Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ», ТОВ «ТОТАЛОПТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) (далі – Замовник) протокол від 23.07.2026 № 211, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛОПТ» (далі – ТОВ «ТОТАЛОПТ»), електронний протокол рішення уповноваженої особи від 04.08.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, вимогу про усунення невідповідностей до 05.08.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.08.2026 № 247 щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ», повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.08.2026 № 248 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю ТОВ «ТОТАЛОПТ», договір про постачання (закупівлю) товару оборонного призначення від 12.08.2026 № 673-26 на загальну суму на загальну суму 253 763 758,08 грн без ПДВ, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане через електронну систему закупівель 18.08.2026.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) ТОВ «ТОТАЛОПТ» (код ЄДРПОУ 45866820) зареєстровано 17.03.2025 з розміром статутного капіталу 5 000,00 гривень.
Разом з тим, згідно з наданим у складі пропозиції рішенням одноособового учасника ТОВ «ТОТАЛОПТ» від 05.09.2025 № 05/09_25 прийнято рішення про збільшення статутного капіталу Товариства до 380 000,00 грн шляхом залучення додаткового вкладу учасника — внесення грошових коштів (на суму 148 757,00 грн) та передачі майна (офісної техніки, меблів та інструментів на суму 226 243,00 грн).
Проте, станом на дату проведення моніторингу відповідні зміни щодо збільшення розміру статутного капіталу ТОВ «ТОТАЛОПТ» до ЄДР в установленому законодавством порядку не внесені (за даними ЄДР розмір статутного капіталу становить 5 000,00 грн).
Крім того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено наявність судових процесів за позовами військових частин до ТОВ «ТОТАЛОПТ» щодо неналежного виконання зобов’язань за договорами на поставку товарів спеціального призначення для потреб безпеки і оборони:
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщених за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/137724522 рішення Господарського суду Одеської області від 24.06.2026 у справі № 916/1587/26 частково задоволено позов Військової частини та прийнято рішення про стягнення з відповідача ТОВ «ТОТАЛОПТ» пеню у розмірі 111 674,70 грн за порушення строків поставки товарів за договором про закупівлю товарів спеціального призначення від 11.12.2025 № 853-25.
Крім того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень посилання https://reyestr.court.gov.ua/Review/136586245 рішенням Господарського суду Одеської області від 18.05.2026 у справі № 916/842/26 задоволено позов Військової частини та прийнято рішення про стягнення з відповідача ТОВ «ТОТАЛОПТ» штрафних санкцій у загальній сумі 271 405,00 грн, з яких: пеня за порушення строків поставки товару у сумі 47 895,00 грн та штрафу за неналежне виконання зобов’язань у сумі 223 510,00 грн за договором про закупівлю товарів за державні кошти від 24.09.2025 № 41.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договору, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Запити й пояснення
14.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Матеріали для виготовлення виробу спеціального призначення (Оптоволокно G657A2)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-23-003266-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону.
З яких причин Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.08.2026 · Замовник: Щодо надання відповіді на питання
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-23-003266-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 надаємо на Ваш ЗАПИТ наступні пояснення:
Спрощена закупівля за номером ID: UA-2026-04-10-009605-a здійснювалася згідно пункту 8 ПКМУ 1275 від 11.11.2022 року.
1) Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Визначення очікуваної вартості спрощеної закупівлі було здійснене на підставі документів, наданих керівником структурного підрозділу, для потреб якого здійснювалась закупівля майна. А саме: Звіт про результати підсумкового моніторингу цін станом на 21.07.2026 року та розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби про погодження моніторингу цін (вих. №02.12.1/61312-26-Вих від 22.07.2026 року). Вищезазначені документи завантажено в Додатку до Пояснення (pdf файл «Додаток 1»).
Надання документів, що засвідчують як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат несе загрозу нашій безпеці, у зв’язку з цим, Головний центр не буде оприлюднювати дану інформацію в електронній системі закупівель.
З метою мінімізації ризиків, що можуть виникнути при оприлюдненні вищезазначених документів, копії документів можуть бути надані за окремим запитом (на Вашу електронну адресу).
2) Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону. З яких причин Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції, відповідно до вимог Закону?
Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) визначається вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону. Відповідно до статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до даної норми встановлення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції не є імперативною та допускає можливість вибору для Замовника.
Водночас Замовником було встановлено вимогу щодо надання забезпечення виконання договору згідно рапорту керівника структурного підрозділу відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону відповідно до статті 27 Закону.
Враховуючи вищевикладені підстави Замовником було прийнято рішення не встановлювати в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції.