Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Луцькавтодор-сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 липня 2026 року № 125, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Луцькавтодор-сервіс» (далі – ТОВ «Луцькавтодор-сервіс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31 липня 2026 року № 141, договір на закупівлю послуг від 11 серпня 2026 року № 01.3/1/26, укладений з ТОВ «Луцькавтодор-сервіс» на суму 67 537 294,76 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 18 серпня 2026 року № 113/26, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19 серпня 2026 року на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
14.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-14 Луцьк – Ківерці – Маневичі – Любешів – Дольськ км 24+928 – км 29+027 (окремими ділянками), Волинська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-10-008775-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи щодо виконання вимог статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
Очікувана вартість була визначена згідно з кошторисною документацією, яка розраховувалась відповідно до «Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування», затверджених Наказом Мінінфраструктури України від 02.05.2022 № 273 (зі змінами), «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», Наказом Мінінфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (зі змінами) та з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану», та затверджена Наказом Служби відновлення у Волинській області №3.1-2 ПКД від 01.07.2026 року.
Замовником у повній мірі забезпечено дотримання вимог статті 17 Рамкової угоди щодо зберігання документів, пов'язаних із реалізацією фінансування, та забезпечення належного «аудиторського сліду».
При укладенні Договору про закупівлю №01.3/1/26 від 11.08.2026 року сторонами у Пункті 18.15 спочатку було закладено фундаментальний обов’язок щодо забезпечення прозорості й підзвітності реалізації інструменту Ukraine Facility, зокрема шляхом проведення аудиту з боку органів ЄС, Мінфіну та ДАСУ. З метою деталізації технічних вимог статті 17 Рамкової угоди (в частині дотримання обов'язкового 5-річного строку зберігання документів та забезпечення аудиторського сліду) між Замовником та Постачальником (Виконавцем) було укладено Додаткову угоду № 113/26 від 18.08.2026 року до Договору. Зазначеною Додатковою угодою чітко регламентовано обов’язок Сторін щодо збереження первинної, тендерної та фінансової документації протягом не менше 5 років з дати завершення фінансування та підтверджено беззастережне право доступу до неї міжнародних та національних контролюючих органів (зокрема OLAF, EPPO, Рахункової палати ЄС та ДАСУ).
Таким чином, станом на момент надання цього пояснення вимоги статті 17 Рамкової угоди інтегровані в договірні зобов'язання в повному обсязі, що повністю забезпечує правомірність використання коштів фінансування ЄС та нівелює будь-які ризики порушення чинного законодавства.