Послуги з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження (СГО)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження (СГО)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-24-001405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання запиту ДАСУ, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-24-001405-a повідомляємо наступне.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником у технічній специфікації ТСПЗ(п).23.018-2026. Зазначену специфікацію складено з урахуванням вимог «Програми функціональних випробувань на герметичність системи герметичного огородження. Локалізуюча система безпеки. Блок № 2» 141-50/2-ПР-СНВУ (пункт 7 «Критерії випробувань») та «Технологічного регламенту безпечної експлуатації енергоблоку № 2 Рівненської АЕС», погодженого ДІЯРУ від 20.04.2022 року.

Оскільки вищевказані документи містять інформацію, яка згідно з Переліком ПР-Д.0.09.393-24 АТ «НАЕК «Енергоатом» визначена як конфіденційна, надаємо копії відповідних сторінок у витребуваному обсязі. Зазначені матеріали підтверджують обставини, що є предметом запиту органу державного фінансового контролю (моніторингу), та виключають ризик розголошення інформації з обмеженим доступом.

Розрахунок вартості предмета закупівлі визначено керуючись вимогами «Порядку визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг", затвердженого наказом АТ "НАЕК "Енергоатом" від 08.10.2024 року № 01-1011-н. Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі ціни аналогічної послуги з врахуванням зміни офіційного курсу іноземної валюти до гривні за даними Національного банку України.

Для розрахунку вартості послуги використано ціну на аналогічну за характеристиками послугу минулого періоду, а саме: договір №48-122-01-21-11490 від 02.12.2021 року на надання послуг з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження (СГО) енергоблока № 2 ВП РАЕС", укладений за результатами відкритих торгів на суму 2 340 000 євро без ПДВ (UA-2021-09-14-012145-b). Згідно умов договору, надання послуги з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження виконувалося у період ППР енергоблоку №2, а саме: ППР-2023, ППР-2024, ППР-2025. При цьому вартість послуги на виконання заходів по підвищенню щільності герметичного облицювання СГО на один ППР без врахування вартості матеріалів становить:

(2 340 000,00 євро - 90 108,00 євро) /3 (кількість ППР) = 749 964,00 євро (без ПДВ)

Для приведення ціни послуги попередньої закупівлі в іноземній валюті до рівня поточних цін закупівельна ціна конвертується в національну валюту. Для розрахунку ОВЗ використано офіційний курс іноземних валют до гривні на відповідну дату, інформацію про який розміщено на офіційному вебсайті Національного банку України.

Офіційний курс НБУ гривні щодо євро станом на дату складання розрахунку (18.02.2026 р.) складає 51,1695 грн.

Вартість послуги на один ППР енергоблоку без врахування витрат на матеріали становить:

749 964,00 * 51,1695=38 375 282,90 грн.

Згідно Технічної специфікації ТСПЗ(п).23.018-2026 послуга з підвищення щільності герметичного облицювання системи СГО має виконуватися під час ППР-2026, ППР-2027, ППР- 2028, крім того вартість матеріалів, що будуть використовуватися при виконанні послуги згідно маркетингового аналізу вартості матеріалів складає 637 543,50 грн без ПДВ.

Таким чином, на підставі цін попередніх закупівель Замовником встановлено очікувану вартість закупівлі послуг з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження (СГО) в сумі 138 916 070,64 грн. з ПДВ.

(38 375 282,90грн*3(кількість ППР)+637 543,50грн) + 20% ПДВ= 138 916 070,64 грн з ПДВ.

Додаток 1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі «Послуги з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження (СГО)».

Додаток 2. Інформаційна довідка про визначення ОВЗ матеріалів та обладнання у складі послуги з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження (СГО).

Додаток 3. «Програма функціональних випробувань на герметичність системи герметичного огородження. Локалізуюча система безпеки. Блок № 2» 141-50/2-ПР-СНВУ (3 арк (ст. 11-12)).

Додаток 4. Технічний регламент «Технологічний регламент безпечної експлуатації енергоблоку № 2 Рівненської АЕС» погоджений ДІЯР України від 20.04.2022 року (3 арк (ст. 259-260)).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з підвищення щільності герметичного облицювання системи герметичного огородження (СГО)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-24-001405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів.

Яким чином VÚEZ, a.s. виконало вимогу пункту 7.1.1. Додатку 5 до тендерної документації щодо зазначення в інформації про персонал субпідрядника назви підприємства чи організації якою надано допуск до виконання особливих робіт.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит повідомляємо наступне.

Порядок отримання допусків до виконання особливих робіт регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1997 р. N 1471 «Про затвердження порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» (далі - Порядок).

Згідно з абзацом 4 пункту 6 Порядку керівникам підприємств приватної форми власності, що провадять свою діяльність на умовах найму згідно з договорами про виконання особливих робіт, допуск може надаватися відповідно до наказів керівників підприємств, з якими укладаються такі договори.

Відповідно до абзацу 7 пункту 6 Порядку, працівникам підприємства допуск надається згідно з наказом керівника підприємства або його заступників у разі наявності у них допуску до виконання особливих робіт.

Пункт 18 Порядку передбачає, що дія допуску припиняється у разі звільнення фізичної особи з роботи.

Пунктом 19 Порядку встановлено, що у разі переходу фізичної особи, яка мала допуск, на роботу на інше підприємство керівник такого підприємства подає за попереднім місцем роботи особи запит щодо надіслання її облікової картки та листа ознайомлення. Якщо строк дії спеціальної перевірки не вичерпано, керівник підприємства надає цій особі своїм наказом допуск відповідної категорії та надсилає до Центрального управління СБУ або до підпорядкованого йому регіонального органу оформлену в установленому порядку картку результатів перевірки.

Подана VÚEZ, a.s. в складі тендерної пропозиції інформація про список персоналу співвиконавця ТОВ «Енергобезпека Груп», який має діючий допуск до виконання особливих робіт за вих. № 271-2 від 28.07.2026, містить перелік працівників та директора, які мають допуски до виконання особливих робіт отримані у відповідності до Порядку. Наказом АТ «НАЕК «Енергоатом» № 01-574-н від 19.06.2025 було видано допуск до виконання особливих робіт, генеральному директору ТОВ «Енергобезпека Груп» Мазурку Олександру Сергійовичу.

Відповідно до пункту 7.1.1 додатку 5 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбечено подання інформації про список персоналу субпідрядника (субпідрядників), який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, дати висновку органу СБУ за результатами спецперевірки, номеру та дати наказу про надання допуску) отриманий згідно з вимогами Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» від 25.12.1997 № 1471, Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» та Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» (надається в межах надання послуг/виконання робіт) та буде залучений до надання послуг/виконання робіт в межах зон обмеження доступу. Допуск персоналу субпідрядника (субпідрядників) має бути наданий підприємством, що є субпідрядником учасника процедури закупівлі. До списку обов’язково включати керівника підприємства субпідрядної організації, який має діючий допуск до виконання особливих робіт (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, діючої категорії допуску, дати висновку органу СБУ за результатами спецперевірки, номеру та дати наказу про надання допуску, а також назву підприємства чи організації, якою надано допуск).

З огляду на вищевказане, працівники зазначені у списку мають діючі допуски до виконання особливих робіт отримані відповідно до Порядку, та видані підприємством, що є субпідрядником учасника процедури закупівлі, а вимога тендерної документації щодо вказання назви підприємства чи організації, якою надано допуск до виконання особливих робіт застосовується виключно до керівника підприємства субпідрядної організації.

Посилання на Порядок: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1471-97-%D0%BF#Text.

Додаток 1: Довідка про наявніст персоналу із діючим допуском до виконання особливих робіт вих. № 271-2 від 28.07.20261 арк.