Складові частини безпілотної системи (Плата ініціації напруги БА6/БА7 (на вуса))

У межах проведення моніторингу закупівлі Складові частини безпілотної системи (Плата ініціації напруги БА6/БА7 (на вуса)) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-22-011093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до п.1.8. Додатку 1 "Технічні вимоги" до оголошення спрощеної закупівлі Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого товару із технічними вимогами до предмета Закупівлі, які встановив Замовник, за підписом уповноваженої особи Учасника та із зазначенням повної назви товару, виробника товару, торговельної марки товару, країни походження товару, що пропонується у складі пропозиції з посиланням на технічну документацію, яка підтверджує відповідність товару.

Проте, учасником ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ" у складі своєї пропазиції не надано порівняльну таблицю з технічними характеристиками згідно вимог п.1.8 Додатку 1.

Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.

Відповідно пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, відсутність інформації та/або документів, ЯКА/ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЄ/ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ" не підтверджує відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступних питань:

- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ"?

- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ" відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону як таку, як такої що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Пояснення на запит від 13.08.2026

У межах проведення моніторингу закупівлі Складові частини безпілотної системи (Плата ініціації напруги БА6/БА7 (на вуса)) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-22-011093-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Запитання №1:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь на запитання №1:

Попередній моніторинг на ціну предмета закупівлі: «Складові частини безпілотної системи (Плата ініціації напруги БА6/БА7 (на вуса))» було здійснено у проміжок з 14.07.2026 по 22.07.2026 року, шляхом надсилання запиту на коло можливих постачальників даного товару для подальшого отримання комерційних пропозицій. В результаті дослідження ринку за даний проміжок часу отримано такі пропозиції:

- Комерційна пропозиція від ТОВ “СКАЙ СИСТЕМС УКР” від 22.07.2026 року (вх. №10458 від 22.07.2026 року) із зазначенням детальних технічних характеристик та коду УКТ ЗЕД товару (8807 10 00 90) та з зазначеною вартістю за 10 000 шт даного товару 7 500 000,00 грн без ПДВ.

Оскільки ринок даних специфічних плат не дуже насичений постачальниками, комерційна пропозиція від ТОВ “СКАЙ СИСТЕМС УКР” від 22.07.2026 року (вх. №10458 від 22.07.2026 року) і стала підставою для обґрунтування Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, його кількості, і технічних та якісних характеристик.

Запитання №2:

2. Відповідно до п.1.8. Додатку 1 "Технічні вимоги" до оголошення спрощеної закупівлі Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого товару із технічними вимогами до предмета Закупівлі, які встановив Замовник, за підписом уповноваженої особи Учасника та із зазначенням повної назви товару, виробника товару, торговельної марки товару, країни походження товару, що пропонується у складі пропозиції з посиланням на технічну документацію, яка підтверджує відповідність товару.

Проте, учасником ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ" у складі своєї пропозиції не надано порівняльну таблицю з технічними характеристиками згідно вимог п.1.8 Додатку 1.

Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.

Відповідно пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, відсутність інформації та/або документів, ЯКА/ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЄ/ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ" не підтверджує відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступних питань:

- з яких підстав Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ"?

- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГЛОБАЛЬНІ ІННОВАЦІЇ" відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону як таку, як такої що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі?

Відповідь на запитання №2:

Замовник оголосив спрощену закупівлю на конкретний предмет закупівлі, з конкретною назвою та конкретним значенням характеристик. Пункт 1.9. Додатку №1 "Технічні вимоги”) говорить про те, що Замовник не розглядає еквіваленти. А відповідно товар з такою назвою та такими характеристиками існує лише в єдиному вигляді.

Учасник, надавши у складі пропозиції документ згідно Додатку №1 "Технічні вимоги" до оголошення спрощеної закупівлі, своїм підписом фактично підтверджує наміри та можливість поставити саме такий товар (а не еквівалент) згідно технічних вимог Замовника. Відповідно даний документ містить вичерпний перелік характеристик товару згідно з даними дослідження ринку Замовником (аналогічний переліку у комерційній пропозиції). А отже підписаний Учасником та наданий у складі пропозиції даний документ дає Замовнику повну та вичерпну інформацію про предмет закупівлі, його якісні, кількісні та технічні характеристики.

Водночас дійсно Учасник не надав своєчасно у складі пропозиції порівняльну таблицю згідно п.1.8. Додатку №1 "Технічні вимоги", на що Замовник розмістив у системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Оскільки:

“Відповідно пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.”

Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178: оскільки Учасник (не додавши потрібний документ: порівняльну таблицю) припустився помилки, виправлення якої (а саме додавання порівняльної таблиці) не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування марки, моделі тощо, то Замовник має підстави вважати таку помилку невідповідністю.

Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178: з огляду на те, що Учасник подав документ згідно Додатку №1 "Технічні вимоги" до оголошення спрощеної закупівлі, Замовник не міг прийти до висновку що у складі пропозиції Учасника відсутні інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Адже повний перелік необхідних і достатніх характеристик, що описує предмет закупівлі наведений у Додатку №1 "Технічні вимоги", який Учасник подав у складі пропозиції. А отже такі документи присутні, що суперечить пункту про необхідність відхилення такої пропозиції.

Додатки:

- Запит на комерційну пропозицію до ринку постачальників з електронної пошти Замовника від 14.07.2026 року.

- Комерційна пропозиція від ТОВ “СКАЙ СИСТЕМС УКР” від 22.07.2026 року (вх. №10458 від 22.07.2026 року) із зазначенням детальних технічних характеристик та коду УКТ ЗЕД товару (8807 10 00 90) та з зазначеною вартістю за 10 000 шт даного товару 7 500 000,00 грн без ПДВ.