Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі – ДП «АОЗ»), затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 23.06.2026 № 2306-21Т, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 09.07.2026, державний контракт на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони від 21.07.2026 № SE-11291-VDK-26 на суму
174 987 000,00 грн з ПДВ (далі – Контракт), пояснення та документи
ДП «АОЗ», надані 19.08.2026, 20.08.2026 та 27.08.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1.1. За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 4 Оголошення визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які наведені в Додатку №3.
Відповідно до розділу І «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Додатку № 3 до Оголошення, ДП «АОЗ» встановило вимоги до показників параметрів, зокрема щодо об`єму цистерни - не менше 6 м.куб. та матеріалу цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3.
Також, згідно з вимогами пунктів 2.1 та 2.3 розділу IІ «Для підтвердження відповідності пропонованого товару зазначеним вимогам» Додатку № 3, учасник надає заповнену порівняльну таблицю із зазначенням конкретизованих технічних та якісних характеристик за формою 1 та копію технічного документа виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису, чи технічних умов, або інших документів), що підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі.
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на виконання встановлених вимог Додатком № 3 до Оголошення надав Технічний опис виробника Автопаливозаправник TK JAC-APZ-7.0 від 01.07.2026 № 108-18 (файл. Технічний опис виробника. pdf), в якому в колонці «Вимоги до показників параметру встановлені Замовником» у розділі «Загальні характеристики» вказав об`єм цистерни – 7.0 м3, матеріал цистерни - сталь СтЗ.
Водночас у складі пропозиції учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» надав порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Автопаливозаправник типу АПЗ-6,5-5233-01 від 01.07.2026 №108-16 (файл. Порівняльна таблиця. pdf), у якій в колонці «Показники параметрів запропоновані Учасником*» у розділі «Загальні характеричстики» напроти колонки «Цистерна об’ємом не менше 6 м3 повинна мати поздовжні поперечні хвилерізи, градуйована з вимірювальною планкою, кріпиться до рами базового шасі болтовими з’єднаннями, обладнана заливною горловиною» запропонував: «Цистерна об’ємом 6.5 м3 має поздовжні поперечні хвилерізи, градуйована з вимірювальною планкою, кріпиться до рами базового шасі болтовими з’єднаннями, обладнана заливною горловиною»; в колонці щодо матеріалу цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3 проставив позначку «ТАК».
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель ДП «АОЗ» надав пояснення, що «…Саме інформація, наведена учасником у порівняльній таблиці як конкретизована технічна характеристика товару, була врахована замовником під час розгляду пропозиції та відображена у Додатку № 2 до Державного контракту від 21.07.2026 SE-11291-VDK-26 при визначенні комплектності та основних тактико-технічних характеристик товару.
Водночас наданий учасником відповідно до пункту 2.3 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення технічний опис виробника (файл -Технічний опис виробника.pdf) є інформаційним технічним документом виробника, що підтверджує відповідність товару вимогам технічної специфікації. У технічному описі виробника зазначено модель TK JAC-APZ-7.0, де вказано об’єм цистерни 7,0 м³.».
Твердження ДП «АОЗ» не спростовують встановленої невідповідності в інформації та документах, щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції, подання яких вимагалось Оголошенням, позаяк ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції надав документи, які містять різну інформацію, зокрема про об`єм цистерни, а саме у Технічному опису виробника зазначений об`єм цистерни – 7.0 м3 (файл. Технічний опис виробника. pdf), проте як у Порівняльній таблиці зазначено об`єм цистерни – 6.5 м3 (файл. Порівняльна таблиця. pdf).
Крім того, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надав показники параметрів предмета закупівлі, що не відповідають вимогам встановленим ДП «АОЗ» в Додатку № 3 до Оголошення, в частині матеріалу цистерни.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель ДП «АОЗ» надав пояснення, що: «…Замовником не встановлювалася вимога щодо обов'язкового виготовлення цистерни одночасно з усіх перелічених у технічній специфікації матеріалів або щодо наявності певного конкретного матеріалу серед декількох допустимих варіантів. Технічною специфікацією було визначено перелік матеріалів, використання яких вважалося прийнятним для виготовлення цистерни, а саме: нержавіюча сталь, алюміній або сталь Ст3.
Оскільки у технічному описі виробника запропонованого товару зазначено матеріал цистерни - сталь Ст3, що прямо відповідає одному з допустимих варіантів, передбачених технічною специфікацією, підстави для висновку про невідповідність пропозиції Учасника вимогам Оголошення були відсутні..»
Однак твердження ДП «АОЗ» суперечать вимогам встановленим пунктом 2.3 Додатку № 3 Оголошення, щодо підтвердження відповідності товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, позаяк ДП «АОЗ» самостійно визначено вимоги до показників параметру предмету закупівлі, а саме щодо переліку матеріалу цистерни: нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3, а не одному з допустимих варіантів матеріалу, як зазначено у поясненні.
Так, у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі № 320/20642/26 прямо зазначено, що синтаксичний перелік вимог через кому визначає обов'язкові складові елементи, тоді як можливість вибору «одного з» встановлюється виключно сполучником «або». Тож позиція ДП «АОЗ» про те, що кома означає допустимі варіанти на вибір, є безпідставною - за відсутності сполучника «або» учасник мав підтвердити відповідність усім вказаним матеріалам, а не лише одному з них.
Слід зазначити, що підпунктом 1 пункту 16 Оголошення передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Проте, ДП «АОЗ» не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Слід зазначити, що за результатами здійсненої закупівлі 21.07.2026 між ДП «АОЗ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» було укладено Договір, у додатку 2 якого зазначено, зокрема, інформацією про об`єм цистерни 6,5м3 та матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь СтЗ.
Відповідно до вимог частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель на дату здійснення моніторингу триває виконання 5 договорів, укладених між Замовником та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ», на загальну суму - 760,6 млн.гривень.
Крім того, договір укладений за процедурою закупівлі UA-2025-02-18-012819-a розірваний у зв’язку з невиконанням ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» зобов’язань щодо поставки товару філії «Оператор припортових станцій» акціонерного товариства «Українська залізниця» після виявлення невідповідностей товару та його неприйняттям у відповідності до п. 2.4. договору.
Водночас ДП «АОЗ» не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні вимог до щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2026
Аргументоване заперечення на висновок за моніторингом UA-M-2026-08-13-000004 (UA-2026-06-23-013786-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Автопаливозаправник типу АПЗ-6,5-5233-01 (ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2026-06-23-013786-a), оголошеної ДП «Агенція оборонних закупівель» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
ДП «Агенція оборонних закупівель», як служба державного замовника під час проведення закупівель, діє виключно в межах повноважень та у спосіб, визначені законодавством України.
Відповідно до частини 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає пропозицію Учасника на відповідність умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Умови технічної специфікації зазначені в Додатку № 3 до Оголошення визначалися Замовником виключно відповідно до доведених параметрів та відомостей про основні характеристики зразків техніки тилу відповідно до тактико-технічних характеристик, доведених листом Командуванням Сил логістики Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 2.1 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення Учасник для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам повинен надати заповнену порівняльну таблицю за встановленою формою із зазначенням конкретизованих технічних та якісних характеристик запропонованого товару.
Згідно з вимогами Оголошення у графі «Показники параметрів, запропоновані учасником» Учасник повинен зазначити точні показники параметру запропонованого Товару та/або його відповідність встановленим вимогам до показників параметру.
На виконання зазначених вимог ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у складі пропозиції надало порівняльну таблицю (файл - Порівняльна таблиця.pdf), у якій щодо характеристики зазначеної в Додатку № 3 до Оголошення «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь СтЗ» зазначено «ТАК» чим підтверджено відповідність запропонованого товару встановленій технічній вимогі, оскільки відповідно до вимог Додатку №3 до Оголошення відповідь (по зазначеному параметру) має бути надана у булевому форматі (ТАК / НІ).
Крім того, у складі пропозиції Учасником, відповідно до пункту 2.3 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення, надано технічний опис виробника (файл -Технічний опис виробника.pdf) базової моделі TK JAC -APZ-12.0, в якому зазначено, що матеріал цистерни – сталь Ст3.
Разом з тим Замовником не встановлювалася вимога щодо обов'язкового виготовлення цистерни одночасно з усіх перелічених у технічній специфікації матеріалів або щодо наявності певного конкретного матеріалу серед декількох допустимих варіантів.
Технічною специфікацією було визначено перелік матеріалів, використання яких вважалося прийнятним для виготовлення цистерни, а саме: нержавіюча сталь, алюміній або сталь Ст3.
Оскільки у технічному описі виробника запропонованого товару зазначено матеріал цистерни - сталь Ст3, що прямо відповідає одному з допустимих варіантів, передбачених технічною специфікацією, підстави для висновку про невідповідність пропозиції Учасника вимогам Оголошення були відсутні.
Таким чином, відповідність пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕТ» вимогі «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3» підтверджувалася як відомостями, наведеними учасником у порівняльній таблиці, так і технічним описом виробника, згідно з яким цистерна виготовляється зі сталі Ст3, що відповідає вимогам технічної специфікації.
Разом з тим наголошуємо, що оцінка відповідності пропозиції Учасника, відповідно до чинного законодавства, повинна здійснюватися виключно на підставі вимог, прямо та однозначно встановлених Оголошенням, у тому вигляді, в якому вони були доведені до відома всіх потенційних учасників на момент подання пропозицій.
Будь-яке розширене тлумачення встановлених вимог, доповнення їх новими умовами або надання їм після завершення закупівлі змісту, який прямо не передбачений Оголошенням, фактично означає зміну умов закупівлі після завершення строку подання пропозицій, що є неприпустимим.
Як зазначалося вище, у технічних специфікації відповідно до розділу І Додатку № 3 до Оголошення Замовником встановлено вимога: «Матеріал цистерни: нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3».
При цьому Оголошення не містить будь яких додаткових формулюваннь типу: «нержавіюча сталь та алюміній та сталь Ст3», не містить слів «одночасно», «у сукупності», «усі перелічені матеріали» та не встановлює обов'язку учасника підтвердити використання всіх трьох матеріалів при виготовленні однієї цистерни. В даному випадку через розділовий знак перелічено варіанти матеріалів з яких може бути виготовлена цистерна.
Також, щодо характеристики зазначеної в Додатку № 3 до Оголошення «Цистерна об’ємом не менше 6 м³ повинна мати поздовжні та поперечні хвилерізи, бути градуйованою з вимірювальною планкою, кріпитися до рами базового шасі болтовими з’єднаннями та бути обладнаною заливною горловиною» ЗАЗНАЧЕНО КОНКРЕТНИЙ ПОКАЗНИК ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ: «Цистерна об’ємом 6.5 м3 має поздовжні поперечні хвилерізи, градуйована з вимірювальною планкою, кріпиться до рами базового шасі болтовими з’єднаннями, обладнана заливною горловиною».
Саме інформація, наведена учасником у порівняльній таблиці як конкретизована технічна характеристика товару, була врахована замовником під час розгляду пропозиції та відображена у Додатку № 2 до Державного контракту від 21.07.2026 SE-11291-VDK-26 при визначенні комплектності та основних тактико-технічних характеристик товару.
Водночас наданий учасником відповідно до пункту 2.3 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення технічний опис виробника (файл -Технічний опис виробника.pdf) є інформаційним технічним документом виробника, що підтверджує відповідність товару вимогам технічної специфікації. У технічному описі виробника зазначено модель TK JAC-APZ-7.0, де вказано об’єм цистерни 7,0 м³.
Таким чином, показник 6,5 м³ у Додатку № 2 до Контракту був визначений на підставі конкретизованих технічних характеристик, заявлених учасником у порівняльній таблиці, яка відповідно до вимог Оголошення містила точні параметри товару, запропонованого до поставки. При цьому зазначення в технічному описі виробника об’єму 7,0 м³ стосується технічного документа виробника щодо відповідної моделі та не змінює характеристик товару, задекларованих учасником у складі пропозиції та покладених в основу умов контракту.
Відтак висновок органу державного фінансового контролю базується не на встановленому факті невідповідності пропозиції вимогам Оголошення, а на розширеному тлумаченні змісту технічної вимоги та фактичному доповненні її новою умовою, яка Замовником не встановлювалася.
Застосування під час моніторингу вимог, відмінних від тих, що були визначені Оголошенням та були однаковими для всіх учасників закупівлі, суперечить принципам правової визначеності, передбачуваності та рівного ставлення до учасників закупівлі.
Враховуючи вищезазначене пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕТ» відповідала встановленій вимогам Оголошення, а підстави для її відхилення відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» були відсутні.
Запити й пояснення
14.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автопаливозаправник типу АПЗ-6,5-5233-01 (ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-23-013786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону..
З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автопаливозаправник типу АПЗ-6,5-5233-01 (ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-23-013786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та пояснень щодо визначення в Додатку 2 до Контракту від 21.07.2026 № SE-11291-VDK-26 об`єму цистерни TK JAC -APZ-7.0 в розмірі 6,5м3? При цьому, у технічному опису виробника від 01.07.2026 № 108-18, який наданий переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у своїй пропозиції, об’єм цистерни визначено - 7,0 м3.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-08-13-000004 (UA-2026-06-23-013786-a)
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” уповноважене на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за загальним та спеціальним фондами за бюджетною програмою 2101150 “Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання” (у тому числі коштів, отриманих із спеціального рахунка для збору коштів на підтримку Збройних Сил) (далі - бюджетні кошти) на підставі Порядку використання державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2023 р. № 494 (із змінами).
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство оборони України (далі – МО України). Одержувачем бюджетних коштів є Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель”( далі – служба державного замовника/Агенція), яка одержує кошти на виконання відповідної бюджетної програми в частині виконання функцій служби державного замовника у сфері оборони. Відповідно до Порядку взаємодії МО України із службою державного замовника– державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 12.02.2025 № 96 (із змінами): п.2.1. Відповідальний за формування і виконання бюджетної підпрограми (структурний підрозділ МО України): формує та доводить до Агенції витяг з Переліку та внесених змін до нього. п. 4.2. Переліком та обсягом товарів, робіт і послуг на постачання (розроблення, модернізацію, ремонт) озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та іншого військово-технічного майна і послуг (за КПКВ 2101150) в інтересах Збройних Сил України на відповідний період (далі – Перелік) визначаються номенклатура, обсяг закупівель та орієнтовний фінансовий ресурс... п. 5.1. На підставі отриманого витягу з Переліку Агенція здійснює закупівлі відповідно до Закону України “Про оборонні закупівлі”, Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11. 2022 року № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану”.
Примітка: надана(-і) постачальником(-ами)/потенційним(-и) учасникам(-и) порівняльна(-і) таблиця(-і) технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі не надається оскільки, оприлюднення запитуваної інформації/документів може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
ДП «Агенція оборонних закупівель» здійснює закупівлі відповідно до доведених параметрів та Відомостей про основні характеристики зразків техніки тилу відповідно до Витягу зі Змін № 13 (№220/11/188/ДСК від 06.04.2026) до Переліку та обсягів товарів, робіт і послуг на постачання (розроблення, модернізацію, ремонт) озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та іншого військово - технічного майна і послуг (за бюджетною програмою КПКВК 2101150).
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 02.01.2026 № 2 «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель», зі змінами.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед Замовником за договором про закупівлю.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
Довідково: умовами Оголошення передбачено Додаток № 4 Проєкт державного контракту на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони, в якому міститься наступна інформація: "Відповідно до пункту 2.5 Контракту оплата за поставлений ВИКОНАВЦЕМ Товар здійснюється ЗАМОВНИКОМ виключно з дати виникнення бюджетних зобов'язань у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань та фактичного надходження коштів Державного бюджету на рахунок ЗАМОВНИКА. "
Разом з тим, відповідно до пункту 2.9 Розділу 2 ВАРТІСТЬ ТОВАРІВ, ПОРЯДОК ТА УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ РОЗРАХУНКІВ зазначено, що “Попередня оплата здійснюється виключно за зверненням ВИКОНАВЦЯ. Підставою для здійснення попередньої оплати є подання ВИКОНАВЦЕМ ЗАМОВНИКУ письмового звернення з долученням обґрунтування необхідності здійснення попередньої оплати, чинного на дату подання такого звернення, та рахунку ВИКОНАВЦЯ на оплату.”
У разі надання попередньої оплати передбаченої умовами Контракту, пунктом 2.9.1. Контракту передбачено “ВИМОГИ ДО БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОВЕРНЕННЯ ПОПЕРЕДНЬОЇ ОПЛАТИ” умови якої визначені у Додатку 7 до Контракту, та/або повідомлення про акцепт ЗАМОВНИКОМ банківської гарантії виконання Контракту, умови якої визначені у Додатку 8 до Контракту.
20.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-08-13-000004 (UA-2026-06-23-013786-a)
Постала потреба в отриманні інформації та пояснень щодо визначення в Додатку 2 до Контракту від 21.07.2026 № SE-11291-VDK-26 об`єму цистерни TK JAC -APZ-7.0 в розмірі 6,5м3? При цьому, у технічному опису виробника від 01.07.2026 № 108-18, який наданий переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у своїй пропозиції, об’єм цистерни визначено - 7,0 м3.
Відповідно до пункту 2.1 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення Учасник для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам повинен надати заповнену порівняльну таблицю за встановленою формою із зазначенням конкретизованих технічних та якісних характеристик запропонованого товару.
Згідно з вимогами Оголошення у графі «Показники параметрів, запропоновані учасником» учасник повинен ЗАЗНАЧИТИ ТОЧНІ ПОКАЗНИКИ ПАРАМЕТРІВ ТОВАРУ, який пропонується до поставки.
На виконання зазначених вимог ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у складі пропозиції надало порівняльну таблицю (файл - Порівняльна таблиця.pdf), у якій щодо характеристики зазначеної в Додатку № 3 до Оголошення «Цистерна об’ємом не менше 6 м³ повинна мати поздовжні та поперечні хвилерізи, бути градуйованою з вимірювальною планкою, кріпитися до рами базового шасі болтовими з’єднаннями та бути обладнаною заливною горловиною» ЗАЗНАЧЕНО КОНКРЕТНИЙ ПОКАЗНИК ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ: «Цистерна об’ємом 6.5 м3 має поздовжні поперечні хвилерізи, градуйована з вимірювальною планкою, кріпиться до рами базового шасі болтовими з’єднаннями, обладнана заливною горловиною».
Саме інформація, наведена учасником у порівняльній таблиці як конкретизована технічна характеристика товару, була врахована замовником під час розгляду пропозиції та відображена у Додатку № 2 до Державного контракту від 21.07.2026 SE-11291-VDK-26 при визначенні комплектності та основних тактико-технічних характеристик товару.
Водночас наданий учасником відповідно до пункту 2.3 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення технічний опис виробника (файл -Технічний опис виробника.pdf) є інформаційним технічним документом виробника, що підтверджує відповідність товару вимогам технічної специфікації. У технічному описі виробника зазначено модель TK JAC-APZ-7.0, де вказано об’єм цистерни 7,0 м³.
Таким чином, показник 6,5 м³ у Додатку № 2 до Контракту був визначений на підставі конкретизованих технічних характеристик, заявлених учасником у порівняльній таблиці, яка відповідно до вимог Оголошення містила точні параметри товару, запропонованого до поставки.
При цьому зазначення в технічному описі виробника об’єму 7,0 м³ стосується технічного документа виробника щодо відповідної моделі та не змінює характеристик товару, задекларованих учасником у складі пропозиції та покладених в основу умов контракту.
24.08.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автопаливозаправник типу АПЗ-6,5-5233-01 (ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-23-013786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі - ДП «АОЗ») перевірено пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на відповідність вимогам, встановленим пунктом «Технічні вимоги» розділу І «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема: «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3», при тому що в «Технічному описі виробника» від 01.07.2026 № 108-18 (файл. Технічний опис виробника.pdf) наданому у складі пропозиції зазначеного учасника, матеріалом цистерни вказано - сталь Ст3, а в «Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» від 01.07.2026 № 108-16 (файл. Порівняльна таблиця.pdf) зазначеним учасником у рядку Технічні вимоги: «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3» у колонці «Показники параметрів, запропоновані Учасником *» проставлено позначку «ТАК»?
2. Частиною четвертою статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Враховуючи наведене необхідно надати пояснення щодо невідповідності Додатку 2 до Контракту № SE-11291-VDK-26 від «21» липня 2026 року з документом Технічний опис виробника від 01.07.2026 № 108-18 (файл. Технічний опис виробника.pdf) наданому у складі пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» щодо показника матеріалу цистерни.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.08.2026 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-08-13-000004 (UA-2026-06-23-013786-a)
1. Яким чином Державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі - ДП «АОЗ») перевірено пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» на відповідність вимогам, встановленим пунктом «Технічні вимоги» розділу І «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема: «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3», при тому що в «Технічному описі виробника» від 01.07.2026 № 108-18 (файл. Технічний опис виробника.pdf) наданому у складі пропозиції зазначеного учасника, матеріалом цистерни вказано - сталь Ст3, а в «Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» від 01.07.2026 № 108-16 (файл. Порівняльна таблиця.pdf) зазначеним учасником у рядку Технічні вимоги: «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3» у колонці «Показники параметрів, запропоновані Учасником *» проставлено позначку «ТАК»?
ДП «Агенція оборонних закупівель», як служба державного замовника під час проведення закупівель, діє виключно в межах повноважень та у спосіб, визначені законодавством України.
Відповідно до частини 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає пропозицію Учасника на відповідність умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 2.1 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення Учасник для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам повинен надати заповнену порівняльну таблицю за встановленою формою із зазначенням конкретизованих технічних та якісних характеристик запропонованого товару.
Згідно з вимогами Оголошення у графі «Показники параметрів, запропоновані учасником» Учасник повинен зазначити точні показники параметру запропонованого Товару та/або його відповідність встановленим вимогам до показників параметру.
На виконання зазначених вимог ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у складі пропозиції надало порівняльну таблицю (файл - Порівняльна таблиця.pdf), у якій щодо характеристики зазначеної в Додатку № 3 до Оголошення «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь СтЗ» зазначено «ТАК» чим підтверджено відповідність запропонованого товару встановленій технічній вимогі, оскільки відповідно до вимог Додатку №3 до Оголошення відповідь (по зазначеному параметру) має бути надана у булевому форматі (ТАК / НІ).
Крім того, у складі пропозиції Учасником, відповідно до пункту 2.3 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення, надано технічний опис виробника (файл -Технічний опис виробника.pdf) моделі TK JAC-APZ-7.0, в якому зазначено, що матеріал цистерни – сталь Ст3.
Разом з тим Замовником не встановлювалася вимога щодо обов'язкового виготовлення цистерни одночасно з усіх перелічених у технічній специфікації матеріалів або щодо наявності певного конкретного матеріалу серед декількох допустимих варіантів. Технічною специфікацією було визначено перелік матеріалів, використання яких вважалося прийнятним для виготовлення цистерни, а саме: нержавіюча сталь, алюміній або сталь Ст3.
Оскільки у технічному описі виробника запропонованого товару зазначено матеріал цистерни - сталь Ст3, що прямо відповідає одному з допустимих варіантів, передбачених технічною специфікацією, підстави для висновку про невідповідність пропозиції Учасника вимогам Оголошення були відсутні.
Таким чином, відповідність пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕ» вимогі «Матеріал цистерни - нержавіюча сталь, алюміній, сталь Ст3» підтверджувалася як відомостями, наведеними учасником у порівняльній таблиці, так і технічним описом виробника, згідно з яким цистерна виготовляється зі сталі Ст3, що відповідає вимогам технічної специфікації.
2. Частиною четвертою статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Враховуючи наведене необхідно надати пояснення щодо невідповідності Додатку 2 до Контракту № SE-11291-VDK-26 від «21» липня 2026 року з документом Технічний опис виробника від 01.07.2026 № 108-18 (файл. Технічний опис виробника.pdf) наданому у складі пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» щодо показника матеріалу цистерни.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції переможця закупівлі.
Як зазначалося вище, відповідно до пункту 2.1 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення учасник для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам надає заповнену порівняльну таблицю.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» у складі пропозиції надало порівняльну таблицю (файл - Порівняльна таблиця.pdf), в якій підтвердило відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
Саме інформація, наведена Учасником у порівняльній таблиці, була врахована Замовником під час розгляду пропозиції та відображена у Додатку № 2 до Державного контракту від 21.07.2026 № SE-11291-VDK-26 при визначенні комплектності та основних тактико-технічних характеристик предмета закупівлі.
Водночас технічний опис виробника, наданий Учасником відповідно до пункту 2.3 Розділу ІІ Додатка № 3 до Оголошення, є технічним документом виробника, що містить опис базової моделі товару та подається з метою підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
При цьому у технічному описі виробника зазначено, що матеріалом цистерни є сталь Ст3, яка прямо передбачена технічною специфікацією Замовника як один із допустимих матеріалів для виготовлення цистерни. Таким чином, інформація, наведена у технічному описі виробника, не суперечить вимогам технічної специфікації та не свідчить про невідповідність умов Додатка № 2 до Контракту змісту пропозиції Учасника.
Отже, Замовник не вбачає невідповідності між Додатком № 2 до Державного контракту від 21.07.2026 № SE-11291-VDK-26 та документом «Технічний опис виробника» від 01.07.2026 № 108-18 у частині показника матеріалу цистерни, оскільки матеріал «сталь Ст3» відповідає вимогам технічної специфікації та є одним із передбачених нею допустимих варіантів.