Послуги з технічного обслуговування та ремонту спеціальної надбудови та приводів спеціального обладнання пожежного автомобіля ТІТАЛ АЦП EN 1846-S-2-6-6300-10/3000 на базі MAN...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія ТІТАЛ» встановлено порушення підпункту 4 пункту 47, підпункту 2 пункту 50 Особливостей, пункту 4 частини першої статті 17 та статті 5 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів)(далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13 травня 2026 року №01/01/13/10/01/01/158-КТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія ТІТАЛ» (далі – ТОВ «Компанія ТІТАЛ»), електронний протокол від 28 травня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір від 28 травня 2026 року, договір від 10 червня 2026 року № 13/2582-Р/26, укладений між Замовником та ТОВ «Компанія ТІТАЛ» (далі – Договір) на суму 551 664,92 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 19 серпня 2026 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Державного реєстру (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2026-rik) та Зведених відомостей Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-13-010880-a) наявне рішення АМКУ від 28 травня 2026 року № 420-р (далі – Рішення ), яким ТОВ «Компанія ТІТАЛ» (код за ЄДРПОУ – 24571799) притягнуто до відповідальності за порушення, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 14 серпня 2026 року звернулась до Замовника стосовно врахування Замовником вимог підпункту 4 пункту 47 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія ТІТАЛ» та визначення його переможцем торгів.

Замовник 19 серпня 2026 року надав пояснення: «…Учасник процедури закупівлі самостійно підтвердив відсутність підстав, зазначених в п. 47 Особливостей (крім пп. 1 та 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Крім того, згідно абз. 18 п 47 Особливостей Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.

За результатом розгляду тендерної пропозиції та перевірки інформації, доступної Замовнику на момент прийняття рішення, підстав, передбачених пункту 47 Особливостей, у тому числі підстави передбачені пп. 4 п. 47 Особливостей встановлено не було

…Таким чином, Уповноважена особа під час прийняття рішення щодо Учасника процедури закупівлі керувалася інформацією, яка була доступна, наявна та розміщена на цей момент, у т. ч. щодо наявності або відсутності підстав в Учасника процедури закупівлі, встановлених в п. 47 Особливостей.

Інформація про прийняття АМКУ рішення від 28.05.2026 № 420-р щодо притягнення ТОВ «КОМПАНІЯ ТІТАЛ» до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, була оприлюднена на офіційному вебсайті АМКУ у складі зведений відомостей лише 29.05.2026, тобто на момент прийняття рішення уповноваженою особо. Замовника учасник не перебував у підставах передбачених п.п. 4 п 47».

Проте, згідно з пунктом 2 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (далі - Закон № 2210-III), рішення та розпорядження органів АМКУ, голів його територіальних відділень є обов’язковими до виконання. Рішення та розпорядження органу Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття.

Слід зазначити, пунктом 36 Особливостей Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Частиною десятою статті 29 Закону встановлено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій для участі в зазначеній закупівлі визначено 25 травня 2026 року. Цього ж дня 25 травня 2026 року

о 12 год. 00 хв. відбулось і розкриття тендерної пропозиції/пропозицій.

О 13 год 36 хв 25 травня 2026 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель «електронний протокол рішення про продовження розгляду», у відповідності до якого прийняв рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія ТІТАЛ».

Водночас, Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія ТІТАЛ» визначив його переможцем 28 травня 2026 року, використавши на її розгляд три робочі дні. Договір № 13/2582/P/26 за результатами цієї закупівлі Замовник уклав із ТОВ «Компанія ТІТАЛ» 10 червня 2026 року.

При цьому Рішення АМКУ № 420-р було прийнято та набрало чинності 28 травня 2026 року, та як зазначає Замовник у своєму поясненні, було оприлюднене на офіційному вебсайті АМКУ у складі зведений відомостей 29.05.2026 року.

Таким чином, станом на момент укладання Договору від 10.06.2026 № 13/2582/P/26 Замовник із офіційний баз даних був обізнаний про те, що уже переможця цих торгів - ТОВ «Компанія ТІТАЛ» (код за ЄДРПОУ – 24571799) було притягнуто до відповідальності за порушення, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Закону та підпункту 4 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Згідно із підпунктом 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

При цьому у відповідності до статті 5 Закону основними принципами здійснення публічних закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Отже, Замовник на порушення підпункту 4 пункту 47, підпункту 2 пункту 50 Особливостей, пункту 4 частини першої статті 17 та статті 5 Закону за результатами здійсненої закупівлі уклав із ТОВ «Компанія ТІТАЛ» (код за ЄДРПОУ – 24571799) Договір від 10.06.2026 № 13/2582/P/26, при цьому що 28.05.2026 ТОВ «Компанія ТІТАЛ» (код за ЄДРПОУ – 24571799) було притягнуто за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону № 2210-III, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.09.2026

Замовник АТ «УКРНАФТА» з метою виконання зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, повідомляємо, що договір між АТ «УКРНАФТА» та ТОВ "КОМПАНІЯ ТІТАЛ" про закупівлю послуг № 13/2582-Р/26 від 10.06.2026 розірвано шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 11.09.2026.

Оцінка ДАСУ від 16.09.2026

-

Запити й пояснення