Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024
№ 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцького ліцею №1 ім. Георгія Вороного Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.07.2026 № 15, (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Меблі-Техностиль», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.08.2026 № 13 (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Меблі-Техностиль»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.08.2026, договір про закупівлю від 10.08.2026 № 10/08/2026 на суму 661404,00 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.08.2026, на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, пояснення та документи Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 18.08.2026 та 28.08.2026.
Запити й пояснення
14.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчальних кабінетів НУШ (біології, хімії, STEM-лабораторії) в Прилуцькому ліцеї № 1 ім. Георгія Вороного Прилуцької міської ради Чернігівської області» за кодом ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі»», очікуваною вартістю 551 250,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010364-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.08.2026 · Замовник: відповідь на запит
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 14.08.2026 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчальних кабінетів НУШ (біології, хімії, STEM-лабораторії) в Прилуцькому ліцеї № 1 ім. Георгія Вороного Прилуцької міської ради Чернігівської області» за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі» та за номером ID: UA-2026-07-20-010364-a, надаємо пояснення:
По питанню першому: «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?» повідомляємо наступне:
За наявною інформацією, розмір очікуваної вартості Замовником здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Замовником було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість виходячи з:
- інформації про аналогічні закупівлі, яка міститься в електронній системі закупівель (сайт https://prozorro.gov.ua/) та спеціалізованих інтернет-сайтах з продажу товарів, що є аналогічними до предмету закупівлі;
- комерційних пропозицій, що були зібрані замовником (копії додаються);
- нагальної потреби у меблях для належної та якісної організації навчального процесу у закладі у освіти;
- розміру відповідних бюджетних призначень на 2026 рік;
- норм та вимог чинних нормативно-правових актів України.
По питанню другому: «Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» відповідаємо:
На виконання підпункту 1 пункту 4 та пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті за наступним посиланням: https://prk1.org.ua/?page_id=268
25.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчальних кабінетів НУШ (біології, хімії, STEM-лабораторії) в Прилуцькому ліцеї № 1 ім. Георгія Вороного Прилуцької міської ради Чернігівської області» за кодом ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі»», очікуваною вартістю 551 250,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-010364-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Замовником в додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація» до тендерній документації встановлена вимога: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності столів учнівських та стільців учнівських вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 р.4; ДСТУ EN 1729-2:2022 п. 5.2, 5.3, 6.1, 6.2, виданий органом сертифікації, акредитованим на здійснення оцінювання відповідності згідно з зазначеними стандартами».
Учасником ТОВ «Меблі-Техностиль» в тендерній пропозиції надано Сертифікат відповідності UA.PN.191.2086-26 на «Меблеві вироби для навчальних та дошкільних закладів, згідно додатку» та додатки до нього. При цьому, в зазначених додатках, відповідно до технічної специфікації предмету закупівлі: стіл лабораторний двомісний, стіл демонстраційний з мийкою, стіл вчителя з тумбою, стіл учнівський одномісний, стіл демонстраційний з мийкою, стіл вчителя з тумбою, стіл вчителя з тумбою не зазначені.
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи яким чином Замовником перевірено вищезазначену вимогу.
Надати пояснення з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Меблі-Техностиль» на підставі пункту 44 Особливостей, як це передбачено тендерною документацією Замовника?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.08.2026 · Замовник: відповідь на запит
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 25.08.2026 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування навчальних кабінетів НУШ (біології, хімії, STEM-лабораторії) в Прилуцькому ліцеї № 1 ім. Георгія Вороного Прилуцької міської ради Чернігівської області» за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі» та за номером ID: UA-2026-07-20-010364-a, повідомляємо наступне:
Відповідно до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація» до тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: сертифікат відповідності СТОЛІВ УЧНІВСЬКИХ ТА СТІЛЬЦІВ УЧНІВСЬКИХ вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 р.4; ДСТУ EN 1729-2:2022 п. 5.2, 5.3, 6.1, 6.2, виданий органом сертифікації, акредитованим на здійснення оцінювання відповідності згідно з зазначеними стандартами».
Звертаємо увагу аудиторів на те, що зазначена вимога тендерної документації прямо та однозначно визначає вичерпний перелік товарів, на які вимагалося надання сертифіката відповідності, а саме - ВИКЛЮЧНО НА СТОЛИ УЧНІВСЬКІ ТА СТІЛЬЦІ УЧНІВСЬКІ.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Меблі-Техностиль» надано Сертифікат відповідності № UA.PN.191.2086-26 із додатками, у яких наявні позиції столів учнівських та стільців учнівських, що повністю відповідають встановленій вимозі Замовника.
Така формулювання вимоги в тендерній документації зумовлена специфікою національних стандартів:
ДСТУ EN 1729-1:2022 («Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів. Частина 1. Функціональні розміри») та ДСТУ EN 1729-2:2022 («Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів. Частина 2. Вимоги безпеки та методи випробування») поширюються виключно на столи та стільці учнівські, призначені для загальних навчальних приміщень.
Зазначені стандарти не регулюють технічні характеристики та вимоги до спеціалізованих меблів та меблів для викладачів (зокрема: столів лабораторних, столів демонстраційних з мийкою, столів вчителя з тумбою тощо).
Таким чином:
Тендерна документація не містила вимоги щодо надання сертифіката відповідності за стандартами ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022 на спеціалізовані меблі (столи лабораторні, демонстраційні, столи вчителя), оскільки це суперечило б сфері застосування самих стандартів.
Замовник перевірив наданий учасником Сертифікат відповідності № UA.PN.191.2086-26 та встановив його повну відповідність вимогам Додатку 2 до тендерної документації у частині підтвердження характеристик столів учнівських та стільців учнівських.
У Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Меблі-Техностиль» на підставі пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, оскільки тендерна пропозиція даного Учасника повністю відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації Замовника.