від 23.04.2026 р. № 00-0071/03-26/КД (експертна оцінка додається).
2. В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначена очікувана вартість закупівлі (зведений кошторис, підсумкову відомість, локальний кошторис додається).
Якісні та технічні характеристики предмету закупівлі викладені в кошторисній документації, додатку №1 тендерної документації, доповідній (доповідна додається).
3. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов'язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710). Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України), КП ШЕУ Голосіївського району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб'єктом господарювання державного сектору економіки. При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.01.2026 №Н-4 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2026 році» КП ШЕУ Голосіївського району визначено одержувачем бюджетних коштів. Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов'язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710.
Але слід зауважити, що КП ШЕУ Голосіївського району публікує вищевказану інформацію у власному кабінеті на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» kyivaudit.gov.ua (Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Фінансування закупівлі передбачено Наказом № Н-36. Код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) – 1917442 «Утримання та розвиток інших об'єктів транспортної інфраструктури».
Питання: 3. На вимогу підпункту 2.1 Переліку документів необхідних для відповідності учасників кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1) учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі від 10.07.2026 №10/07/5 (файл «Довідка працівники»). В пункті 1 Довідки від 10.07.2026 №10/07/5 зазначено інформацію щодо директора Сахно Тетяни Віталіївни: стаж роботи на даному підприємстві – 5 років, наказ №30-К від 19.05.2026. Тобто Довідка від 10.07.2026 №10/07/5 містить суперечливі дані між стажем роботи (5 років) та датою наказу про призначення Сахно Тетяни Віталіївни (19.05.2026). Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Відповідь: На вимогу підпункту 2.1 Переліку документів необхідних для відповідності учасників кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1) учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі від 10.07.2026 №10/07/5 (файл «Довідка працівники»). В пункті 1 Довідки від 10.07.2026 №10/07/5 зазначено інформацію щодо директора Сахно Тетяни Віталіївни: стаж роботи на даному підприємстві – 5 років, наказ №30-К від 19.05.2026. У якості підтверджуючих документів згідно вимог підпункту «2.3. Для документального підтвердження інформації, наданої на вимогу підпункту 2.1, Учасник повинен надати скановані накази про призначення (прийняття) та/або переведення (у разі такого) на роботу або скановані трудові договори або скановані цивільно-правові угоди на кожного працівника вказаного в довідці», надано файл «Повноваження керівника Сахно» , у якому міститься сканований наказ №30-К від 19.05.2021 року. Тобто, замовник вважає помилку формальною (несуттєвою), що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, що передбачені та містяться в тендерній документації, а саме «Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» , «Опис та приклади формальних несуттєвих помилок Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок:
1. Інформація / документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
— уживання великої літери;
— уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
— використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
— зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю — помилка в цифрах;
— застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
— написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
— нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації».
Питання:4. На вимогу підпункту 3.3 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Фінансову звітність мікропідприємства за 2025 рік згідно якої середня кількість працівників складала 8 осіб. В той же час на підтвердження кваліфікації та досвіду фахівців основних спеціальностей учасником надано Довідку від 10.07.2026 №10/07/5, накази та договори цивільно правового характеру підтверджено кваліфікацію 22 осіб, в тому числі прийнятих згідно наказів 10 осіб, з них у 2021-2022 роках – 9 осіб, у березні 2026 – 1 особу. Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Відповідь: Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надавалась вимога про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» виходячи з наступного:
На вимогу підпункту 2.1 Переліку документів необхідних для відповідності учасників кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1) учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі від 10.07.2026 №10/07/5 (файл «Довідка працівники»). У якості підтверджуючих документів згідно вимог підпункту «2.3. Для документального підтвердження інформації, наданої на вимогу підпункту 2.1, Учасник повинен надати скановані накази про призначення (прийняття) та/або переведення (у разі такого) на роботу або скановані трудові договори або скановані цивільно-правові угоди на кожного працівника вказаного в довідці», ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано скановані накази про призначення (прийняття) та/або переведення (у разі такого) на роботу та скановані цивільно-правові угоди на кожного працівника вказаного в довідці, що відповідає в цілому вимогам п. 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1, тому підстав для надання вимоги про усунення невідповідностей не було.
Крім того, на вимогу п.3.3 Додатку 1 встановлені наступні вимоги:
3.3. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
3.3.1. Обсяг річного доходу (виручки) Учасника (код рядка 2000) за 2025 рік повинен становити не менше 20% від очікуваної вартості предмету закупівлі.
На підтвердження фінансової спроможності необхідно надати:
- фінансову звітність ( з відміткою про прийняття ДПС або документом про прийняття електронної звітності органом Держстату України) за 2025 рік.
Учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Фінансову звітність мікропідприємства за 2025 рік, яка підтверджує вимогу підпункту 3.3.1. Обсяг річного доходу (виручки) Учасника (код рядка 2000) за 2025 рік повинен становити не менше 20% від очікуваної вартості предмету закупівлі, тому підстав для надання вимоги про усунення невідповідностей не було та в тендерній документації замовника не встановлено жодної вимоги щодо взаємозв’язку вищевказаних вимог Додатку 1, тож посилатись на усунення невідповідностей до учасника в правомірний спосіб (з зазначенням пунктів вимог тендерної документації) неможливо. Також, у заголовній частині фінансової звітності (форми №1-м, №2-м, №1-мс, №2-мс) зазначається середня кількість працівників. Це передбачено п. 3 розд. I НП(С)БО 25 «Спрощена фінансова звітність». Це показник, за яким відбувається визначення категорії підприємства (мікро-, мале, середнє) відповідно до ст. 2 Закону України від 16.07.1999 №996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Порядок визначення цього показника встановлено Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженою наказом Держкомстату України від 28.09.2005 №286 (далі – Інструкція №286). Відповідно до п. 3.1 Інструкції №286 середня кількість працівників за період складається з трьох складових:
- середньооблікової кількості штатних працівників;
- середньої кількості зовнішніх сумісників;
- середньої кількості осіб, які виконували роботи за цивільно-правовими договорами (крім фізичних осіб-підприємців).
Відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, у рядку «Середня кількість працівників» фінансової звітності мікропідприємства відображається усереднений показник за весь рік. Якщо з прийнятих осіб у 2021-2022 роках, хтось протягом 2025 року перебував у відпустці по догляду за дитиною або тривалій відпустці без збереження зарплати, вони могли не включатися до середньооблікової кількості. Отже, середня кількість працівників не є тотожною кількості працівників, які були прийняті/звільнені/переведені тощо за відповідний період.
Питання: 5. За вимогами підпункту 2 пункту 5 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 1 учасник повинен надати підтвердження щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці де Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у розділах «за постійним місцезнаходженням об'єкта» та «за місцезнаходженням роботодавця» учасник офіційно задекларував: Львівська область, м. Львів, р-н Залізничний, вул. Левандівська, буд. 3. Надати пояснення, яким чином надана учасником Декларація (із визначеним місцем виконання робіт у м. Львів) підтверджує відповідність його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для виконання робіт за фактичним місцем їх проведення, передбаченим предметом закупівлі (у Голосіївському районі м. Києва)?
Відповідь: Тендерною документацією вимагалось надання учасником підтвердження щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Учасник у складі пропозиції надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 21.06.2026. Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 установлено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 24.03.2022 - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Відповідно до п.14 зазначеної Постанови дія дозволу поширюється на всю територію України.
Питання: 6. Учасником ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ «ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД» в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл «Кошторис»), згідно якої загальновиробничі витрати встановлено на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, а саме 11,8% (701,35/5894,411), що є порушенням підпункт 4 пункту 1 Постанови КМ №1512 від 19.11.2025. Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Відповідь: Учасником в кошторисі не закладено 10 % від прямих витрат, а закладено від трудовитрат у прямих витратах. Тому загальновиробничі витрати пораховані вірно в ліцензійному програмному комплексі АВК-5.