Намети пневмокаркасні розмірами 6х10 м в комплекті (код ДК 021:2015: 39520000-3 «Готові текстильні вироби»)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Флексол Україна» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 01.07.2026 № 23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Флексол Україна» (далі – ТОВ «Флексол Україна»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю затверджене рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.07.2026 протокол № 30, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 27.08.2026 № 51Г/08-26 на суму 17 760 000,00 грн з ПДВ, пояснення та документи, надані Замовником 17.08.2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 , затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Так, моніторингом установлено, що Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку № 6 (для переможця).

Додатком 6 до тендерної документації передбачено вимогу надання документів, які надаються переможцем, а саме:

1. Документ, що підтверджує відсутність підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника, фізичної особи, учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.

Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.

2. Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, керівник учасника процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг).

Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.

Відповідно до відомостей вебпорталу Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 13 липня 2026 року в електронній системі закупівель.

Переможцем ТОВ «Флексол Україна» 13 липня 2026 року у строк, визначений тендерною документацією, на керівника надано повний витяг з інформаційно-аналітичної системи з інформацію про відсутність судимості (файл «Довідка про притягнення директора до кримінальної відповідальності директор Фокіна.pdf») та інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (файл «Довідка корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення директор Фокіна.pdf»).

При цьому, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи з інформацію про відсутність судимості виданий 29.05.2026, а інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення – 31.05.2026, що не відповідає вимогам замовника встановленим в тендерній документації – «Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа» (дані документи видані в терміни, що перевищують тридцятиденну давнину від дати подання документа).

Абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Таким чином, Замовником на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Флексол Україна», а укладено про закупівлю товарів від 27.08.2026 № 51Г/08-26 на суму 17 760 000,00 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.09.2026

Головним управлінням, з метою недопущення вказаних порушень

у подальшому, нагалошено уповноваженій особі на необхідності неухильного дотримання вимог законодавства та здійснення ретельного аналізу і перевірки документів, що подаються учасниками процедури закупівлі. Крім вказаного, уповнаважену особу Головного управління притягнуто до відповідальності.

Запити й пояснення